新時代農產品的質量安全體系構建路徑分析

[摘 要] 十九大報告中提出中國已經進入新時代，在新時代人們的生活質量與生活水平都得到了全面提升，需要更加健康、生態、綠色的農產品。因此，需要加強農產品質量安全管理，防范出現農產品質量安全問題。基于此，本文首先分析我國新時代農產品質量安全體系構建的必要性和重要性，然后闡述我國新時代農產品質量安全現狀、存在的問題及其成因，最后嘗試探索新時代農產品質量安全體系的構建路徑。

[關鍵詞] 農產品；質量安全體系；構建路徑

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）31-30-2

農產品的質量安全關系著社會大眾的身體健康甚至生命安全，但是，近年來我國農產品質量安全問題層出不窮，引發社會各界的廣泛關注。保障農產品的質量安全既是民生問題，也是經濟問題，更是重大的社會問題與政治問題。加強農產品質量安全體系構建體現了中國共產黨執政能力的提升，也是新時代交付的重要課題。隨著人們生活水平的不斷提高，大家更加關注食品安全問題，農產品的質量安全關系到老百姓的健康的同時，也是現代化化農業發展的內在要求。

農產品質量安全，是指提高農產品的可靠性，提高農產品的使用價值，保證農產品的生產過程安全，杜絕對人體有危害，重視可持續發展[1]。既要考慮農產品的生產規格和標準，還要保證對人體健康、生態環境沒有危害。

1 新時代我國農產品質量安全體系構建的必要性和重要性

1.1 現代化農業發展的需要

農業現代化是農業發展的根本方向。在新時代，我國農業發展的內外部環境發生了很大的變化，加快現代化農業體系的構建很有必要。加強農產品質量安全體系構建，能夠保證農產品生產、銷售、物流、配送各個環節的安全，提升農產品的品牌價值，有助于促進農業發展的可持續性[2]。

1.2 人類可持續發展的需要

新時代建立全新的農產品質量安全體系，是為了提供更多無公害農產品、綠色農產品，嚴格規范農產品種植與生產、銷售、運輸、流通中的各個環節的標準，加強全程質量控制與管理，禁止和限制使用不利于人體健康的物質，有助于實現人類的可持續發展。

1.3 提升農產品品牌形象

近年來，我國食品安全問題讓國民對于我國食品失去了信心。新時代，加強農產品質量安全體系的構建，加強農產品的質量監督，保證最終流通市場的農產品能夠讓消費者放心。從長遠來看，構建農產品質量安全體系，有助于塑造農產品的口碑，有助于提升我國農產品的品牌形象[3]。

2 新時代我國農產品質量安全現狀及存在的問題

目前，在相關政府部門的努力下，我國農產品的質量安全形勢總體上趨于穩定向好狀態。但是，由于各方面因素的影響，我國農產品的質量風險隱患猶存，違法違規問題仍然頻發。新時代，我國農產品遭受農藥、化肥污染嚴重，農村生產、生活受到污染。

2.1 農藥、化肥污染嚴重

現在為了快速防治病蟲害，農民依賴農藥殺蟲，而不重視運用農業防治、生物防治、物理防治等綜合性措施，造成農產品受到農藥的嚴重污染。有些蟲害為害比較嚴重，則使用毒性更強的農藥，對農產品造成了重大污染，銷售的農產品殘留農藥較多，導致農產品的質量受到很大的影響[4]。

2.2 農村生產、生活受到污染

農村產生了大量的生活垃圾，對于農村土壤產生了污染。而且由于農村沒有垃圾填埋處理場所，大量的城市生活垃圾污染農村水質、空氣質量等。由于新型城鎮化的發展，造成工業“三廢”和生活污物排放量增加，以及農藥化肥的大量使用等，使農田土壤、農區水系及大氣受到了不同程度的污染，導致部分農田或菜田受到污染[5]。另外，由于城市的擴建，有可能使農產品遭受污染或破壞。

