關于精準扶貧的創新思考

摘 要：隨著近年來我國經濟實力的增強，我國的社會福利體制也在進行著優化。在新的經濟發展時期，政府如何根據經濟發展水平構建創新性的精準扶貧戰略成為決策層要著力解決的問題。相對于傳統形態的政策導向型扶貧戰略而言，精準扶貧有著更為完善的決策機制、創新理念、執行框架，能夠針對區域經濟發展水平的不同，實行定點、定量、定性的幫扶，有助于經濟落后地區從根本上解決貧困問題，幫助貧困群眾走向致富的道路。鑒于此，本文就政府如何對經濟落后地區實施精準扶貧展開詳細分析，并提出創新性的執行策略，以供廣大讀者借鑒。

關鍵詞：精準扶貧；創新策略；問題研究

1 實施精準扶貧的社會意義

自改革開放以來，我國的綜合國力有了較大的提升，社會的物質財富也在快速增長。雖然人民群眾的物質生活有了極大的保障，但是就很多農村地區而言，農民一直生活在貧困線邊緣。一方面由于地區經濟政策的影響，廣大農村的自然資源、人文資源得不到有效開發，無法形成經濟產業鏈帶動當地經濟發展。另一方面受到地理環境、交通條件的限制，很多農村地區較為閉塞、交通極為不便，與外界社會接觸較少，無法形成裙帶性經濟聯系還帶動當地經濟發展。所以在新的經濟發展時期，做好精準扶貧工作，加強農村現代化建設，促進經濟落后地區的農村進行產業化轉型是促進經濟落后地區經濟發展的主要途徑。在社會主義市場經濟框架下，精準扶貧工作應當是政策、經濟體制改革、產業創新發展三位一體的扶持性經濟戰略，主要以幫助生活有困難的群眾為基礎，根據地區經濟發展水平出臺相關政策，鼓勵農村經濟發展，調整經濟體制促進地區經濟產業發展。只有圍繞經濟扶持政策和經濟產業創新性發展思路才能改變經濟落后地區的貧困狀態，幫助貧困群眾增收致富。

2 目前我國的扶貧政策實施現狀

從目前我國的扶貧戰略發展態勢來看，區域性扶貧政策依然是政府實施社會扶貧的主要手段，政府根據區域經濟發展水平的不同，對經濟落后地區的貧困群眾實施一定的經濟幫扶，通過財政劃撥相應的資金以提高地區人民生活水平，切實幫助經濟困難群眾解決生活問題。但是區域性扶貧政策在對象劃分、管理方式、執行效果上無法取得較好的成效，無法確保政府的經濟補貼落實到每一個人身上，不能從根本上解決貧困群眾的經濟來源問題。同時很多地區政府對于貧困居民人數統計不夠，不清楚區域內到底有多少貧困群眾，無法針對貧困群眾的生活水平作出仔細調查，針對性不強，無法針對貧困群眾的具體類別實施精準幫扶。據不完全統計，很多區域內部貧困群眾數據大多來自于抽樣調查逐級往下分解的方法，有沒有扶貧項目？有什么樣的扶貧項目？政府的扶貧政策有哪些？很多貧困群眾根本不了解，一方面貧困群眾缺少發言權無法和政府決策層之間達成穩定有效的溝通機制。另外一方面在扶貧政策實施之前沒有進行社會調查，缺少相應的發言權。所以在中央政府的扶貧戰略影響下，區域政府應該根據中央的最新指示精神，實施精準扶貧戰略。要根據貧困群眾的類別、屬性、收入構成、生活水平、消費狀態進行精準向的經濟幫扶，從根本上解決貧困問題。

3 精準扶貧工作模式的創新途徑

（一）改革經濟體制 打造區域特色產業

在新的經濟政策引導下，增資扶貧工作模式的創新，還要以深化改革經濟體制為著眼點，通過深化經濟產業改革來促進區域特色產業發展。特色產業是每一個區域經濟的核心競爭力，也是每一個地區打造自身經濟資源優勢的核心紐帶。在創新性經濟政策引導下，區域政府實施精準扶貧要以深化經濟體制改革為藍本，通過調整社會生產力關系來引導區域原有產業發展那些，要樹立創新性思想意識，結合本地區優質資源打造特色產業集群。以特色經濟產業為引導，創新經濟發展模式帶領地區貧困群眾共同致富。

