對農村集體資產和財務規范化管理的研究

一、農村集體資產和財務管理工作中存在的問題

（一）農村集體資產管理存在的問題

1.農村地區大多數集體資產以現金和固定資產方式注入，資金支出主要表現在企業賬簿上，但卻無法清晰的了解資產的使用及管理情況。企業在注銷時，并沒有列明集體資產的處置方式，無法了解到企業的性質。2.集體資產出租不規范。目前農村地區的魚塘、農田及道路建設采取承包經營形式，存在出租手續不合法及不完整現象。集體資產的發包不公正，大多由村干部決定，并且承包費用標準也不規范，干部親屬承包費更低。3.專項資金管理不合理。專項資金的使用不合理，沒有應用到生產發展及專戶儲存中，而是將大多數資金運用到公益事業及行政管理中。補償款存在私吞情況，并沒有分配到農民手中，導致農民的利益遭受到嚴重的侵害。

（二）農村財務管理存在的問題

1.費用審批方式不合理。財務審批工作沒有嚴格按照相關程序要求，工作在開展時由個別人決定，沒有經過集體裁決。審批手續在辦理時無經辦人及審批人，報銷憑證不規范，白條現象頻出。2.賬務處理不規范。明細賬設置不全，明細賬中的內容僅包括承包款及應收款項目，其他賬目僅在摘要欄中注明，不易核對，賬目錯誤現象頻出。會計及出納對賬的不及時，憑證傳遞的不合理及出現問題互相推諉等現象，增加了財務管理問題的出現。3.會計檔案管理方式不合理，會計資料經常會出現鼠啃、霉爛及蟲蛀等現象，影響著財務資料保存的完整性。

二、農村集體資產和財務規范化管理措施

（一）明確集體資產和財務管理工作內容

首先，要做好農村集體資產管理。將集體資產作為資產管理工作的重要內容，做好產權登記工作，估計現有的財產價值，核實資產數量，構建完善的資產管理制度及資產管理機構，做好資產的管理及監督。同時，明確集體資產考核指標，將農村集體資產管理及財務管理工作有機的結合起來，將債權債務、凈資產及固定資產納入到集體資產的考核中去，對集體資產實施動態化管理，抓好集體資產管理，提升資產管理效果及管理質量。其次，做好農村集體財務管理。結合現階段農村財務管理的具體情況，建立健全的集體財務管理制度，規范現金審批及財務監督制度，優化財務管理程序，提升農村債務管理質量及管理效果，避免不良債權的發生。規范農村集體財務收入和支出，加強資金管理、固定資產管理及資源性資產管理。

（二）建立健全的集體資產和財務管理制度

首先，加強農村基層干部隊伍建設。加強財經法規知識培訓，意識到集體資產及財務資產管理的重要性，能夠切實維護集體經濟的合法權益，避免集體資產出現大量的流失現象，提升財務管理水平，為資產管理工作的有效運行及有效開展奠定良好的基礎。其次，規范資產運營方式。加強財務管理及資產運營方式，是財務管理工作的重要舉措，對優化集體資產管理質量，確保財務公開制度的規范化及合理化具有重要作用。同時，還有助于規范工作程序及工作方法，確保各項資產審批程序及收支審批程序的合理性，能夠嚴格按照財務規范要求，依法理財。

（三）建立財務管理群眾監督機制

首先，要求廣大的干部群眾要認識到財務公開的作用及意義，明確集體資產的增減變化情況，提升集體資產使用的透明化。采用統一的公開時間和公開內容，采用實效、實用和實際的原則，確保各項監督工作的靈活性、時效性及全面性，為廣大人民群眾監督提供支持。其次，合理設置財務收支計劃，明確債權債務的設置情況，各項財務收支要確保經過民主理財小組的意見后在入賬，并且要保證有會計主管人員及村級財務負責人的簽字。

三、結語

加大對農村集體資產的規范化管理，對提升農村集體資產的財務管理效果，推動農村地區的健康發展具有重要作用。近年來，農村地區的經濟發展迅速，在集體資產及財務管理方面存在較多的問題，但是在實際的管理工作中，也引發了嚴重的財務管理問題，影響著農村財務的規范化管理。因此，要明確集體資產和財務管理工作內容、建立健全的集體資產和財務管理制度和財務管理群眾監督機制，以此來推動農村集體經濟的規范化管理，提升農村集體資產的財務管理效果及管理質量。（作者單位為阜陽市潁東區農村合作經濟經營管理站）