落實《條例》精神推動統戰工作的創新研究

巴桑次仁

摘 要：學習貫徹習近平總書記重要講話精神，扎實做好統一戰線各方面工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛力量支持。本文主要針對如何以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，落實和貫徹《條例》精神，進一步加強黨對統戰工作的領導，著力構建大統戰工作格局，加大黨外代表人士隊伍建設力度，不斷鞏固和發展愛國統一戰線。

關鍵詞：《條例》精神；統一戰線；創新

要深入學習宣傳貫徹黨的十九大報告中就統一戰線工作提出的新要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握大團結大聯合主題，堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，堅持圍繞中心、服務大局，切實做好統一戰線各領域工作，畫出最大同心圓，為促進地方經濟社會發展凝聚人心、匯聚力量。深入學習宣傳貫徹中共十九大報告精神，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻[1]。

1 處理好一致性和多樣性關系，是黨的統一戰線工作的方針，也是統一戰線要遵循的重要原則

《條例》提出“堅持處理一致性和多樣性關系的方針”，這在黨的法規中是第一次提出，體現了黨中央對統一戰線實質的準確把握，是重大的理論創新。

習近平講話從辯證唯物主義的立場和觀點出發，精辟論述了一致性和多樣性關系的辯證關系，指出，“統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線。”要處理好一致性和多樣性關系，需要寬廣的胸懷，需要高遠的站位，需要統戰的藝術。習近平深諳此道，因而，他還就如何處理一致性和多樣性關系提出了原則和要求[2]。他指出，“正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異。”他還用形象生動的語言對怎樣處理好一致性和多樣性關系，從方式方法上提出了指導性要求，“要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數，只要我們把政治底線這個圓心守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”

2 黨中央之所以把統一戰線放在黨的戰略布局的重要位置看待，有兩個重要的基礎和前提

一是基于“四個全面”戰略布局和黨的戰略目標。習近平在中央統戰工作會議的講話中指出，“深入研究統戰工作面臨的形勢，扎扎實實做好統一戰線各方面工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為推進‘四個全面戰略布局，為實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持。”這就非常明確地指出了統一戰線工作的重大歷史使命，就是為“推進‘四個全面戰略布局，為實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢”這一黨的總目標總任務提供廣泛力量支持，這無疑凸顯了統一戰線在黨的戰略布局中的重大職責和突出位置[3]。

二是基于對統一戰線所處國際國內環境的清醒判斷。習近平講話指出，“當前，我國發展的內外環境發生了深刻變化，所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣，統戰工作面臨許多新情況新問題。如何更好發揮統一戰線作用，擴大團結面，凝聚正能量，是必須回答的一個重大課題。”“現在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。”習近平對我黨所處歷史方位的準確把握，對國內多樣化社會特征的清醒認識，對國際環境復雜多變形勢的全面研判，正是統一戰線所處的歷史坐標和社會背景，在這樣的歷史方位和環境下，統一戰線“擴大團結面，凝聚正能量”的使命尤顯神圣，統一戰線需要面對的新情況和新問題尤顯突出，統一戰線的重要性也自不待言。

3 對統一戰線的指導思想和主要任務提出了新要求

中央統戰工作會議對統一戰線的指導思想和主要任務提出了明確要求，閃爍著理論創新的光芒，有許多新觀點和新理念。一是在指導思想上，重申“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想”的指導地位，體現了以習近平為總書記的黨中央對黨的歷史上產生的理論成果的高度重視、充分肯定和堅定繼承。二是在上述指導思想上，加上了“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神”，體現了指導思想的與時俱進，體現了習近平總書記系列重要講話精神對于統一戰線的當代價值和現實意義[4]。三是提出統一戰線要“緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”，既反映了“四個全面”與統一戰線的內在關系，也體現了統一戰線對于推進“四個全面”戰略布局的重要作用，并提出了統一戰線在當前的重要任務和職責。四是提出了統一戰線工作的重要目標。“積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧”，是全國統戰工作會議提出的要求，這次《條例》再次把這一要求作為統一戰線的目標提出，說明“五大關系”仍然是當前統一戰線需要重點把握和處理的重大關系，而促進“五大關系和諧”也仍然是統一戰線工作要實現的重要目標。五是提出了統一戰線的主要任務。《條例》提出了統一戰線要“為實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢服務，為維護社會和諧穩定、維護國家主權安全發展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩定、實現祖國完全統一服務。”

習近平總書記的重要講話，為做好新形勢下統戰工作指明了方向。第一，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導。在統戰工作中，各項政策措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。必須明確，黨對統一戰線的領導主要是政治領導，主要體現為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導[5]。要堅定不移堅持黨的領導，又要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。這是實現黨對統一戰線領導的重要條件。第二，必須正確處理一致性和多樣性關系。統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發展的。正確處理好一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提；另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異。政治底線不能動搖。對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。

4 結束語

在統戰工作實踐中，各地創造和形成了“堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局”，習近平講話作了充分肯定和進一步明確，這一工作格局的形成和發展必將更好地發揮統一戰線凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的重要作用。

參考文獻

[1]清玉.把握關鍵突出重點切實推進黨外代表人士隊伍建設[J].內蒙古統戰理論研究，2017，12（01）：12-13.

[2]范前鋒.黨外知識分子與無黨派人士辨異——兼談黨外知識分子工作理論的研究方法[J].福建省社會主義學院學報，2016，12（06）：64-65.

[3]劉正軒.貫徹落實《條例》精神推動統戰工作創新發展[J].四川統一戰線，2016，25（08）：26-27.

[4]奇錦玉.認真學習貫徹《條例》精神努力推動我區黨外知識分子統戰工作[J].內蒙古統戰理論研究，2016，12（02）：4-6.

[5]孫紹騁.圍繞大局發揮優勢推動我省統戰工作創新發展[J].前進，2016，16（03）：10-11.