要加大研發(fā)投入，更要提升創(chuàng)新效率

葛豐

國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布《2016年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報》顯示，2016年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到15676.7億元，比上年增長10.6%。這是自2012年以來研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速持續(xù)4年下滑后的首次回升。

在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長的情況下，研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速能夠再次回升并且重新回到10%以上，凸顯出中國敏銳把握住了新時代發(fā)展決勝要點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動正日益成為中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。

高強(qiáng)度的研發(fā)投入有效促進(jìn)了中國各層面自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。以專利申請為例，中國在去年成為全球首個單年專利申請量超過100萬項(xiàng)的國家，世界知識產(chǎn)權(quán)組織當(dāng)時對此評價稱，“這一記錄反映了‘非凡的創(chuàng)新水平”。

這種“非凡”的創(chuàng)新水平實(shí)實(shí)在在地推動了中國的產(chǎn)業(yè)升級與企業(yè)競爭力提升。從出口份額來看，2016年中國出口占全球出口額比重穩(wěn)步升至13%以上，而此前美、德、日三個出口強(qiáng)國，在這一指標(biāo)達(dá)到10%之后， 出口份額無不相繼出現(xiàn)回落。

中國之所以能相對成功地擺脫勞動力成本上升等不利影響，很重要的原因即在于通過持續(xù)大力度的研發(fā)投入，不斷推動本國企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)價值鏈上移，因此雖然在過去一段時間，中國的勞動密集型產(chǎn)品（如紡織等）與資源密集型產(chǎn)品（如賤金屬等）出口占比均出現(xiàn)回落，但機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)出口份額的迅速上升，在不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的同時，及時、充分地填補(bǔ)了初級品出口份額下降留出的缺口。

當(dāng)然過去的經(jīng)驗(yàn)并不必然適用于未來。中國截至目前的產(chǎn)業(yè)升級，除了依靠持續(xù)大力度的研發(fā)投入，對后發(fā)優(yōu)勢的把握與利用亦功不可沒。而隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國已迅速逼近全球技術(shù)創(chuàng)新的前沿，因此從現(xiàn)在起，中國實(shí)際已處于這樣一種二選一的臨界狀態(tài)，即要么在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，要么就此掉入“中等收入陷阱”。

顯然，中國不可能接受后一種命運(yùn)，這就要求中國在研發(fā)投入已經(jīng)達(dá)到較高甚至很高水平的情況下（研發(fā)投入強(qiáng)度已超過歐盟15個初創(chuàng)國家），更加注重向研發(fā)效率要產(chǎn)出。因?yàn)闊o論是從創(chuàng)新活動縱向發(fā)展規(guī)律來看，還是從與先進(jìn)國家橫向?qū)Ρ冉Y(jié)果來看，中國在這方面的挖潛空間都很大。

但是，研發(fā)效率的提升比之單純追加投入要復(fù)雜得多。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)牽扯到政策、稅收、金融、法律、人事、市場化程度、企業(yè)家精神等方方面面的敏感變量。這些變量相互作用，往復(fù)循環(huán)，例如在中國的研發(fā)投入構(gòu)成中，來自政府的比重顯著過高，而這種較為單一的投入結(jié)構(gòu)，既可能進(jìn)一步擠出私營部門的研發(fā)投入，但其本身，又確實(shí)是私營部門投入不足情況下被動性的選擇。要走出此類幾乎處處可見的循環(huán)，必須基于生態(tài)系統(tǒng)的視角，對創(chuàng)新所涉變量全面審視、整體改進(jìn)，如此，才能最大限度取得協(xié)同效果，提升創(chuàng)新效率。