基層畜牧獸醫動物防疫工作存在的問題及建議

[摘 要] 通過實地調研并結合相關文獻的研究梳理，本文分析現階段基層畜牧獸醫動物防疫工作存在的問題，并在認清問題的基礎上，提出一系列改進基層畜牧獸醫動物防疫工作的建議。

[關鍵詞] 基層；畜牧獸醫；動物防疫；問題；建議

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）23-63-2

畜牧獸醫動物防疫問題一直是畜牧業發展的重難點問題，畜牧獸醫防疫工作能否順利開展是衡量一個國家農業現代化程度的重要指標，因此受到了各國政府的重視。但是，現階段我國基層畜牧獸醫動物防疫工作存在一系列問題，嚴重制約了我國農業現代化的發展。因此，對畜牧獸醫動物防疫工作存在的問題進行深入的研究，并在此基礎上提出改進畜牧獸醫動物防疫工作的建議顯得尤為重要。

1 基層畜牧獸醫動物防疫工作存在的問題

1.1 基層畜牧獸醫動物防疫體制不健全

基層畜牧獸醫動物防疫機構是進行畜牧獸醫動物防疫工作的“橋頭堡”，對畜牧獸醫動物防疫工作順利開展的重要性不言而喻。但是，基層畜牧獸醫動物防疫體制不健全，為后續畜牧獸醫動物防疫工作的開展帶來了不利影響，主要表現如下：管理機制不健全，上級主管部門責任劃分不明確，存在“扯皮”“推諉”的情況；考察機制不健全，缺乏統一的考核程序，存在“暗箱操作”和任人唯親的現象；懲罰機制不健全，獎懲程序和方法不公開，缺乏透明性。

1.2 畜牧獸醫防疫觀念滯后

基層畜牧獸醫動物防疫機構是政府設置在基層的負責畜牧獸醫防疫工作的機構，對畜牧獸醫動物防疫工作的開展具有重要的推動作用。但是，畜牧獸醫動物防疫工作并未受到上級政府，尤其是相關主管部門的重視，這主要與相關領導的畜牧獸醫防疫觀念滯后有關，主要體現在以下幾個方面：將畜牧獸醫看作“雞肋”，不重視畜牧獸醫防疫工作；管理松散如散沙，監管乏力，缺乏一致性；基層畜牧獸醫防疫工作環境惡劣、設備簡陋；延遲畜牧獸醫防疫工作資金的發放；不注重基層畜牧獸醫動物防疫人才的引進培養等。

1.3 基層畜牧獸醫動物防疫專業人才缺乏

畜牧獸醫防疫人才是做好基層畜牧獸醫動物防疫工作的關鍵因素，尤其是專業的畜牧獸醫動物防疫人才。但是，現階段我國基層畜牧獸醫動物防疫工作的專業人才嚴重缺乏，主要表現在以下幾個方面：具有專業化畜牧獸醫動物防疫知識背景的人才缺乏，基層更多的從業者是非專業人才；獸醫人員文化水平比較低，主要體現在學歷上，具備本科及以上文化水平的人員極少；獸醫人員業務素養偏低，缺乏主動上門服務農戶的意識。

總的來看，基層畜牧獸醫動物防疫工作存在基層畜牧獸醫動物防疫體制不健全、畜牧獸醫防疫觀念滯后、基層畜牧獸醫動物防疫專業人才缺乏等一系列問題。因此，需要改進基層畜牧獸醫動物防疫工作，進而更好地指導獸醫防疫工作的開展。

2 改進基層畜牧獸醫動物防疫工作的建議

2.1 加強畜牧獸醫動物防疫體系建設

針對基層畜牧獸醫動物防疫機構體制不健全的問題，建議健全畜牧獸醫動物防疫體系，主要內容包括：上級主管部門明確管理責任，認真履職；建立村級動物防疫體系，將防疫責任落實到村；加強畜牧獸醫站與疫苗中心的聯系，縮小獲取疫苗的成本；加大資金的投入力度，完善動物防疫基礎設施建設等。

2.2 完善動物防疫機制

基層畜牧獸醫動物防疫工作的重點是做好對動物衛生的防疫，因此，為使基層畜牧獸醫動物防疫工作順利開展，必須完善動物防疫機制。完善的動物防疫機制包括以下幾個部分：防疫責任下放，落實到人，增強防疫工作的針對性；以農戶為單位，做好防疫對象的建檔工作，記錄動物的品種、數量、健康狀況，尤其是病史等詳細信息，增強防疫工作的科學性；做好對基層防疫人員的培訓，定期邀請防疫專家，舉辦動物防疫技能大賽等，增強人員的參與性和熱情[1]。

2.3 培養專業化的獸醫人才

改進基層畜牧獸醫動物防疫工作的關鍵在于專業的人才隊伍建設，“工欲善其事，必先利其器”，人才就是“利器”。因此，要培養一支專業化水平高、業務能力精湛的隊伍，具體應做好以下幾個方面的工作：完善畜牧獸醫人才隊伍的結構，增加專業人才的比例，減少非專業人才比例；強化對基層畜牧獸醫工作者的培訓工作，增強其業務能力；對業務能力低、專業知識欠缺的人員進行再教育，完善考核機制，增強主動學習的熱情。

3 結語

現階段，基層畜牧獸醫動物防疫工作主要基層畜牧獸醫動物防疫機制不健全、畜牧獸醫觀念滯后、基層畜牧獸醫動物防疫專業人才缺乏等問題。本文結合這些問題提出了一系列改進基層畜牧獸醫動物防疫工作的建議：健全畜牧獸醫動物防疫體系，完善動物防疫機制，培養專業化的獸醫人才等。這些工作的順利開展，必將能夠把我國基層畜牧獸醫動物防疫工作推進到一個新的階段。

參考文獻

[1]后和平.如何做好基層畜牧獸醫動物防疫工作[J].畜牧獸醫科技信息，2015（7）：57.