新常態(tài)下共青團(tuán)參與社會(huì)治理創(chuàng)新性研究

潘晶晶

摘 要：共青團(tuán)要積極地參與“社會(huì)治理”，這是新常態(tài)下黨和國(guó)家對(duì)共青團(tuán)工作的新要求。在新常態(tài)的背景下，參與社會(huì)治理是當(dāng)前共青團(tuán)工作的現(xiàn)實(shí)要求，一方面，共青團(tuán)作為黨的助手，接受并服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)工作的前提，也是團(tuán)組織發(fā)展的依據(jù)；另一方面，共青團(tuán)作為廣泛聯(lián)系和引領(lǐng)青年群眾的組織，要為青年參與社會(huì)事務(wù)提供更廣闊的平臺(tái)，并以此開(kāi)辟共青團(tuán)參與社會(huì)治理的多元路徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；共青團(tuán)；社會(huì)治理；現(xiàn)實(shí)要求；創(chuàng)新性

2015年1月8日，中共中央下發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了新時(shí)期群團(tuán)工作的重要地位、基本原則和主要任務(wù)，鮮明提出并系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)作了全面部署。新常態(tài)下，中國(guó)面臨著新的形勢(shì)，這就對(duì)共青團(tuán)工作提出了新的要求，只有真正理解和實(shí)踐中央提出的群團(tuán)工作道路，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)作風(fēng)，才能提高群團(tuán)工作群眾化、民主化、科學(xué)化水平。

一、新常態(tài)下的新形勢(shì)

2014年5月，習(xí)近平在河南考察的行程中首次提及“新常態(tài)”，得到了國(guó)內(nèi)外及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，從此“新常態(tài)”一詞便成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的“熱詞”之一。所謂新常態(tài)，是指“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。 對(duì)于共青團(tuán)而言，要適應(yīng)新常態(tài)下的新要求就必須對(duì)新形勢(shì)進(jìn)行梳理，抓住當(dāng)前共青團(tuán)的重點(diǎn)工作。

共青團(tuán)的工作要結(jié)合共青團(tuán)組織的特性，從兩大方面進(jìn)行把握。一是接受并服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是聯(lián)系和引領(lǐng)青年群眾組織，為中國(guó)共產(chǎn)黨的培養(yǎng)助手和后備力量。因此，共青團(tuán)組織工作的三大核心要素即“黨—團(tuán)—青年”。其中，“黨”是共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和工作依據(jù)，“青年”是共青團(tuán)組織的依靠力量和服務(wù)對(duì)象，而共青團(tuán)組織能否根據(jù)“黨”和“青年”的新發(fā)展和新要求，對(duì)自我工作調(diào)整和改革則是檢驗(yàn)其工作成效的試金石。

新常態(tài)是當(dāng)前黨在工作部署中的重大背景，也應(yīng)當(dāng)時(shí)共青團(tuán)組織工作的發(fā)展方向，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)和聯(lián)系青年群體，推動(dòng)團(tuán)青工作的發(fā)展方向，這無(wú)疑是當(dāng)前共青團(tuán)工作的著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

1.把握全面建成小康社會(huì)的新常態(tài)

黨的十八大報(bào)告首次正式提出全面建成小康社會(huì)，這是對(duì)20世紀(jì)70年代末中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖戰(zhàn)略構(gòu)想的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。全面建成小康社會(huì)的核心是“全面”，現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)是“建成”，而短板則是“貧困”，因此補(bǔ)齊短板、實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧，是全面建成小康社會(huì)的必由之路。

對(duì)此，2016年1月共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)共青團(tuán)的扶貧工作提出了新的要求。在當(dāng)前“精準(zhǔn)扶貧”的背景下，共青團(tuán)更需借力青年，著眼精準(zhǔn)扶貧工作的戰(zhàn)略方案，組織青年、依靠青年對(duì)扶貧點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地分析，制訂細(xì)致的方案，既能通過(guò)青年力量實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，又能在扶貧工作中為青年創(chuàng)造成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)青年的人生價(jià)值。

2.把握全面深化改革的新常態(tài)

