最低收購價對糧食生產影響的實證分析

劉宏楠

【摘要】文章利用2005年-2015年《中國統計年鑒》數據統計指標，用經濟學理論構建固定影響變截距模型，實證分析糧食最低價格對糧食生產的影響，并進一步探討二者的動態關系，試圖從另一個視角說明在我國經濟社會發展的現階段最低糧食收購價政策的積極意義以及保持糧食價格穩定增長的必要性。與此同時，通過對現有相關文獻資料的搜集、整理和分析，梳理出我國糧食政策的歷史演進軌跡，對糧食最低收購價政策的由來和拓展進行縱向研究。通過對國外農產品價格支持政策的經驗總結，對我國現行政策形成橫向借鑒。

【關鍵詞】糧食生產 最低價收購政策 糧食主產區

糧食保護價收購政策是在國家取消糧食定購任務后，為保護農民利益，穩定糧食生產，保障國家糧食安全而出臺的。在黨中央、國務院及各級黨委、政府的高度重視下，各地行動迅速，措施有力，政策很快得到落實，農民大受鼓舞，政策在起初發揮了較大的作用。糧食保護價收購政策的實施，提高了糧食綜合生產能力。但具體影響如何，還需進一步分析，因此本文對2004-2014年我國糧食主產區的數據進行實證分析，從而為糧食價格政策的制定與實施提供一些思路。

一、糧食最低收購價政策的福利經濟學分析

從政策實踐上看，最低收購價的市場托底作用明顯，較好地避免了歷史上經常出現的增產不增收“谷賤傷農”現象，促使農民在生產決策時優先考慮糧食作物，徹底扭轉了2003年以前糧食總產量連續五年下降的勢頭。

由圖1不難看出，在最低收購價政策實施以前，我國稻谷播種面積連續七年萎縮，小麥播種面積連續八年萎縮，玉米播種面積停滯不前。2004年出臺最低收購價政策以后，這稻谷、小麥、玉米的播種面積連年穩步回升，有效保障了市場供給。

糧食最低收購價通過最低收購價收購糧食轉化的售價來影響消費者。執行的最低收購價肯定是高于市場均衡價格，此條件下糧食銷售價格必然高于市場均衡的糧食價格。這種高價博銷的糧食銷售價格對低收入消費還是有一定影響的。如圖2所示，

P₀為糧食市場均衡價格，Q₀為低收入消費者的糧食需求量，由于糧食最低收購價格，P₀移動至P₂，需求量由Q₀降至Q₂，相比市場均衡價格時，消費者剩余減少P₂E₂E₀P₀，損害到低保收入消費者的利益。由此可見，糧食最低收購價政策對消費者的影響是負面的，降低了這部分群體的可支配收入。在執行糧食最低收購價政策時，國有糧食收儲企業是受中儲糧委托的代理收購單位；銷售時，又是受到用糧企業委托，回購怕賣所承儲的最低價糧食；最低價糧食的收購資金是由中國農業發展銀行按政策規定提供，這樣專吃國家“政策飯”的國有糧食收儲企業必然效率低下，缺失改革發展動力。

綜上所述，糧食的最低收購價政策不利于消費者，特別是低收入消費者，使他們利益受損，境況變壞；致使國有糧食收儲企業效率低下，改革發展動力缺失。但有利于生產者，保障種糧農民的收入和國家糧食安全。這項政策沒有使得所有人的境況都變好，顯然不是帕累托改進，而是屬于?？怂垢倪M。為了進一步探索糧食最低收購價政策的影響，下文將利用實證的方法來進行驗證。

二、對糧食最低收購價政策的效果的實證分析

（一）變量選擇

選取糧食產量代表糧食安全，看作被解釋變量由于主要考察糧食最低價收購政策對糧食產量（即糧食安全）的影響，所以在考察諸如糧食播種面積等主要影響因素的基礎上，分別考察現行的糧食最低價收購政策對糧食產量的作用效果。這里選取稻谷的產量（Q）作為糧食安全的代替指標；選擇稻谷的播種面積（M）、化肥的使用量（F）、稻谷的平均最低收購價（P）作為解釋變量。

（二）樣本選擇及數據來源

由于我國從2004年開始實施糧食最低價收購政策，政策開始實施的第一年，相關的統計數據不能很好的反應出政策的真正效果，因此本文選取從2005年開始至2014年這10年的數據。選取我國黑龍江（HLJ）、江蘇（JS）、安徽（AH）、江西（JX）、湖北（HB）、湖南（HN）、四川（SC）這7個稻谷主產區作為研究對象。在稻谷主產區，糧食收購政策實施較好，影響糧食產量的作用也大，所以選擇這7個稻谷糧食主產區作樣本，因此具有代表意義。其中稻谷產量（Q）、稻谷播種面積（M）、化肥使用量（F）這三個數據指標來自于中國統計年鑒，稻谷最低收購價格（P）指標數據來自于國家糧食局和國家統計局網。

（三）模型的構建

采用固定影響變截距模型，如下所示：

三、結果分析

將面板數據放入Eviews8.0中，運用固定系數效應模型進行分析，結果如表1所示。

該模型的運行結果表明，估計的回歸模型經調整后的R²=0.873164，說明模型的擬合程度非常高，Dw統計量值等于0.113733遠小于1.52，故可以判斷該模型存在自相關。通過P值檢驗可以看出，稻谷的播種面積（M），化肥的使用量（F），稻谷最低收購價格（P）這三個解釋變量在顯著水平α=0.05時顯著。解釋變量的系數都為正，且糧食最低收購價格的系數最大，表明稻谷的播種面積（M），化肥的使用量（F），稻谷最低收購價格（P），均與稻谷的產量（Q）呈正相關，即這三個因素均能正向促進稻谷產量的增加，這也與實際情況比較符合。從整體分析結果可知，該模型效果較好。具體結果分析如下：

糧食播種面積（M）對糧食產量（Q）的影響為正值且不顯著。實際的情況也是，稻谷的播種面積會直接影響稻谷的產量，播種面積越大，稻谷的產量也會相應的越高，而且只有確保一定量的糧食播種面積，國家糧食安全才能從根本上得到保障。因此，在一定程度上，糧食產量的大小取決于糧食播種面積的多少?；实氖褂昧浚‵）對糧食產量具有很好的促進作用，特別是在一些土壤比較貧瘠的地區，化肥的使用會對糧食的增產具有更好的效果。糧食的最低收購價格（P），從糧農的角度來講就是糧食的銷售價格，糧食的最低收購價格越高，糧農的種糧積極性也就越高，因此糧食的產量與糧食的最低收購價格呈正相關，會隨著糧食最低收購價格的提升而增加。糧食的最低收購價格（P）的系數最大，為1.254681，從糧食收購變量較大的系數值中可知，增加糧食收購價格比其他變量起到的作用要顯著得多，恰恰為政府為實行糧食最低價收購政策提供實證依據，同時，為我國未來的糧食最低價收購政策指明了方向，那就是繼續合理提高糧食收購價格水平。