鄉鎮農業技術推廣存在的問題及對策

[摘 要] 本文針對當下農業技術推廣中存在的管理機制不完善、服務不到位及資金缺乏等問題，提出明確職責與強化管理、調整農業技術推廣形式、加大資金投入等建議，以期農業技術在協助貧困山區實現全面小康方面有所幫助。

[關鍵詞] 鄉鎮；農業技術推廣；問題；措施

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）23-88-2

近年來，我國經濟社會建設的腳步從未停歇，在很大程度上為農業發展奠定了基礎。鄉鎮農業技術作為農業持久高效發展的有效手段之一，在強化貧困地區廣大農民群眾文化素質形態方面發揮著重要作用。但是，目前在鄉鎮農業技術推廣過程中存在一些問題，為現代農業的發展帶來了阻礙。

1 鄉鎮農業技術推廣存在的問題

1.1 管理機制不完善

管理體制機制不完善，可以被視為目前鄉鎮農技推廣工作效率長期得不到提升的極大障礙，其使鄉鎮農技推廣機構改革進程體現出遲緩性，地域之間、專業站之間發展參差不齊。管理機制不完善還體現在部分農技推廣站為多個鄉鎮共同所有，或者一個推廣站是由四五個分站共同構建的等。因為管理機制不完善，致使推廣組織機構在建設方面缺乏統一性，農技推廣人員肩負著繁重的工作壓力，因而在農業科技示范與推廣環節投入的精力不足。

1.2 農業技術推廣服務不到位

在科學技術日新月異的時代，農業科研成果研發方面取得了顯著的成就。科研工作始終是農技推廣工作的“儲備軍”，新型科研成果有利于幫助農民降低生產成本，降低體力勞動量，使他們獲得實質性收益。但是，目前國內農技推廣服務不到位的現象屢見不鮮，這主要是由于農技推廣機制存在缺陷導致的。此時推廣站專員數量呈現逐年下滑趨勢，這為新型農技覆蓋率與應用率的大幅度提升設置了厚重的屏障。此外，農業技術推廣服務不到位還體現于缺乏指導專員，這樣農民在應用新型種植技術時若遇到困難，便得不到及時、有效的指導。由此可見，農業技術推廣服務不到位，影響農技推廣質量是必然的，也加大了現代農業體系建設的難度。

1.3 資金短缺

對于一些偏遠地區而言，資金供應量不足已經是眾多農技推廣機構共同關注的問題。通常，縣級以上的農技推廣機構在開展推廣工作時，經費是相對充足的，其來源渠道也體現出多樣化特征，具體是借助上級財政專門撥款與同級財政撥款等多樣化方式。然而，鄉鎮農業科技推廣機構在推廣資金的獲得方面是不容樂觀的，具體體現在農業技術推廣人員整體工資水平相對低下，此時大多數推廣人員借用經營方式去滿足物質方面的需求，而不能全身心地為廣大農民群眾在農產品種植管理等方面提供公益性服務，進而影響了新型農業科研成果的產出與應用。

2 提升鄉鎮農業技術推廣質量的有效措施

2.1 明確職責，加強管理

明確職責，加強管理，在提升鄉鎮農業技術推廣工作效率方面發揮著堡壘性作用。若要在鄉鎮推廣農技，農技推廣機構的職責可以被細化為以下幾種類型：一是技術推廣；二是應用要點演示；三是對主要種植物疾病的防治。明確農技推廣機構的職責，能夠確保農業資源供給、農業生態保護及信息服務等多樣化工作的落實，并且使推廣機構增添了盈利性色彩及公眾性職能，具體體現在資源供應、推廣經費獲取等方面。之所以認為農技推廣機構職責的明確化加速了農技在貧困地區推廣與發展的進程，主要是在某些管理機制與工作體制的協助下，農推站、林業站、畜牧獸醫站、水利站和農機站整合在一起，相互配合，以管理為基準創設出縣鄉同步發展機制，為農技推廣人員營造良好的工作氛圍，為農技推廣工作效率的提升貢獻力量[1]。

2.2 改良技術推廣方法

改良技術推廣方法可以被視為農技推廣工作落實到位的保障。了解各村的土質狀況，整合廣大農民群眾的實際需求，參照各類特色產品在經濟市場運行的態勢，種植適宜各村環境的特色農作物，從根本上提高農技推廣工作的拓展率與達標率。對農技推廣服務形式實施調整改良，是優化農技推廣工作的有效行徑之一，有利于農民群眾獲得預期的經濟效益。例如，玉米栽培技術在各村推廣時采用的是科技示范形式與營利性服務形式，使農民群眾掌握了合理輪作的要點（淺翻12～15 cm，深翻18～20 cm），以及正確選種與處理的方法，并認識到田間管理與合理密植的重要性[2]。

2.3 加大經費投入力度，優化服務質量

為了確保農技在各鄉村順利推廣與應用，加大資金投入是極為必要的，從而達到提高技術推廣人員服務水平的目標。上述目標的實現，需要各財政機構細致地統合與農技推廣工作相關的經費，以及服務性單位的項目經費、個體經費，依照福利體系、人頭經費和本地公務員收入水平，確保農技推廣經費的充裕性及按需到位性。而加大經費投入的途徑是多樣化的，例如，合理有效地應用農技推廣資源，拓寬資金來源途徑，借助支農資金、財政撥款等方式為農技順利推廣注入能量[3]。

3 結語

目前，在鄉鎮農業技術推廣過程中遇到的問題是多樣化的，并且農技的開發、推廣與應用為現代農業體系建設，全面小康目標的實現作出了不可忽視的貢獻。所以，農技推廣人員應在實踐中積極探尋提高技術推廣質量的措施，為農民生活質量的提升提供優質化的服務內容。

參考文獻

[1]申佳.常寧市鄉鎮農業技術推廣機構建設現狀調查[J].福建農業，2014（10）：135-136.

[2]何漢松.新農村下大理鄉鎮農業技術推廣有效性提升探析[J].北京農業，2015（9）：316.

[3]張秀芳.基層鄉鎮農業技術推廣存在的問題及對策[J].科技經濟導刊，2016（22）：209.