我國社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和對策

一、社會保險(xiǎn)現(xiàn)狀

（一）社會保險(xiǎn)覆蓋面窄

目前，社會保險(xiǎn)的保障對象主要是城市居民，參保的居民也是城市居民比較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會保險(xiǎn)覆蓋面比較窄。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會保險(xiǎn)種類少，規(guī)模也比較小，很難起到保障居民利益的作用。同時(shí)，不少農(nóng)民的參保意識薄弱，認(rèn)為參加社會保險(xiǎn)不能給自己帶來好處，參保的熱情很低。

（二）社保資金來源單一

就我國的情況而言，社會保險(xiǎn)的資金來源有限。整體上而言，國家承擔(dān)起了大部分資金的來源，充當(dāng)了主要保障者的角色。龐大的資金壓力也讓國家的負(fù)擔(dān)較重，不少地方的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)面臨著短缺和匱乏的困境。而在另外一些地方，保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)過剩。一方面造成了社會保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，另一方面也導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的社會保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)不均衡，致使各個(gè)地區(qū)的發(fā)展很不均衡。這不僅影響了我國社會保險(xiǎn)的進(jìn)城，也阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的長治久安。

（三）保險(xiǎn)基金缺乏有效管理

只有具有一套系統(tǒng)的科學(xué)的社保基金管理制度，才能規(guī)范信息社會保險(xiǎn)人員的行為，使得操作有依據(jù)，社會保險(xiǎn)相關(guān)人員才能對自己的行為負(fù)責(zé)任。但是，根據(jù)目前我國的情況來看，社會保險(xiǎn)基金管理制度不夠健全，不少地區(qū)沒有建立起一套完善的社會保險(xiǎn)基金管理制度，使得很多行為沒有操作依據(jù)，不少社會保險(xiǎn)人員的行為得不到約束，出現(xiàn)了許多不負(fù)責(zé)任的行為。這些行為不僅阻礙了地區(qū)的發(fā)展，也影響了整個(gè)社會的發(fā)展。

（四）專業(yè)人才缺乏

目前，社會保險(xiǎn)專業(yè)方面的專業(yè)人才還不夠，可以說，社會還沒有形成重視社會保險(xiǎn)的氛圍。就目前的狀況來看，不少事業(yè)單位的社會保險(xiǎn)人才十分匱乏。有的單位雖然有一些社會保險(xiǎn)人員，但大多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富，責(zé)任心不強(qiáng)，不能履行好作為一名社會保險(xiǎn)人員的基本職責(zé)。

二、完善社會保險(xiǎn)的對策

（一）加大社保宣傳

一些非政府組織要加大宣傳力度，讓社會保險(xiǎn)的思想深入人心，使傳統(tǒng)的觀念得以改變，努力營造一種全社會關(guān)心、全民參與的良好氛圍，一步一個(gè)腳印加快推進(jìn)參保工作。進(jìn)一步增加補(bǔ)貼力度，努力增加農(nóng)村居民收入。防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生劇烈波動，使生產(chǎn)資料價(jià)格保持穩(wěn)定，建立和完善農(nóng)業(yè)保護(hù)制度。對農(nóng)業(yè)收費(fèi)嚴(yán)加管理，力求減少亂收費(fèi)現(xiàn)象。不斷增加政府對廣大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，積極穩(wěn)定地發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。市政府可以考慮每年從財(cái)政收入中劃撥一部分作為農(nóng)村社會保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，并遵循專戶專存的原則，真正使農(nóng)民從中受益，從而提高他們的參保積極性。

（二）強(qiáng)化基金監(jiān)督管理

各個(gè)地區(qū)的社保單位應(yīng)強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，為此可以建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有計(jì)劃地控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會保險(xiǎn)工作進(jìn)程中存在的問題，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作，不斷提升工作效率。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。除了做好社會保險(xiǎn)基金內(nèi)部的監(jiān)督工作，不斷加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理的外部監(jiān)督工作也是十分重要的環(huán)節(jié)。外部監(jiān)督主要包括新聞媒體監(jiān)督和社會大眾的監(jiān)督。企事業(yè)單位管理者要認(rèn)識到社會保險(xiǎn)基金內(nèi)部管理的不足之處，認(rèn)真改正有缺陷的地方，不斷完善內(nèi)部控制建設(shè)。同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督作用，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。社會保險(xiǎn)基金管理是一項(xiàng)巨大的完整的工程，具有完善的體系和結(jié)構(gòu)，必須保證每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位，才能確保整個(gè)體系的良性運(yùn)行，從而發(fā)揮出最大的效益。

（三）擴(kuò)大覆蓋范圍

我國社會保障制度的設(shè)計(jì)受到城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的影響，也呈現(xiàn)二元分化的特點(diǎn)。改革開放前，城市居民通過單位制獲得醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷各類社會保險(xiǎn)，在農(nóng)村的農(nóng)民依靠家庭保障和生產(chǎn)社集體經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的集體保障，以及集體經(jīng)濟(jì)資助的合作醫(yī)療，然而與城鎮(zhèn)居民享受的社會保障在各方面均存在差距。我國上世紀(jì)末開始推行社會保障制度改革，時(shí)至今日，各項(xiàng)改革依然受制于戶籍制度對城鄉(xiāng)的分隔，入城農(nóng)民工的社會保障不僅覆蓋面小，而且往往享受不到與城市常住居民同等的待遇。

（四）加強(qiáng)人員的素質(zhì)培訓(xùn)

政府要鼓勵(lì)社會保險(xiǎn)人員學(xué)習(xí)最新的信息安全知識，不斷更新已有知識，緊跟時(shí)代的步伐。單位不僅要注重提高人員的專業(yè)素養(yǎng)，也要重視對人員的道德培養(yǎng)。一個(gè)光有專業(yè)知識而缺乏道德素養(yǎng)的人員，不僅不能給社會帶來效益，反而會危害社會的發(fā)展，因此必須重視保險(xiǎn)人員的道德素養(yǎng)。

三、結(jié)語

綜上，社會保險(xiǎn)制度是我國市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中民生保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著我國社會保障體系的逐漸建成并全面推廣，社保的覆蓋范圍越來越廣泛，繳費(fèi)比例也更趨于合理，未來社保制度要不斷適應(yīng)我國改革深入發(fā)展的新形勢，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社保工作的更加完善與成熟，切實(shí)為我國廣大的勞動者提供根本性保障。（作者單位為北京工商大學(xué)）