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”）從15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)中闡述了全面深化改革的指導(dǎo)思想，指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容。在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革中，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策的提出無(wú)疑是為青年群體營(yíng)造了更廣闊的發(fā)展空間。共青團(tuán)組織作為黨在青年群體中的“代理人”，要明確重點(diǎn)工作方向，積極引導(dǎo)青年、主動(dòng)聯(lián)系青年、切實(shí)幫助青年，為青年群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件，特別是要“彎下身”來(lái)樹(shù)立為青年服務(wù)的意識(shí)和精神，堅(jiān)持業(yè)務(wù)引領(lǐng)和思想引領(lǐng)相結(jié)合，才能夠最大限度地吸引青年，為團(tuán)青工作的推進(jìn)增強(qiáng)動(dòng)力。

3.把握全面依法治國(guó)的新常態(tài)

2014年十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，2015年4月由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》一書(shū)在全國(guó)發(fā)行，在中國(guó) “依法治國(guó)”不再是概念的描述，而是已經(jīng)發(fā)展成為內(nèi)容翔實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、涉及面廣的具體可行的舉措。“依法治國(guó)”要堅(jiān)持“全面”的原則，提倡依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，這是新常態(tài)下的戰(zhàn)略部署，也是對(duì)依法治國(guó)的實(shí)踐要求。2015年1月，共青團(tuán)十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《共青團(tuán)十七屆三中全會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，組織引導(dǎo)廣大青年投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐的決議》為共青團(tuán)引領(lǐng)廣大青年投身全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐提出了樹(shù)立法律思維、共建法制社會(huì)、加強(qiáng)法制教育、完善依法活動(dòng)的總體要求。對(duì)此，各共青團(tuán)組織引導(dǎo)以此為綱領(lǐng)，在部署自身工作、聯(lián)系青年工作中突顯“法治”特征，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作法治化的發(fā)展要求。

4.把握全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性、保障黨執(zhí)政地位的重大舉措。全面從嚴(yán)治黨不僅是簡(jiǎn)單地處理犯法黨員，而是對(duì)黨內(nèi)工作作風(fēng)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等一系列翔實(shí)的要求，是當(dāng)前黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”和“八大斗爭(zhēng)”的有效解決途徑。共青團(tuán)是黨的助手，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，與黨組織保持高度一致，要把黨的精神落實(shí)到團(tuán)的實(shí)際工作中，履行從嚴(yán)治團(tuán)的現(xiàn)實(shí)要求。落實(shí)團(tuán)工作的思想建設(shè)和制度建設(shè)，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，團(tuán)干部要正本清源、以身作則，錘煉過(guò)硬的作風(fēng)，形成良好的團(tuán)風(fēng)，要不斷深化與黨保持高度一致的主體意識(shí)、以青年為主體的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起聯(lián)系青年群眾與黨的職責(zé)使命。

二、共青團(tuán)參與社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十八屆三中全對(duì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理”的嶄新論述，在新常態(tài)下，能否在社會(huì)治理體系創(chuàng)新與治理能力現(xiàn)代化上做出自身貢獻(xiàn)，是對(duì)各級(jí)共青團(tuán)組織提出的重要而迫切的時(shí)代課題。

“治理”一詞興起于西方，主要是為了緩解國(guó)家與民眾間的危機(jī)，通過(guò)合法性、有效性等方式，在特定范圍內(nèi)行使國(guó)家權(quán)威，主張通過(guò)社會(huì)自我管理的方式，弱化政府的行政壓力，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的多元共治。誠(chéng)然，“治理”在中國(guó)與西方有截然不同的話語(yǔ)體系。在十八屆三中全會(huì)的 《決定》中，“治理”被提及20余次，從國(guó)家到地方、從政府到企業(yè)，都提出了“治理”的要求。“治理”相對(duì)于“管理”而言，是中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政適應(yīng)新形勢(shì)的有力舉措。社會(huì)治理蘊(yùn)含多種機(jī)制，基于中國(guó)國(guó)情以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的“治理”體現(xiàn)了“執(zhí)政黨—政府—社會(huì)—公眾”各自的屬性，是國(guó)家治理、政府治理、公民自我管理的有機(jī)結(jié)合。從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”是中國(guó)共產(chǎn)黨在主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)路徑上的轉(zhuǎn)變，注重公民的參與性、主動(dòng)性和積極性，體現(xiàn)“合作、共治”的新的執(zhí)政理念。在社會(huì)治理的指導(dǎo)思想下，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)途徑上以宏觀協(xié)調(diào)、建設(shè)好頂層設(shè)計(jì)為全局著眼點(diǎn)，從發(fā)展預(yù)測(cè)、資源整合、引領(lǐng)價(jià)值、提供服務(wù)、參與治理等幾個(gè)方面將社會(huì)發(fā)展要求和執(zhí)政規(guī)律相統(tǒng)一。因此，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，是當(dāng)前討論社會(huì)治理的應(yīng)有之義。endprint

