準確把握“兩學一做”學習教育常態化制度化的原則要求

2016年在全體黨員中開展的“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，堅持基礎在學、關鍵在做，著力解決突出問題，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，取得顯著成效。實踐證明，開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度建黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。今年以來，按照中央和省市安排部署，“兩學一做”學習教育常態化制度化工作全面推進，作為基層黨組織如何把學習教育融入經常、抓在日常、嚴在平常，建強支部戰斗堡壘，打造黨員鐵軍隊伍，筆者認為應準確把握好以下原則要求。

堅持領導帶頭、以上率下，發揮黨員領導干部引領示范作用。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨員領導干部帶頭是關鍵。各級領導干部不僅是“兩學一做”學習教育的決策者、組織者，更是“兩學一做”的先行者、“領頭雁”，要時刻走在前，先學一步、深學一層，身體力行、率先垂范，充當好全面從嚴治黨向基層延伸的紐帶和橋梁。帶頭抓好學習，以理論學習中心組學習和民主生活會為抓手，讀原著、學原文、悟原理，在聯系實際、學以致用上做表率。帶頭落實制度，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，與黨員一起學習交流研討、查擺解決問題、開展民主評議，每年為所在支部講授一次專題黨課。帶頭做合格黨員、合格領導干部，時刻檢視存在的差距和不足，提高思想政治覺悟；踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、作為有為，敢于擔當、建功立業；嚴格執行中央八項規定精神，密切聯系群眾，切實改進作風，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。

堅持夯實基礎、創新機制，激發支部管理教育黨員內生動力。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，發揮黨支部教育管理黨員的主體作用。嚴格落實“三會一課”，在學習上突出時代性，以學黨章黨規、學系列講話為主要內容，把黨的新規矩、新要求、新紀律和治國理政的新理念、新思想、新戰略列入“三會一課”主要內容；形式上突出靈活性，不搞一刀切、一鍋煮，堅持分類指導、因人施策，針對黨員思想工作實際確定主題和形式，體現教育的具體化、精準化、差異化；落實上突出嚴肅性，加大對基層落實“三會一課”的督查檢查，明確標準要求，提高組織生活質量。積極推行“固定黨日”，支部每月相對固定一天，緊扣“兩學一做”主題，圍繞學習研討、黨性分析、民主決策、服務群眾、繳納黨費等內容開展黨的活動，運用紅色資源、警示教育基地、扶貧聯系點和網絡平臺，通過誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀紀念地等，不斷豐富內容形式，讓黨員每次都有新感悟、新收獲，增強基層黨組織的吸引力、戰斗力、凝聚力。

堅持問題導向、靶向思維，立足自身實際修正錯誤改進提高。“兩學一做”基礎是學，關鍵在做，“光說不練假把式”，要把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求。對照黨章黨規和系列講話，對照先進典型，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”；對照身邊違法違紀案件，深刻汲取教訓，舉一反三查找反思薄弱環節，有什么問題解決什么問題，什么問題突出解決什么問題。把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，嚴格落實中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等規定，運用好“六個一”常態化專題民主生活會機制，開好民主生活會，深入批評和自我批評，改進不足，促進提高；黨支部每半年召開一次組織生活會，開展思想交鋒，及時發現和解決存在問題，每年組織一次黨員民主評議，強化黨員管理監督，客觀公正評價黨員表現。

堅持區分層次、分類指導，做到學習教育內容形式量身定做。 “兩學一做”學習教育的對象是全體黨員，涉及不同領域、不同行業、不同層次，黨員情況差異很大，要堅持區分層次、有的放矢，針對不同類型的黨員制定“1+N”配套方案，量身定做學習教育內容和形式。區分不同黨組織類別，發揮基層支部主觀能動性，結合行業領域特點，把“學黨章黨規”與職業道德、行業規范結合起來，把“學系列講話”與行業領域的發展方向和要求結合起來，把“做合格黨員”與爭當優秀員工、行業楷模結合起來，促進“兩學一做”成為行為自覺。區分不同黨員層次，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員等不同對象，對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等分類提出權責對等的具體要求，做到因地制宜、分類指導、按需施教；對年老體弱、行動不便的黨員，做到“送學上門”，對外出流動黨員，實行流入地和流出地“雙向監管”，實現學習對象的全覆蓋，增強學習教育的實效性。

堅持選樹典型、模范引領，激勵黨員干部見賢思齊爭創佳績。樹立典型、宣揚典型，發揮典型模范引領作用是促進“做”的重要舉措。注重建立選樹基層黨建先進典型長效機制，堅持動態化培養、制度化管理、常態化推進、系統化提高，講身邊黨員好故事、創黨員先鋒形象，學基層黨建好做法、創基層黨建品牌，營造身邊有典型、學習有方向、看齊有標桿的濃厚氛圍。要立足實際開展主題教育實踐，讓黨員做表率有平臺、學先進有模板， 深入開展“大學習、大教育、大排查，察民情、解民憂、助民富”、“紅色風景線，黨員做示范”等活動，“三亮三比三看”，設立“黨員先鋒崗”，劃定“紅旗責任區”，做到黨員身份亮出來、平時工作看出來、關鍵時刻站出來，推行一次性告知、首問負責、限時辦結等制度，做好服務群眾的“店小二”和“五星級服務員”。 加大典型宣傳推廣，充分發揮典型示范引領作用，輻射帶動各級黨組織和廣大黨員主動看齊、主動對標。

堅持嚴督實導、常抓不懈，確保學習教育落地落實取得實效。要層層壓實責任，基層黨組織要切實履行主體責任，黨委（支部）書記要履行第一責任人職責，每年專門研究部署“兩學一做”學習教育，提出改進工作、深入推進的措施辦法，精心安排、嚴密組織，盡好責、抓到位、見實效，一級抓一級，層層抓落實。要搞好分類指導，要對所轄黨支部“兩學一做”學習教育進行全方位覆蓋、全過程指導，確保有效發揮黨支部主動性、創造性，突出區別、注重聯系，突出學習、注重作為，突出規定動作、注重特色創新，突出兩促進、注重兩不誤，確保每個黨員都能學起來、做起來，都能受到教育、有所提高。要嚴格督導考核，建立黨建工作巡查機制，采取專項督查、隨機抽查、會議座談、查閱資料、現場提問等方式，督導檢查學習教育開展情況，發現問題及時提醒反饋，限期整改提高，檢查結果作為年度黨建工作目標考核重要依據，全力推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。

（作者單位：西安市地下鐵道有限責任公司）