基于政府和社會資本合作模式下的商業銀行業務策略

王耀萱

【摘要】在社會發展的新形勢下，國民經濟能力大幅度上升，因而為保障自身財產的安全，大多情況下人們均會采取銀行業務保管經濟的方式。但從我國銀行業務種類來分析，其業務較為單一，無法為人們帶來更大的經濟效益。如此長期以往，人們可能會產生一定的不滿，這樣是極不利于我國經濟市場發展的。那么本文便從政府與社會資本間的合作模式著手，分析該模式中我國商業銀行的發展，并提出了相關改善建議，如下文所示。

【關鍵詞】政府 社會資本 合作模式 銀行業務

自21世紀以來，社會市場經濟突飛猛進的背景下，人們生活質量不斷提高的同時，對銀行業務服務的要求也在隨之不斷增長。且對于現今社會發展的一大主流行業而言，保證其經濟效益與發展更是關鍵所在。但根據銀行業務以往的發展情況來看，其業務大多過于單一，種類較少的融資業務早已無法滿足現今經濟市場的發展需求。那么針對我國銀行在業務方面出現的問題，政府與社會資本商達成了合作協議，雙方共同努力，以此改善我國銀行業務方面的不足之處。

一、政府和社會資本合作模式的概念

政府和社會資本合作模式是一項在公共項目建設過程中發展起來的公共私營合作制度，其主要應用于項目融資與實施的優化工作，是鼓勵各企業多投入資金到公共項目建設中的新型合作模式。在公共項目建設中，政府為增強公共建設的服務能力，保證公共項目長期發展的經濟效益，為此政府則經過合法途徑與各領域企業達成合作協議，并保證合作雙方均能獲得相應的效益，這便是所謂的政府與社會企業雙贏的合作模式，即簡稱為PPP模式。通過PPP模式在公共項目建設中的應用，不僅能夠促進社會經濟市場的發展活力，還能有效為政府節省大量的經濟支出，減小政府經濟危機出現的可能性。

二、政府和社會資本合作模式的分類及優勢

（一）政府和社會資本合作模式的分類

這種政府與私人之間的合作關系下的模式可以促進雙方各達到比預期單獨行動更為有利的結果。該模式下的項目分類可以分為以下三種：使用者付費、可行性缺口補助和政府付費。以下則具體介紹這三種分類，第一種是使用者付費，顧名思義就是消費鏈的付款終端直接購買了產品或是服務。當然，它還是具有現實意義的，這一點并不能從它的字面上看出來。本質上，這種使用者付費在該模式下即是變相的稅收，這其實是政府服務的使用或者消費者為了獲得這樣的服務而繳納的特殊費用，這樣有助于提高公共服務的效率；第二種是可行性缺口補助，這種模式下的主體是政府，在前一種模式不足以滿足社會項目需求的情況下，由政府以財政補貼及其他的企業優惠政策來進行一定的經濟資助。在這期間，由政府承擔著直接付費的責任，保障著社會資本的正常運行；第三種是政府付費，這種社會資產通常不面向消費法用戶端，常見的就是污水處理、垃圾處理等的公用設施項目。在政府付費的機制下，其根據得到的數據報告來評判投資項目的可用性、產品服務使用量及其質量。這三種模式讓讓政府與社會主體建立起了“利益共享、風險共承”的合作關系。

（二）政府和社會資本合作模式的優勢

政府與社會資本合作的這種經營模式因政府的全程參與而受到了國內外的廣泛關注，其體現出來的優勢社會也是有目共睹的。首先，我們要清楚這種模式下的主體是兩者，所以其優勢也必然從兩個方面來展開。一方面，于政府而言，這種合作模式讓社會公共資產行業獲取資金的來源不再僅僅局限于政府的財政收入，這樣一來，便可以減少財政資金的壓力。與此同時，社會公共項目在政府的保駕護航中實現了風險最優化的處理。另一方面，這種社會資本行業以市場化的經營方式，在項目運行的過程中，提高了各項目管理的效率。PPP模式激發了這些資本行業的競爭活力，調動了參與的積極性。

三、政府和社會資本合作模式在商業銀行業務中的應用及建議

（一）合理利用PPP模式提升融資業務新增長點

PPP模式作為一項政府與社會資本合作的發展模式，是當下融資項目往其他行業延伸的一個重要手段。在現今社會經濟不斷增長的背景下，各種社會公共事業的項目層出不窮，他們是否是潮流的先驅還需仔細審查。PPP模式下的項目通常是由政府的相關部門發起的，從日常的醫療、教育、環保等點切入，一切均在可持續發展的目標指導下進行的。為了通過政府部門的審核，這些投標的項目必須做好充分的資料準備，對方案進行研究預估，提出產品服務的說明及實施的策劃，總之這一切均要符合當下的時代精神。與此同時，政府根據調查的實際情況對投標的項目進行評價及篩選，最終確定實施的機構及方案。而各融資企業則可以合理利用這一契機，將更多的融資業務發展到其他行業中，如此發展自身行業的同時，還能帶動其他行業的發展，達到我國經濟市場中各行業共同進步的目的。

（二）大力創設新網絡金融服務

在現今科學技術日益增長的背景下，各式各樣的高新科技產品被廣泛應用到了人們生活的方方面面。而在這樣的社會發展形勢中，各商業銀行要想提高自身的業務水平的話，還需要將自身業務多與現今社會發展中的主流行業做到有機結合，以借助各項計算機技術，提高銀行業務水平。那么則需要銀行用到政府和社會資本合作的這一發展模式，方便在兩個行業之間做到合理調控，以助于達到兩個行業科學結合與發展的目的，從而提升銀行各項業務水平以及業績，并在一定程度上促進我國經濟市場的發展。

四、結語

綜上所述，在現今社會發展的新形勢下，人們生活水平不斷提升的同時，對銀行各項服務的要求也隨之越來越大。但從我國商業銀行以往投資情況來看，其大部分資金來源于政府的支持，這樣的發展模式不僅無法促進自身的經濟效益，還將為政府帶來巨大的經濟危機。因此，面對這樣的發展現狀，政府和社會資本合作的模式得以建立并被廣泛應用到了我國金融行業中，這樣政府與社會資本間達成的協議，不僅以此保證了政法的經濟利益，還促進我國商業銀行的健康發展，推動了我國融資業務的大力增加。endprint