小型農田水利工程建設與管理研究

[摘 要] 小型農田水利工程的建設、科學管理，與我國農村農業生產和農村經濟發展有著緊密關聯。因此，本文簡要闡述我國小型農田水利工程建設與管理中表現出的諸多問題，而后提出幾點淺見。

[關鍵詞] 小型農田水利工程；建設管理；問題；策略

[中圖分類號] F323.213 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）18-92-1

作為全面建設小康社會重點發展的一項農業基礎設施，小型農田是農業能夠實現可持續發展的基礎保障。一般在地質比較復雜與惡劣的天氣環境下，小型農田水利的相關建設和管理舉措，能夠在一定程度上改善和緩解自然災害給人們生活帶來的不便，也會降低農業生產過程中所遭受的損失。

1 小型農田水利工程建設與管理存在的問題

1.1 建設管理不達準，工程建設質量低

建設前沒有進行合理的規劃，建設時過于隨意和盲目，直接導致在建設過程中不能兼顧工程技術、經濟效益等方面，而且重復性建設較多，出現過多的爛尾工程。工程建設過程中還會出現過多的經濟糾紛，導致工程施工沒有秩序、施工質量降低、管理力度不夠，所使用的工程技術落后，造成工程的安全隱患過多。此外，部分工程建設過程中還會出現資金短缺及違規建設等情況，導致小型農田水利工程設施的建設標準不高，再加上管理過于粗放，沒有發揮出工程的使用價值，直接造成了國有資產出現流失的情況。另外，管理機制不健全，不合理的規劃設計導致工期過長，對生活及農業生產等造成了不利的影響。

1.2 工程的產權模糊，責任不明確

一些小型農田水利工程在建設完畢之后，沒有將其移交到應接收的管理運行單位，工程的產權不清，責任不明確。部分政府及集體在無法經管的情況下將小型農田水利工程仍然作為國家及集體的資產，導致出現農民用水時不進行管理，出現建設與管理脫節的問題，甚至還會出現無人管理的情況，工程的收益入不敷出，虧本經營。

2 加強小型農田水利工程建設與管理的策略

2.1 加大‘水法’宣傳力度，提高安全管理工作力度

首先，應加強對廣大群眾《水法》相關法律知識的宣傳，增強廣大群眾對水利設備設施的保護意識，有效減少和預防違法分子對農田水利工程基礎設施的破壞。在農村水利工程建設過程中，應使相關人員認識到各個環節均非常重要并無主次，特別應保證相關配套設備設施的質量。

2.2 嚴格依據建設流程施工，保證工程質量

小型農田水利工程建設前應進行系統性規劃，工程施工建設時應依據計劃嚴格落實和執行，具體程序應為總體規劃、可行性研究、工程項目設計方案及施工階段、建設完工投入使用后的管理和評價工作[1]。同時，應履行水利工程法人機制、工程項目招投標機制及工程監理機制。此外，應做好合同管理、成本及進度控制工作。

2.3 加大小型農田水利工程項目檔案管理工作力度

進行農田水利工程檔案資料管理時，應依據相關管理規定及辦法進行歸類和整理，如可分為準備階段相關資料檔案、施工階段的資料檔案、監理工作資料檔案、財務管理資料檔案及工程竣工資料檔案。這些資料中應包含工程施工設計方案、管理相關標準及法律法規、設計圖紙方案、施工詳細記錄、工程質量檢驗結果、工程變更、出現問題與解決問題的具體過程的詳細記錄以及工程竣工驗收相關文件資料等[2]。并且在硬件設施方面應具有文件檔案存放間、相應設備設施及裝具，并要求有關檔案管理人員的專業管理能力能夠滿足農田水利工程建設與管理服務的切實需求。

2.4 合理收取水費，滿足小型農田水利工程日常運行及管理經費所需

當小型農田水利工程投入使用并發揮一定效益以后，依據水利部門指定的水價格管理相關辦法及規定，依據‘補償成本及公平分擔’的基本原則，以飲水、蓄水等不同用水形式來分別確定水費價格，而后上報相關管理部門審批，通過后方可執行。水費的收取還應依據灌溉地區的實際狀況來采用相應的收費形式，可以按片承包、單畝用水量等多種不同的收費形式進行水費的收取。

參考文獻

[1]王一文.淺析小型農田水利工程建設與管理中所存在的問題[J].經濟學家，2013（3）：11-19.

[2]李美芹.小型農田水利建設的發展研究[J].工程管理，2014（6）：21-23.