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》：“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織”，因此，共青團(tuán)既具有政治屬性，又具備社會(huì)屬性；既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)性，又要堅(jiān)持廣泛聯(lián)系青年的群眾性。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)組織，參與社會(huì)治理既是國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)的要求，又是共青團(tuán)發(fā)展的內(nèi)在需要。

1.共青團(tuán)組織政治屬性上的要求

黨團(tuán)關(guān)系和團(tuán)青關(guān)系是共青團(tuán)組織內(nèi)部的兩大邏輯內(nèi)涵，其中黨團(tuán)關(guān)系是共青團(tuán)組織的首要前提，決定了共青團(tuán)組織的存在依據(jù)，也決定了共青團(tuán)組織的發(fā)展導(dǎo)向。團(tuán)跟黨走，不僅是在思想上，也需要體現(xiàn)在實(shí)踐中。共青團(tuán)需要在不同時(shí)期根據(jù)黨的工作安排，對(duì)自身的工作進(jìn)行調(diào)整，確保與黨保持一致性。“圍繞中心，服務(wù)大局”，在新常態(tài)的背景下，便是要圍繞黨和國(guó)家發(fā)展的中心，服從于服務(wù)于現(xiàn)實(shí)要求的大局。十八屆三中全會(huì)首提國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅是對(duì)政府工作的要求，也是在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)整個(gè)體系的要求，是共青團(tuán)新形勢(shì)下的必然道路。

2.共青團(tuán)組織社會(huì)屬性上的要求

“社會(huì)性”主要包括有明確的社會(huì)使命與社會(huì)關(guān)懷、滿足特定的社會(huì)需求、采取公開(kāi)透明的社會(huì)化運(yùn)作方式、協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系四個(gè)方面的含義。共青團(tuán)組織是密切聯(lián)系青年群體的社會(huì)組織，其緊密貼近于青年群體的社會(huì)性具有鮮明的功能定位，事實(shí)上，共青團(tuán)在服務(wù)青年的過(guò)程中，除了對(duì)青年的思想引領(lǐng)，還代表了青年了訴求和利益，在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前公共空間日益擴(kuò)大，需要群團(tuán)組織發(fā)展以社會(huì)屬性為基礎(chǔ)的服務(wù)性功能，形成國(guó)家和社會(huì)相結(jié)合的良性互動(dòng)載體。共青團(tuán)組織通過(guò)希望工程、志愿服務(wù)、愛(ài)心幫扶等系統(tǒng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)事務(wù)施以援手并在社會(huì)中產(chǎn)生積極的力量，同時(shí)在維護(hù)青年利益、孵化青年成長(zhǎng)、扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面顯示出較強(qiáng)的功能性，通過(guò)其在公共服務(wù)中的有力代入，將“黨—青年—社會(huì)”有機(jī)地組織起來(lái)并結(jié)合在一起，為服務(wù)社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展體現(xiàn)價(jià)值。