3 新時代我國農產品質量安全問題的成因

3.1 商業倫理道德喪失

盡管政府加強了對農產品和食品安全的監督與管理，但是社會商人為了獲利更多，喪失商業倫理道德。近年來，地溝油事件、毒奶粉事件、黑心棉事件等，都體現出了社會商人商業倫理喪失，缺乏對于商業行為的自我約束，對人們的生命安全造成了巨大的威脅和隱患。

3.2 農產品質量安全溯源監管困難

由于農產品種植與生產者的質量安全意識比較淡薄，農戶又比較分散，沒有形成規模化的經營組織。同時，農戶為了追求更高的經濟效益，忽視質量，違規使用農藥等，給農產品的質量安全溯源的監管和控制帶來了很大的困難，也給農產品質量安全的責任追究增加了難度。

4 新時代我國農產品質量安全體系的構建路徑

4.1 落實農產品質量安全法規中的各項制度

農產品的質量安全法從我國農業生產的實際出發，遵循農產品質量安全管理的客觀規律，針對保障農產品質量安全的主要環節和關鍵點，主要確立了7項基本制度：①完善政府職能，加強政府的統一領導，要求農業主管部門依法執法和依法監督，確立全面的農產品安全管理體制，實現農產品質量立法、執法、監督均有機構和部門負責[6]；②農產品質量安全標準的強制實施制度，政府有關部門應按照保障農產品質量安全的要求，依法制訂和發布農產品質量安全標準并監督實施，不符合農產品質量安全標準的農產品禁止銷售；③確立農產品產地管理制度，做到盡量防止因農產品產地污染而危及農產品質量安全；④建立農產品的包裝和標識管理制度，加強農產品的包裝和標識管理；⑤農產品質量安全監督檢查制度，相關部門落實制度；⑥農產品質量安全的風險分析、評估制度和農產品質量安全的信息發布制度；⑦對農產品的質量安全違法行為的責任追究制度[7]。落實好農產品的質量安全法中的各項制度，提高農民的科技知識普及，強化農產品的質量安全宣傳等。

4.2 加強農產品的質量安全溯源

新時代，加強農產品的質量安全標準體系建設，不斷規范農產品的生產標準，在農業種植與生產、加工、貯藏、物流、運輸、銷售和質量檢測等環節中加強標準化管理，不斷完善農產品的質量標準體系。農產品的質量安全溯源思路具體見圖1[8]。

5 結語

在新時代，要堅持不懈地抓好農產品的質量安全監管，堅決杜絕發生農產品和食品安全危機事件，否則再次打擊老百姓對于我國農產品和食品的消費信心，不利于我國農業的可持續、健康、生態發展。新時代，需要健全農產品的質量安全體系，加強農產品的安全質量溯源，提高農民的科技素養，不斷健全和規范農產品的生產標準，保障農產品的質量安全，提高人們的健康水平，實現“健康中國”的戰略目標。

參考文獻

[1]賈林.我國農產品質量安全風險評估的體系構建及運行管理[J].農技服務，2017（5）：198.

[2]韓娟，盧林綱，秦玉昌.我國食品和農產品質量安全風險評估體系研究和構建概況[J].食品安全質量檢測學報，2016（4）：1720-1724.

[3]蔡智華，李金娟，許奕，等.我國農產品質量安全風險評估試驗站體系建設現狀與發展的研究[J].安徽農業科學，2014（35）：12673-12674.

[4]劉建安.農產品質量安全風險評估平臺的建設現狀與發展對策[J].農業科技管理，2015（1）：36-38.

[5]劉慧萍.農產品質量安全法律規制及保障機制構建研究[J].中國農村科技，2014（1）：16.

[6]秦玉孌，尹紅強，趙同娜.貿易技術壁壘與我國食品產業安全法律規制問題研究進展[J].食品科學，2014（19）：324-327.

[7]李明.關于我國農產品質量安全法律問題及對策研究[J].科技、經濟、市場，2015（4）：106.

[8]華鋒，李明.我國農產品質量安全存在的問題及法律對策研究[J].佳木斯職業學院學報，2015（12）：129.