終身教育背景下職業教育對社區教育發展的影響與作用

陳為化+李飛虎

【摘要】隨著我國教育事業的不斷發展，終身教育理念在國內已經深入人心。目前，我國政府正在逐步完善終身教育體系，為教育的發展指明了方向。在終身教育背景下，社區教育和職業教育有著密切的聯系，職業教育對社區教育有著較大的影響作用。將職業教育引入社區教育，不僅能夠幫助職業教育走出困境，而且能夠推動社區教育向前發展。為此，可以構建職業教育與社區教育融合發展的管理機制，形成以知識傳遞為導體的學習范式，完善以市場為導向的教育體系，以推動我國社區教育向前發展。

【關鍵詞】職業教育；社區教育；影響

【中圖分類號】G726【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）12004604

【收稿日期】20170316

【作者簡介】陳為化（1979—），男，湖南武岡人，碩士，講師，研究方向為思想政治教育、職業教育；李飛虎（1979—），男，湖南永州人，碩士，講師，研究方向為社區教育、社會工作與社會福利、社會組織與社區發展等。一、引言

當前，在經濟社會快速發展的背景下，緩慢發展的社區教育在一定程度上制約著國家的整體進步。在新時代，終身教育是個人賴以生存和發展的基礎，社會應該積極為個人接受終身教育創造有利條件。“終身教育不僅僅是一個教育體系，同時還是建立在一個教育體系之上的一系列原則的總合，而這些原則又貫穿在這個體系的發展過程之中。”[1]作為終身教育組織的重要組成部分，社區教育經過多年的發展，已經有了自身的特色。社區教育的受教育對象比較特殊，有著年齡跨度大、文化差異明顯、學習目的趨于多樣化等特點。我國的社區教育由于起步較晚，教育任務也比較復雜，因此在發展過程中不可避免地存在多種問題。例如，在發展中缺乏優質的教育資源、教育功能也不完善。而將職業教育引入社區教育，可以有效解決社區教育發展中的一些問題，對社區教育產生積極的影響。為此，可以構建職業教育與社區教育融合發展的管理機制，資源共享、優勢互補，以創新我國社區教育的發展。

二、終身教育背景下職業教育與社區教育的關系社區教育和職業教育都是終身教育的重要組成部分，終身教育對社區教育和職業教育的發展都具有十分重要的意義。在終身教育背景下，對公民的職業教育不再局限于傳統的基礎教育。終身教育的目標是對公民職業生涯進行可持續教育，人們在走上工作崗位之后，并不意味著受教育的結束，在后續的工作中也要不斷地接受新的教育。終身教育的順利實施，需要職業教育和社區教育的有力結合，這樣才能達到最佳的效果。

一般而言，社區教育的受教育對象是全體社會成員，而自身競爭力較弱的失業人員、殘疾人、農民工、失地農民等弱勢群體，也是接受職業教育的重點對象。社區教育需要及時掌握人才市場的需求狀況，并且對教育內容、教育方案及時改革和創新，以適應多變的人才需求。社區教育是服務于特定區域的主要教育形式之一，需要對當地的社區情況有準確、清晰的把握，以充分了解該區域受教育者的基本情況，進而根據區域發展的需求，制定出與區域發展相一致的教育體系。

當前，我國城市化的發展決定了職業教育具有開放性、包容性等特點。在終身教育背景下，僅僅實現職業教育資源有效利用的目標還遠遠不夠，還需要把所在區域的社區資源進行整合，將終身教育機制建設工作落到實處。作為區域教育的重要途徑，在發展終身教育時，職業教育也需要逐步完成由精英教育到民眾教育的轉型，實現教育資源的共享，并擴大受教育對象的范圍。在轉型的過程中，職業教育會潛移默化地對社區教育產生影響，受此影響，社區教育也會對自身的發展模式進行自我優化，通過家庭、社區、學校等單元的有機融合，向民眾教育方向轉變，最終實現終身教育的目標。

三、終身教育背景下職業教育介入社區教育的意義職業教育和社區教育在總體目標對象上基本趨于一致，職業教育介入社區教育，可以滿足大部分受教育群體多樣化的學習需求，為正規學校尚未涉及到的群體，或者無法很好處理的群體提供職業技能培訓。[2]大體而言，職業教育介入社區教育的意義主要體現在以下幾個方面：