3.共青團(tuán)組織的自身發(fā)展的要求

公共治理、公民社會(huì)和憲政制度是推進(jìn)共青團(tuán)組織發(fā)展的三大引擎。共青團(tuán)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年組織，肩負(fù)著按照黨的要求引領(lǐng)青年、培育青年、服務(wù)青年的現(xiàn)實(shí)職能。共青團(tuán)組織積極參與社會(huì)治理是共青團(tuán)圍繞黨中央，立足黨政所需，以實(shí)現(xiàn)自身的職能的有效途徑。在新常態(tài)的新形勢(shì)下，共青團(tuán)既要履行好代表先進(jìn)性的政治職能，又要拓展和強(qiáng)化代表群眾性的社會(huì)職能，通過(guò)積極參與社會(huì)服務(wù)，將黨對(duì)青年的要求融入圍繞青年就學(xué)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、困難幫扶、利益維權(quán)等現(xiàn)實(shí)的訴求層面，多渠道創(chuàng)新服務(wù)方式。同時(shí)，在社會(huì)事務(wù)中注入青年活力，通過(guò)帶領(lǐng)青年群體參與到社會(huì)事務(wù)中并發(fā)揮積極有效的作用，以此鼓勵(lì)青年對(duì)價(jià)值的探索和對(duì)國(guó)家政策、社會(huì)治理的踐行。只有這樣，共青團(tuán)組織才能在黨和青年之間架起有效的橋梁，既履行相應(yīng)的職能，又能獲得多方的肯定，這是共青團(tuán)自我強(qiáng)壯、自我發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

三、共青團(tuán)參與社會(huì)治理的創(chuàng)新性

創(chuàng)新的含義非常豐富，在不同的環(huán)境中有不同的概念。共青團(tuán)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的青年先鋒隊(duì)，有別于一般的社會(huì)組織，因此共青團(tuán)在參與社會(huì)治理中如果體現(xiàn)其特色便是最大的創(chuàng)新點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，青年在流動(dòng)分布、價(jià)值取向、行為方式等方面發(fā)生了很大變化，因此，必須適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，改革和改進(jìn)工作方式，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)在社會(huì)治理中的作用和意義。

1.注重價(jià)值引領(lǐng)，為黨凝聚青年

共青團(tuán)組織是由黨創(chuàng)建并接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，換言之，沒(méi)有共產(chǎn)黨也就沒(méi)有共青團(tuán)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，在聯(lián)系青年和服務(wù)青年的過(guò)程中，始終要銘記在思想上對(duì)青年進(jìn)行引領(lǐng)，“把廣大青年緊密凝聚在黨的周?chē)枪睬鄨F(tuán)最根本的職責(zé)使命和最重要的組織價(jià)值”。如何凝聚青年，是當(dāng)前共青團(tuán)組織所面對(duì)的首要問(wèn)題。現(xiàn)階段的青年出生在和平發(fā)展的年代，曾經(jīng)的艱苦卓絕對(duì)他們而言只是歷史故事的展現(xiàn)。當(dāng)代青年不迷信于權(quán)威而更相信自身體驗(yàn)，雖然政治主動(dòng)性較弱，但是接受能力較強(qiáng)。因此，早期說(shuō)教式的教育對(duì)于當(dāng)代青年而言并不能形成顯著的成效，但是通過(guò)具體的青年事務(wù)、對(duì)青年進(jìn)行體驗(yàn)式教育卻能收到立竿見(jiàn)影的效果。不論是團(tuán)組織對(duì)青年的幫扶還是志愿服務(wù)，都需要在青年的意識(shí)中種下一顆“飲水思源”的種子，把思想政治引領(lǐng)工作貫穿到團(tuán)的各種活動(dòng)中去，堅(jiān)持思想引領(lǐng)和訴求交流相結(jié)合，把工作內(nèi)涵與組織職能相結(jié)合，通過(guò)團(tuán)工作增強(qiáng)對(duì)青年群體的凝聚力，進(jìn)而在青年中樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的價(jià)值追求，將青年的命運(yùn)與國(guó)家與黨的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)為黨凝聚青年的重要使命，這既是共青團(tuán)組織在工作中對(duì)其政治職能的集中體現(xiàn)，又是共青團(tuán)工作最根本的價(jià)值要求。

2.肯定青年力量，建立多元組織形式

共青團(tuán)參與社會(huì)治理僅僅依靠共青團(tuán)自身的力量是不夠的，而青年的力量確實(shí)無(wú)窮大，肯定青年、依靠青年是共青團(tuán)參與社會(huì)治理的有效路徑。一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，青年的主體意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與度也有明顯的提升；另一方面，社會(huì)給予青年參與社會(huì)事務(wù)的途徑并不廣闊，像青年志愿服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”這類的活動(dòng)，是共青團(tuán)組織為青年提供的參與社會(huì)治理的形式，體現(xiàn)了青年對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)，這種常規(guī)的活動(dòng)方式能夠產(chǎn)生價(jià)值，但也很容易形成工作套路，久而久之也會(huì)逐步降低對(duì)青年的吸引力。

