在G20漢堡峰會領(lǐng)導人合影中,美國總統(tǒng)特朗普被安排在前排靠邊的位置,被媒體戲稱為“特朗普靠邊站”。
調(diào)侃歸調(diào)侃,G20領(lǐng)導人合影的站位到底有何講究?特朗普真的是被邊緣化了嗎?
中國人民大學國際事務研究所所長王義桅表示,G20不是國際組織,沒有憲章和常設秘書處,對領(lǐng)導人合影時的站位并無成文的規(guī)定,實踐中大體采取原則性與靈活性相統(tǒng)一的方式。具體而言,就是既遵循國際會議合影的慣例,又根據(jù)峰會的不同主題、主辦方的自主性以及各國提出的訴求進行統(tǒng)籌安排。
國際會議合影的慣例是:以東道主為中心,以右為尊,按領(lǐng)導人的職務高低和任職時間長短來安排。通常情況下,下一屆峰會主席國領(lǐng)導人站在本屆主席國領(lǐng)導人右手邊,上一屆峰會主席國領(lǐng)導人則站在本屆主席國領(lǐng)導人的左手邊。
例如2016年的G20杭州峰會,德國總理默克爾站在習近平主席的右手邊,習主席的左手邊是上屆峰會主席國土耳其的總統(tǒng)埃爾多安,彰顯了G20“三駕馬車”的緊密團結(jié)—“三駕馬車”是對上屆主席國、本屆主席國和下屆主席國的習慣叫法,并在2011年G20戛納峰會的公報中得到了規(guī)范。
根據(jù)國際慣例,峰會合影的站位排列從前向后依次是:國家元首(主席、總統(tǒng)、國王)、政府首腦(總理、首相)、國際機構(gòu)代表。在每一個序列中,又按照每個人任職時間的長短從中間向兩邊排開。
王義桅說,重要國際會議合影的站位,任職年限是最重要的考量標準,所以2009年G20倫敦峰會,新任美國總統(tǒng)奧巴馬和時任俄總統(tǒng)的梅德韋杰夫都出現(xiàn)在第二排中間。
在杭州峰會中,新上任的巴西總統(tǒng)特梅爾站在了第一排靠邊的位置,2015年11月上任的阿根廷總統(tǒng)馬克里站位也相對靠邊。在漢堡峰會中,上任不久的特朗普、馬克龍以及韓國總統(tǒng)文在寅都站在第一排靠邊的位置。
“然而,美國作為世界第一大經(jīng)濟體,其總統(tǒng)在G20領(lǐng)導人中的分量很重,所以漢堡峰會把特朗普置于如此靠邊的位置,還真的比較少見?!蓖趿x桅說,特朗普逆全球化的言行與G20峰會的主題不合,不得人心,可能因此受到了一些冷落。
除了國際慣例之外,峰會主席國的自主權(quán)也會影響到合影的“畫風”。
2015年土耳其安塔利亞峰會,沙特新國王薩勒曼的站位僅次于中美領(lǐng)導人,在非??拷鼥|道國領(lǐng)導人的位置。原因很簡單:土耳其和沙特地緣相近,在海灣地區(qū)具有舉足輕重的影響力,兩國在經(jīng)貿(mào)往來、反恐合作等問題上具有一致利益。最關(guān)鍵的是,在兩國之間的狹長地帶,鄰國敘利亞和伊拉克讓人十分頭疼。
G20峰會的主題也會影響到領(lǐng)導人合影的站位。一般而言,以增資、應對氣候變化為主題的峰會,提供增資金額規(guī)模較大、在應對氣候變化上發(fā)揮建設性作用的國家領(lǐng)導人更容易靠近中心。例如2009年G20倫敦峰會以對IMF增資和加強金融監(jiān)管等議題為核心,那一年,中國領(lǐng)導人在合影中位列第一排靠中間位置,而時任日本首相的麻生太郎竟落在最后一排右邊的第四個位置。
最后,各國也會向G20主席國提出有關(guān)本國領(lǐng)導人在峰會合影中站位的訴求,供主辦方在不違背大原則的情況下進行協(xié)調(diào)。值得注意的是,隨著中國在G20中的作用日趨強大,特別是“一帶一路”戰(zhàn)略啟動后,越來越多的國家渴望成為“搭車”中國發(fā)展的受益者,中國領(lǐng)導人在峰會上自然享受到高規(guī)格禮遇,在合影中的站位也大多靠中間。