1推進學習型社會發展

相較于傳統的學歷至上的理念，終身教育理念對個人和社會的發展更有益處，更能適應人的全面發展目標。美國學者皮爾松曾經指出，終身教育關注人一生的發展，有益于個人也有益于社會，是對現行教育的一種升華。隨著網絡技術的日益進步和在教育領域的廣泛應用，加強各種類型教育的溝通、實現教育資源的共享，將是未來教育的發展趨勢。職業教育與社區教育都屬于普通的教育類型，在終身教育體系發展的浪潮中，兩種教育各自都面臨著一些問題。因此，需要加強兩種教育和其他教育類型之間的溝通，進而共享教育資源，這樣才能為終身教育體系的構建奠定基礎。

2幫助職業教育走出困境

終身教育體系的完善，必須建立在教育子系統健康運行，教育系統之間溝通到位的基礎上。職業教育作為終身教育的重要組成部分，更是需要有開放性，要具有必要的活力。然而，現實情況是，我國的職業教育在發展過程中困難重重：

一方面，職業教育生源正在逐漸萎縮。在教育水平和質量上，目前職業教育與普通高校的差距還比較大。而普通高校每年都在擴招，當面臨更多選擇的時候，受教育者就會更加偏向于能為自己提供更多優質教育資源的教育機構。另外，在計劃生育政策下，學齡教育人口的降低又進一步減少了職業教育的生源。生源危機如果不能盡快地解決，職業教育發展的可持續性將會受到極大的阻礙。因此，職業教育需要與社區教育深入溝通，以實現教育資源共享。

另一方面，職業教育系統仍然處于閉合狀態。目前還沒有一個開放性的教育辦學體系能夠實現與社區教育的溝通，社區教育的教育資源也未能很好地在社區中得到利用，利用率仍然非常低。職業教育發展中面臨的問題，不僅阻礙了終身教育體系的構建，也對職業教育本身構成了極大的威脅。因此，職業教育應實現與社區教育的融合，增強相互之間的開放程度，這樣不僅可以促進社區教育的發展，也有利于職業教育走出困境，實現健康、可持續發展。endprint

3促進社區教育發展

近幾年來，社區教育受到了高度的重視，但是在發展過程中也面臨著很多問題。其一，社區教育資源不足。目前，我國的社區教育基本都是居民自愿自發組織的，管理比較粗獷，與其他教育體系缺乏溝通，這些都使社區教育陷入居民關注度低、參與積極性不高、教育資源匱乏的困境。而職業院校有雄厚的師資力量、比較正規的管理模式、多樣化和現代化的教育手段等優勢，介入社區教育，將會為社區教育提供更多的優質教育資源，促進社區教育的長足發展。其二，社區教育功能不夠完善。社區教育的功能，應該以非功利性教育為主導，功利性教育兼顧，只有這樣才有利于提升人才即社區居民的就業能力。然而在這方面，國內的社區教育還存在著明顯的不足。有研究顯示，目前我國大部分社區教育的功能都只是在宣傳政策和文娛方面，能兼顧功利功能的寥寥無幾。基于此，這種功能不完善的社區教育，對增強國民綜合競爭力和國家實力非常不利。而職業教育的專業性、職業性，則對社區教育功能的完善有極大的促進作用。

四、推動職業教育與社區教育融合發展的主要途徑將職業教育介入社區教育，需要在終身教育理念的指引下，找出職業教育與社區教育的契合點，進而通過兩種教育的有效結合，進一步促進我國終身教育的發展。概括而言，推動職業教育與社區教育融合發展的途徑主要有以下三點：

1構建職業教育與社區教育融合發展的管理機制

由于社區教育具有開放性、多樣性、靈活性等特點，[3]因此需要將其與經濟社會發展緊密聯合起來，通過多樣化、個性化的教學，實現人才培養的目標。而在教育體系中，與經濟有最直接的聯系的就是職業教育，因為職業教育是把科學技術轉化為現實生產力的重要環節。將職業教育融入社區教育中，這種跨越式的教育發展模式，兩種教育都會有更好的發展前景。這就要求選擇能有效地促進社區教育發展、推進學習型社會建設的新機制、新模式以適應新形勢的需要。終身教育從理論走向實踐需要終身教育法規政策的支持，而建立健全終身教育領導機制則是終身教育得以順利實施的組織保障。只有率先從管理層面解決好職業教育和社區教育融合發展的問題，才能最大限度地避免兩者在協同發展過程中出現系統性的失敗。