面對(duì)青年這個(gè)朝氣蓬勃的特殊群體，“充滿新鮮而富有樂(lè)趣”是吸引其的必勝法寶，也是面對(duì)青年群體工作時(shí)需要去考慮的內(nèi)容，特別是在當(dāng)前信息化飛速發(fā)展的今天，不斷地推陳出新是當(dāng)前對(duì)共青團(tuán)工作的提出的新挑戰(zhàn)。共青團(tuán)工作的組織形式不能單一，而多元的組織方式對(duì)于當(dāng)前人手緊張、活動(dòng)頻繁的團(tuán)組織而言顯得有些力不從心。在新的形勢(shì)下，解決客觀現(xiàn)狀的不足和現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾，則需要共青團(tuán)進(jìn)行服務(wù)上的轉(zhuǎn)型，即“為青年搭建平臺(tái)”的服務(wù)應(yīng)逐步向“和青年共建平臺(tái)”的服務(wù)轉(zhuǎn)型。共青團(tuán)服務(wù)于青年，而青年本身就是個(gè)富于創(chuàng)造的群體，他們了解自身的需求，同時(shí)富有激情和熱情，在發(fā)揮其主動(dòng)性的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與性會(huì)明顯提升。endprint

共青團(tuán)可以在嘗試肯定青年價(jià)值的同時(shí)肯定青年的能力，將青年的活力引入團(tuán)活動(dòng)多元組織形式中來(lái)。共青團(tuán)確定活動(dòng)的主題和方向，在對(duì)活動(dòng)宏觀把握的基礎(chǔ)上，可以將活動(dòng)的形式交給富有創(chuàng)新性的青年群體來(lái)完成，他們會(huì)從青年的視角帶來(lái)新的活力、創(chuàng)造力和影響力。將青年從“參與者”培養(yǎng)為“策劃者”，身份的轉(zhuǎn)變既是對(duì)青年價(jià)值的認(rèn)同和體現(xiàn)，也是共青團(tuán)服務(wù)青年的廣義范疇。

3.整合資源，拓展資金來(lái)源

資金保障是共青團(tuán)組織活動(dòng)的重要基礎(chǔ)條件。共青團(tuán)的經(jīng)費(fèi)一般由團(tuán)費(fèi)和黨政劃撥的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成，有些團(tuán)組織也會(huì)以基金會(huì)籌募的方式增加費(fèi)用，但是經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題仍然是導(dǎo)致很多團(tuán)組織活動(dòng)停滯的突出問(wèn)題。共青團(tuán)在現(xiàn)有的條件下可以與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)相結(jié)合，拓展渠道為團(tuán)組織活動(dòng)提供硬性支撐。企業(yè)同樣肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任，國(guó)家對(duì)其參與社會(huì)治理也提出了相應(yīng)的要求，然而，企業(yè)在時(shí)間和人力上的不足以及經(jīng)驗(yàn)的缺失，又成為其參與社會(huì)治理的直接障礙。對(duì)此，團(tuán)組織可以邀請(qǐng)企業(yè)參與活動(dòng)的形式，或者與企業(yè)協(xié)商訂制活動(dòng)的形式，獲得資金上的支持，同時(shí)，以共青團(tuán)為媒介擴(kuò)大青年參與社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)域，不僅解決了企業(yè)參與社會(huì)活動(dòng)人力不足的難題，也為青年參與社會(huì)治理提供了更多機(jī)會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

作為樞紐型社會(huì)組織，團(tuán)組織可以發(fā)揮孵化、整合、服務(wù)和引領(lǐng)等作用，不僅培育社會(huì)組織，同時(shí)還能把社會(huì)組織整合起來(lái)構(gòu)成一個(gè)聯(lián)合性平臺(tái)，積極參與社會(huì)治理。資源向一線輸入應(yīng)該成為群團(tuán)組織參與公共服務(wù)的鮮明導(dǎo)向。

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