畜產品質量安全監管存在的問題及對策

[摘 要] 隨著國民經濟的飛速發展，人們的物質生活水平不斷提高，畜產品質量安全越來越被人們所重視。加大對畜產品質量安全的監管力度，可以使人民身體健康得到保障，使社會更加穩定和諧，能夠對實現中國夢起到積極的促進作用。基于此，本文分析畜產品質量安全監管中容易出現的問題，積極制定畜產品質量安全監管工作措施，為畜產品質量安全提供保障。

[關鍵詞] 畜產品；質量安全；監管；問題；對策

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）23-72-2

隨著畜牧業的飛速發展，畜產品質量安全監管已成為一項十分重要的工作，與經濟的健康發展、社會的和諧穩定、人民群眾的生命安全和身體健康有著直接的關系。積極采取有效的策略提升畜產品質量安全的監管力度，能夠使消費者的合法權益得到保護，畜牧業生產的正常秩序得到維護，畜產品質量安全水平得到提升。

1 畜產品質量安全監管易于出現的問題

1.1 缺少健全的監管機制

畜產品質量安全易于出現的問題有四點：①飼料和飼料添加劑中摻入違禁藥品；②獸藥濫用現象十分普遍，尤其是沒有對獸藥的禁忌藥品進行嚴格限制，使得畜產品中殘留著大量的獸藥；③對動物疫病現象沒有進行嚴格的監管，使得畜產品中攜帶了大量的有害病菌和病毒；④畜產品在加工過程中被污染[1]。

畜產品監管機制存在的問題有兩點，一是分段分頭監管。對屠宰加工、動物疫病、獸藥使用、飼料及飼料添加劑等進行分段分頭監管，導致無法實現統一、高效的管理。即便有的環節監管比較到位，但其中任意一個環節出現了問題，就會使畜產品的質量安全受到威脅。二是監管措施缺乏統一性[2]。檢疫環節對畜產品的免疫監管不到位；檢疫合格證的開具完全依據自己的主管判斷；屠宰加工時，只要有檢疫證明即可；對違禁藥品含量超標、攜帶病毒病菌等沒有給予高度的重視；市場上沒有對畜產品的質量、產地和來源進行有效監管，只要有相關手續即可。

1.2 監管人員數量不足，素質較低

在對飼料和飼料添加劑進行監管時，監管人員數量較少，有些縣級城市一年內牛、羊、豬和禽類的加工生產就可以達到幾百萬頭，這就使得監管只能浮于表面，無法有效發揮監管的作用。另外，如今動物衛生監督部門對瘦肉精和動物疫病進行監管，工作量非常大，任務比較繁重，需要有充足的監管人員進行高效管理。但是，監管人員的整體素質比較低，專業技術人員比較少，這就使得畜產品質量安全的監管需求無法得到滿足。

1.3 生產者法律意識淡薄，缺乏獸藥、飼料專業知識

畜產品質量安全的首位責任人就是養殖者，一些養殖戶的思想意識比較落后，缺少專業的養殖知識，違規使用飼料添加劑和獸藥等，而且使用假冒偽劣獸藥的現象時有發生，這就使得畜產品中的藥物殘留現象比較嚴重。一些養殖戶對不明原因死亡的動物，不僅不及時上報，而且不進行無害化處理，這就給畜產品質量安全造成了嚴重的威脅。

1.4 養殖方式不合理

絕大多數的養殖者依然采用分散散養的形式，管理措施不完善，無害化處理設備缺失，防疫條件不達標，養殖規模化達不到等，導致畜產品質量安全無法達到合格標準[3]。

2 加強畜產品質量安全監管工作的措施

2.1 積極培育優勢畜產品品牌

應嚴格按照畜產品質量安全標準來對組織生產重點扶持的大型養殖場進行監管，安排專人對每個環節進行仔細檢查，從而使畜產品達到無公害的標準。不斷提升監管水平，不斷提升養殖企業畜產品生產質量和市場信譽度，注重優質畜產品品牌的創建，使散養戶和小養殖場從畜產品生產中退出。

2.2 整合監管資源，強化監管實效

對現有的畜產品質量監管資源進行整合，科學監管每個環節，保證監管環節都能充分發揮作用，使所有的監管措施都能夠落實到位。

2.3 推行市場準入制度，提高市場準入門檻

首先，在大型經營企業和大城市推行畜產品市場準入機制，進入市場以前需要提交畜產品質量檢測檢驗報告，屠宰時需要有畜產品質量檢驗報告。其次，淘汰落后養殖方式，不斷提升大型養殖企業生產綠色無公害畜產品的經濟效益和能力。最后，推行養殖場許可證機制，畜產品質量監管部門對符合條件的畜禽養殖生產企業發放許可證，達不到標準的需要在規定的時間之內進行整改[4]。

2.4 注重技術培訓，提升工作人員綜合素質

首先，應對現有的工作人員進行技術培訓，使其對畜產品質量檢測檢驗技術、畜產品質量監管相關的法律法規有清晰的了解。其次，適當增加編制崗位，引進畜產品質量監管專業技術人才，不斷充實畜產品質量監管隊伍[5]。

3 結語

畜產品質量安全與社會和諧穩定、公共衛生安全和人民群眾身體健康有著緊密的聯系，因此，對畜產品質量安全的有效監管勢在必行。要想使畜產品質量安全得到保證，就要積極采取有效措施，加大監管力度，不斷完善機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，從而使畜產品質量安全監管工作朝著更加健康的方向發展。

參考文獻

[1]黃鐵生，達劍森.食品安全視角下生物飼料的監管[J].中國動物保健，2016（11）：18-20.

[2]譚世君，韋宏偉.遂寧船山區創建肉用豬質量安全示范區經驗探討[J].四川畜牧獸醫，2016（11）：16-17.

[3]薛大慶，馬社剛.韓城市農畜產品收購、運輸環節監管存在問題及對策[J].農業開發與裝備，2016（10）：62.

[4]劉玉滿.關于加強我國畜產品質量安全體系建設的對策建議[J].中國動物保健，2005（8）：16-18.

[5]王桂寧，臧國蓮.高唐縣畜產品質量安全監管體系建設現狀分析和對策措施[J].中國畜牧獸醫文摘，2014（2）：15.