此外，通過職業教育和社區教育的協同發展，將職業教育介入社區教育之中，還有利于構建職業院校與社區對接的“院校—社區”對接共同體，形成職業教育與社區教育相互融合的管理機制。所謂的“院校—社區”共同體，指的是職業學校和社區各司其職，將學習場所和活動場所進行部分重合，職業學校與社區共同參與、監督社區居民教育工作，實現職業教育與社會教育相互融合的教育創新。在這種共同體中，職業院校一方面要向社區居民開放學校的教學設施和場地；另一方面，可以根據當地社區的實際情況，結合社區居民的需求，開設各種選修課程或者舉辦各類展覽會、報告會、研討會、交流會等等。另外，也要匯集一些當地社區居民所需要的圖書資料、模型、音像資料等等，便于居民查詢和利用。社區也可以聘請社區的“客座講師”，彌補職業學校特殊專業和個別師資缺乏的不足，與職業教育形成合力，促進當地社區居民教育事業的發展。

2形成以知識傳遞為導向的學習范式

杜威曾認為，教育也就是生長教育，生活。[4]從這個層面來看，教育以持續地促進人的全面發展、實現社會個體的多樣化為宗旨，是一個不斷更新和轉化的過程，伴隨著一個人的一生。而所傳遞的知識，需要能滿足受教育者的個性化需求。社區教育為學習者提供了更加人性化、科學化的學習時間安排和學習資源。而職業教育介入社區教育，為社區教育帶來了豐富的人力和環境資源，要使這些資源能被充分挖掘和利用 ，需要職業教育與社區教育加強溝通，更好地滿足受教育者的多樣化需求。[5]在職業教育介入社區教育的過程中，需要注意以下兩點：

（1）課程社區化。社區教育的受教育對象的文化程度參差不齊，職業教育的發展無可避免地受到困擾。有調查顯示，社區成員接受繼續教育的目的大多數為了就業或者有更好的就業機會。因此，職業教育介入社區教育以后，教學內容應該以課程社區化為原則。通過課程社區化發展的方式，能夠在短期內增加受教育者的數量，快速增大教育的覆蓋面，為終身教育的發展創造更好的條件。根據社區發展的實際情況和未來的發展需求，對不同年齡、不同受教育程度的社區成員進行差別化教育，以提高社區成員的綜合素質為目的，合理地安排學習課程。教學過程中應以實踐教學為主、理論教學為輔，并且可以根據實際情況開發一些創業教育課程，切實提升社區成員的職業技能、增強就業能力。教學內容的開發，可以由職業學校根據社區的需求有針對性的開發。課程社區化的質量，直接影響社區成員參與職業教育的積極性。所以，職業教育應加強與社區教育的交流，致力于開發出高質量、符合社區需求和社區居民需求的課程。[6]這一點上，可以借鑒我國臺灣地區社區教育的做法：根據社區環境與產業部門的規劃，對學校的規模進行調整，實施多樣化教學。開展社區居民需要的學習活動、專長進修培養；開設社區期望的鄉土文化課程、鄉土活動等等。

（2）資源社區化。應以學習者為主體，以學習者的價值需求、知識需求和行為需求為導向，探尋出有利于社區教育和職業教育可持續發展的方法，讓社區居民有更多的機會接觸、享受這些優質的教育資源。就現在的情況來看，將職業教育的教育資源向社區全面開放的可實踐性還有待考證，因為這不僅會對職業學校的正常教育組織產生影響，還會由于經驗不足，讓職業教育面臨更多的未知風險。

3完善以市場為導向的教育體系

為實現學校與社區融合發展的目標，需要逐步建立一個橫向聯合、縱向溝通的社區教育辦學體系。這個體系的建立有賴于政府和市場的整合和調控。根據當地資源、經濟、人口和產業等情況，確立社區發展的實際需求，以滿足社區可持續發展的需求和個人需求為宗旨，將職業教育和其他教育資源進行整合，根據當地的區域特點，探尋出職業教育與社區教育的最佳融合點。根據國內外教育經驗，增強職業教育的開放性，不會給職業院校帶來風險的具有育人和服務功能的教育設施，實現面對社會的全面開放。促進職業教育與社區教育的統籌、協調發展，讓院校—社區能夠成為發展共同體，這樣才能提升當地社區居民的綜合能力，真正帶動當地經濟社會的發展。在介入的過程中，有兩個問題需要注意：endprint