（二）切實做好貧困群眾的思想工作

在新的經濟發展時期，創新精準扶貧工作模式就要以政府領導為主體，做好貧困群眾的思想動員工作。首先要幫助貧困群眾處理去除貧困的思想認識，要從根本上加強貧困群眾的思想教育，以政策為引導，以思想教育為手段引導貧困地區黨員干部和人民群眾轉變觀念。其次，以區域政府為主體要積極主動開展精準扶貧工作，要讓先富起來的人民群眾幫助貧困的人民群眾，要讓貧困的人民群眾團結起來共同奮斗，以擺脫生活貧困為導向，從根本上突破經濟條件限制。最后，黨員干部要切實發揮自身的領導帶頭作用，有幫帶能力的黨員干部要與貧困群眾結成一對一幫扶對子，帶動群眾共同致富，要通過細心工作和耐心引導發動貧困地區干部群眾艱苦奮斗，自力更生，根據本地區的資源優勢打造創新型經濟產業，創新經濟發展模式，共同致富。

（三）政府扶貧與社會扶貧相結合

目前我國的社會扶貧工作主要以政府發動，或者是以政府部門為主體，真正的社會力量扶貧機制還沒有完全成型，還存在著組織動員不夠、政策支持不足、機制運行不完善等問題。隨著近年來我國經濟的快速發展，人民生活水平的提高，社會上熱衷于公益和扶貧工作的志愿者越來越多。各類社會企業、組織團體也都熱衷于社會公益事業，都在竭盡所能幫助貧困對象。因此新的扶貧戰略引導下，要以社會資源和政府資源聯動協調為精準扶貧工作的創新主體，優化內在的機制聯系，創新扶貧發展模式來。扶貧開發是社會民生事業的一項系統工程，需要社會各方面力量一起努力，既要動員黨政機關事業單位進行一對一幫扶，選定特定幫扶對象在思想、文化教育、家庭經濟來源方面予以指導，也要在經濟方面與特定幫助。要通過整合政府資源、社會物質資源、社會公益資源建立集中性精準扶貧幫扶機制，努力營造人人參與精準扶貧的社會氛圍，帶動全社會力量共同參與到政府精準扶貧事業建設當中，幫助有生活困難的人民群眾。

（四）做好貧困群眾的教育培訓工作

創新精準扶貧模式最關鍵的一點還要做好群眾的教育培訓工作。經濟落后地區的群眾之所以貧困，很大部分程度受到“讀書無用論”的影響，對文化教育的重視程度不夠，忽略了學習和知識的重要性。對文化教育的忽視，不僅降低了貧困群眾的脫貧能力，還會導致貧困基因世代相傳，教育扶智關鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困群眾的孩子無書可讀、無學可上。地區政府要想方設法改變當地基礎辦學條件，以創新性思路作為發展引導，打造創新型教育模式，要重視貧困人口的教育，努力提升其素質，要完善現代信息教育網絡建設，開設網上課堂，要在落實各項教育政策的前提下打造創新型教育產業，通過加強貧困人口的教育培訓來提升其素質，激發其創新意識，以文化和知識為引導促進區域經濟發展和轉型。

（五）做好生產發展工作

在黨中央新的精準扶貧戰略引導下，地區政府還要做好生產發展工作，以幫助貧困群眾改變生活狀態，打造區域特色資源優勢為導向發展特色經濟產業。地區政府要想增強區域經濟實力，最有效的途徑就是要樹立創新性發展思路，促進本地區內經濟產業轉型和升級，結合互聯網技術和現代信息技術，運用“互聯網+”戰略大力發展特色種植養殖產業、旅游產業和服務產業，引導貧困群眾共同創業，走出一條適合于區域經濟發展的特色產業道路。

綜上所述，在新的經濟發展時期要做好精準扶貧工作，要以政府為主體轉變思路，樹立創新性發展意識，通過加強貧困地區人民群眾的思想引導，促進其改變思想觀念。以政策和經濟包袱為手段帶動區域特色產業發展，以此來解決貧困群眾的經濟收入問題，讓貧困群眾走向致富的道路。

參考文獻

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[2]溫利華，劉紅耀.河北省大名縣精準扶貧路徑研究[J].山西農業大學學報（社會科學版）. 2017（11）

作者簡介

呂瑩（1991-），女，云南省曲靖市沾益區播樂鄉人民政府，云南宣威。endprint