市場主體活躍，發展后勁增強

郭文輝

2016年遂川縣圍繞“決勝脫貧、同步小康”目標，認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大決策部署，深入推進“去庫存”20條、“降成本、優環境”80條等政策措施，全縣基本單位數量不斷增加，市場主體持續活躍，經濟發展動力增強。與此同時，企業規模偏小、運營狀況不佳和產業發展水平不高等問題需要引起重視。

一、基本單位發展現狀

（一）單位總量保持穩定增長態勢

2016年底，全縣共有各類單位5287個，其中，法人單位4759個，比去年同期增加608個，增長14.6%，單位總量保持穩定增長態勢。

（二）第一產業法人單位數增長較快，行業集中度較高

2016年，全縣第一產業的法人單位812個，比上年同期增長32%。第一產業占全部法人單位數的比重，由2015年的14.8%，提高到2016年的17.1%，提高2.3個百分點。第二產業967個，比去年同期增長10.4%。第三產業法人單位數2980個，比去年同期增長12.0%。第一產業得益于家庭農場和農民專業合作社的快速發展，法人單位數增長最快。

從國民經濟行業分組來看，2016年，我縣法人單位行業集中度較高。法人單位數排在前四位的分別是公共管理、社會保障和社會組織927個，農林牧漁業812個，批發零售業671個，制造業652個。分別占全部法人單位的19.5%、17.1%、14.1%、13.7%，這四個行業的法人單位數占全部法人單位的一半以上，達到64.4%。增速排在前四位分別是信息傳輸、計算機服務和軟件業增長34.1%、批發和零售業增長32.9%、農林牧漁業增長32%、建筑業增長30.1%。

（三）企業法人仍占主體地位，私營經濟貢獻突出

分機構類型看，全縣企業法人有2454家，占51.6%；事業法人571個，占12%；機關法人125個，占2.6%；社會團體208個，占4.4%；民辦非企業法人394個，占8.2%；其他法人（村居委會、專業合作社、其他組織機構）1007個，占21.2%。

分登記注冊類型看，全縣企業法人中內資企業占絕對主體，共2432家，占企業法人單位數的99.1%，港澳臺商投資單位和外商投資企業共15家，占全縣法人總量的0.6%，外商投資企業6家。內資企業中，私營企業1951家占全部企業法人的79.5%，占全縣法人單位總量的41.0%。

二、基本單位存在的主要問題

（一）基本單位變化快，一套表調查單位穩定性較差

2016年年報期間，我縣待處理的新增變更注銷的法人產業單位達到1169個，大部份是小微單位，生命周期短，變動快。且各行業規模較大的納入一套表統計的“四上”及房地產單位，變動也較大。2016年底，我縣一套表調查單位共293家。當年新納入一套表統計的96家，其中工業23家，商貿10家，房地產3家，服務業4家，其他投資56家；當年申請退出一套表統計的14家，其中商貿11家，住宿餐飲1家，服務業2家。

（二）企業法人單位規模偏小，抗風險能力較弱

截至2016年，全縣企業法人單位為2454家，占全縣法人單位總量的51.6%。而在企業法人單位中，規模以上企業法人213家，僅占企業法人的8.4%。從戶均從業人員數看，全縣平均每個企業從業人數為31人。從業人員為50人以下的企業共2110個，占全部企業的86%。其中7人及以下的企業1028個，占全部企業的41.9%。從業人員為100人以上的企業為195家，占全部企業的7.9%。企業規模偏小已成為制約全縣發展的一大關鍵因素，這些企業由于缺乏強有力的資金支持，沒有形成產業優勢，又大都處于傳統的制造、批零等行業，市場抗風險能力較弱。

（三）產業層次偏低，科技含量不高

從工業看，全縣工業企業高、精、尖企業較少，多數產業科技含量不高，企業發展提升空間受限。其中規模以上高新技術產業企業20家，占全部基本單位企業法人的0.8%，占規模以上工業企業的23.5%。

從服務業看，全縣商貿餐飲等傳統的勞動密集型行業比較多，技術、資本密集型的信息和社會服務等新型行業基礎仍然相對薄弱，規模有待擴大。截止2016年末，全縣批發和零售業法人單位總數為671家，占全縣第三產業總數比重為22.5%，比交通運輸、倉儲和郵政業、科學研究和技術服務、居民服務、修理和其他服務業等行業單位數量的總和還多。雖然全縣第三產業發展較快，對全縣經濟發展帶動力逐漸提高，但其行業內部發展不均衡、現代服務業缺乏應有規模等問題依然存在。

三、對策與建議

（一）建設“準四上”單位庫，積極培育一套表調查單位

一套表調查單位，包括規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、全部房地產開發經營業、規模以上服務業、其他投資法人單位。它們是基本單位名錄庫的重要元素，是一個地區經濟發展的晴雨表，經濟實力強弱的重要標志。在“五證合一”登記制度改革基礎上，利用好部門共享數據，建立“準四上”調查單位監測庫。挖掘現有調查單位，對于符合“四上”標準的企業督促基層及時入庫，做到應統盡統，及時、全面、準確地做好一套表聯網直報調查單位維護工作，真實地反映我縣的經濟發展情況。全縣上下要重視一套表調查單位入庫工作的重要意義，在政策允許的范圍內從各個方面加大扶持“準四上”單位。

（二）著力提升企業數量和規模，引導鼓勵“大眾創新，萬眾創業”

一是深入推進“大眾創業、萬眾創新”，引導鼓勵全民創業，推進關鍵改革，抓好“三去一降一補”，加大減稅降費力度，強化放水養魚意識，振興實體經濟。實施“回歸家園、奉獻家鄉”行動，落實農民工“引鳳還巢”計劃，大力吸引遂川籍在外人員帶項目、帶資金、帶技術返鄉創業，培育一批創新型、科技型中小企業，提升企業數量。二是提升企業規模和質量。積極扶持引導有前景的中小企業發展，促進中小企業規模擴大、質量提升。重點培育龍頭企業，增強企業市場競爭力，發揮規模效應。

（三）加快產業結構調整，促進新興產業、新業態、新模式快速成長

根據我縣產業基礎和比較優勢，大力培育和發展優勢產業，以進一步提高產業聚集度，形成產業特色。縣委提出加快構建硅晶材料、電子信息為主導的“2+X”產業體系，同時加快綠色食品、森林工業、醫藥、輕紡等傳統產業向高端化、綠色化和個性化方向發展。在加快發展商貿流通、交通運輸、社會服務等傳統服務業的基礎上，培育和拓展新興服務業態，大力發展金融、科技服務、信息服務、旅游產業、大健康產業等現代服務業，推動服務業與一二產融合發展，積極引導民間投向新技術、新產品、新業態、新模式，加快產業結構調整進程。endprint