一方面，注重師資隊伍建設。優秀的師資隊伍是良好的教育質量和教育效果的重要保障，而社區教育由于其教育對象的特殊性和復雜性，對教師的綜合素質的要求更高。[7]然而，實際情況是，在職業教育未介入前，各社區教育的教師都是從當地區域的中小幼兒教師隊伍中調配與選拔出來的，由他們擔任社區教育專職輔導員，深入各街道專職從事社區教育輔導工作，挑選出各方面能力和素質相對不錯的社區工作者，組建社區教育隊伍。受此影響，目前國內的社區教師不僅數量有限，而且文化水平也普遍不高，因此給社區教育的發展帶來了一定的困難。職業教育在介入社區教育以后，在師資隊伍的建設上，也存在著同樣的問題，就是現在所有的社區教育專職教師只是根據需要從職業學校里面進行調配，社區教育工作并不是他們的專職工作，這種社區教育教師定期流動制度，會因為不穩定而造成工作者的抵觸和懈怠情緒。因此，需要政府制定相應的政策法規，規定“社區教育專職教師”是一個教師專門職業，打造專業化的社區教育師資隊伍，提升社區教育師資的專業水準、提升教育質量。也只有在找準社區教師定位，明確社區教師的權利和義務，并取得社會各界廣泛認同的基礎上，社區教育才能發展得更好。

另一方面，嚴把教育質量關。在職業教育介入社區教育的過程中，難免遭到“便宜的職業教育”的議論，教育質量問題可能會受到質疑。以我國當前的經濟社會發展水平來看，職業教育的受教育對象主要是自身競爭力較弱的人群，如失業人員、農民工等，保障這一部分弱勢群體的利益是構建和諧社會的基礎。然而，一旦受教育者在社區教育中學到的內容被社會質疑甚至否定，會讓學員產生“學習無用”心理，挫傷學員們繼續接受社區教育的積極性和熱情。因此，當地政府也應該積極發揮其在推進全民終身教育進程中的職能。可以成立社區教育評價委員會，建立評價標準體系，對社區教育工作開展過程中的要素、教育內容、教育方法、教育手段和教育效果進行量化評價。在量化評價過程中，要切實保障教育的公平，讓每個社會成員都能在終身教育背景下，享受平等接受職業教育和社區教育的權利和機會。例如，評審委員會的成員類型，也要多樣化，以保證評價的科學性和客觀性，可以包含教育方面的專家學者、上級教育主管部門、社區管理代表、受教育者代表和當地先進企業的管理人員。這樣，才能對職業教育介入社區教育的教育質量進行有效的監督，打消社會和受教育者對“便宜的職業教育”的質疑，將社區教育的功能發揮到最大，切實解決相關弱勢群體的就業問題。

五、結束語

目前，終身教育正受到世界范圍內的廣泛關注，我國政府也在積極推進終身教育的發展。黨的十八大報告中提到：“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”作為終身教育的重要組成部分，職業教育對社區教育的介入，不論是對學習型社會建設還是對職業教育、社區教育的發展，都具有極大的促進作用。如果能夠在終身教育的框架下，扎實推進職業教育和社區教育的協同發展，那么必然能夠在很大程度上提升我國教育的總體水平。研究認為，構建職業教育與社區教育融合的管理機制；形成以知識傳遞為導體的學習范式；完善以市場為導向的教育體系，有利于社區教育的發展。未來，隨著教育領域的不斷融合與滲透，社區教育必將發展得越來越好。

【參考文獻】

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[2]陳遇春，杜彬恒，劉淑華.推進農村職業教育社區化及其戰略重點研究[J].中國職業技術教育，2012（9）：54—58.

[3]汪全勝.德國高等職業教育的社區服務模式探討[J].繼續教育研究，2009（10）：116—118.

[4]宋亦芳.加強社區教育職業技能培訓功能的思考[J].職教論壇，2012（12）：41—44.

[5]楊里平.論學校職業教育與社區教育的溝通[J].職業技術教育，2003（25）：58—60.

[6]張蕾.職業教育與社區教育相融合的管理機制研究[J].中國成人教育，2014（13）：38—40.

[7]葉蕓.成人教育應向職業教育和社區教育發展[J].南方論刊，2010（10）：104—106.

The Influence and Role to Community Education Development by Vocational

Education Under the Background of Lifelong Education

CHEN Weihua1， LI Feihu2

（1.Hunan Urban Construction College，Xiangtan 411101； 2.Chongqing City Management College， Chongqing 401331， China）

【Abstract】With the continuous development of education in our country， the concept of lifelong education has been deeply rooted in china. At present， the Chinese government is gradually improving the lifelong education system， pointing out the direction for the development of education. Under the background of lifelong education， community education and vocational education are closely linked. The introduction of vocational education into community education can not only help vocational education out of difficulties， but also promote the development of community education. For this purpose， we can build occupation education and integration of the development of community education management mechanism， in which knowledge transfer as the conductor of the learning paradigm and improve the marketoriented education system to promote the development of community education in china.

【Key words】vocational education； community education； influence（編輯/徐楓）2017第12期（總第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371

doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.013endprint