“互聯網+”行動與成人高等教育學籍管理新趨向

黃瑞捷+曾青云

【摘要】“互聯網+”行動對成人高等教育學籍管理產生影響。從宏觀上看，“互聯網+”行動特征引發了成人高等教育學籍管理發展的新走向，包括管理觀念的重新確立、管理模式的再次創立和管理行為的合理設立；從微觀上看，“互聯網+”行動要求又暴露出成人高等教育學籍管理的諸多現實問題，涉及管理信息的虛化、管理功能弱化以及管理隊伍僵化等問題。文章在以上論述的基礎上，對成人高等教育學籍管理的發展進行多種可能的構想。

【關鍵詞】互聯網+；行動；成人高等教育學籍；管理；趨向

【中圖分類號】G724【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）12001705

【收稿日期】20170509

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2015年度廣西成人高等教育畢業生創業就業指導和學籍學歷管理研究專項課題“廣西成高學籍管理工作現狀調查研究”，課題編號為2015ZJY002

【作者簡介】黃瑞捷（1981—），女，南寧人，助理研究員，研究方向為高等教育管理與成人高等教育管理；曾青云（1958—），男，江西吉安人，研究員，研究方向為成人教育基本理論。“互聯網+”行動作為一項戰略性國家策略，對成人高等教育（其機構包括獨立設置的成人高等院校和普通高校設置的成人教育學院）學籍管理發展的影響是顯而易見的。這種影響，既表現在“互聯網+行動”特征對成人高等教育學籍管理的觀念更新、模式重組和行為變革的導航與牽引方面，也反映在“互聯網+行動”要求對成人高等教育學籍管理存在的信息虛化、功能弱化、隊伍僵化等現實問題的揭示與反饋方面，綜合上述兩個方面，對成人高等教育學籍管理未來發展的方向與策略進行多種可能的構想，或許是新時代背景下我國成人高等教育學籍管理創新發展的必由之路。

一、“互聯網+”行動特征與成人高等教育學籍管理走向“互聯網+”行動的特征十分鮮活，其中以跨界思維、混搭思維、穿越思維最具創意，它不僅對提升產業乃至國家綜合競爭力發揮著關鍵作用，且在社會各領域有深度和廣度的融合過程中，也為成人高等教育學籍管理發展指引了新走向。

走向一：以“跨界思維”確立成人高等教育學籍管理新觀念。跨界思維作為“互聯網+行動”基本特征，“形而下者謂之器，形而上者謂之道”，其主旨就是要以更為寬闊的范疇和更為深遠的眼光，從更多元的視野，去消除思想的藩籬、打破思維的界限，在跨越國界、行界、業界、地界、藝界、學界等等局限的過程中，以“借智”取代以往的“借力”或“借能”，實現觀念之界的跨越。這種“只有思維跨越沒有界限，創新才能永無止境”的跨界思維在成人高等教育領域內的抻延，必然大有裨益于成人高等教育學籍管理新觀念的確立。盡管成人高等教育學籍管理是一項繁雜的事務性工作，涉及學生檔案管理、學生成績管理、日常教務管理、學生學習成績的各種分類統計等諸多方面，但決不能陷入具體的事務之中，使本位主義成為管理工作的主導，必須以“跨界思維”重新確立管理觀念。

具體言之：一是跨越管理者的職業角色。遵照黨和國家的政策法規和成人高等教育的規章制度，自覺把“政治思想管理、學習生活管理、道德品質管理、法律制度管理”等人文元素納入管理體系之內，融入日常管理工作的全過程，為大學生們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀提供導向。二是跨越管理者的崗位知識。充分運用各種管理知識和專業知識，不光能掌控本校學籍管理的動態，還要了解國內成人高等教育學籍管理的趨勢，更要把握可能影響成人高等教育學籍管理工作的社會和政策的動向，從而把“因人而教、因材而教、因需而教”的理念落實到管理工作的方方面面，全面提升大學生綜合素質與能力，把他們培養成社會主義建設事業的合格人才。三是跨越管理者的心理距離。以“跨越心與心之間的距離，才是最大的管理力”的認識，把大學生們當做親人、朋友、知己，做到“想學生之所想，急學生之所急，需學生之所需”，讓每個學生都能得到最大的心靈慰藉，使學籍管理成為大學生們的心靈港灣。

走向二：以“穿越思維”創立成人高等教育學籍管理新模式。穿越思維作為“互聯網+”行動的主要特征，訴求打破思維定勢，尤其是“路徑依賴”作用而產生的固態思維，主動把傳統思維升級到互聯網思維，并將傳統思維對這個世界的認識，自覺變遷為以互聯網思維對世界的重新審視，最大化地改變人們由于受固有知識結構或過去經驗影響，而產生的以相同方式來認識事物或解決問題的傾向，從而穿越以往制約創新的種種障礙，把散落式創新元素連接起來，產生新的創造性思維。這種“注重變革，敢于創新”的穿越思維，對于推進成人高等教育學籍管理模式的創新無疑有著重大意義。

現時成人高等教育學籍管理主要是一種層級式（一級管理或二級管理）管理模式，或由成人高等教務部門直接管理，或以成人高等教務部門為主導，相關院系為輔助的條塊管理，雖然這種管理模式形式簡潔、可操作性強，但也存在著視野狹窄、內涵簡單、職能弱化等軟肋，明顯抑制了學籍管理在成人高等教育創新中的應有作用，須要以“穿越思維”給予扭正。

一是管理范圍的穿越。不能滿足于只是做好本崗位工作，要從穿越思維的大視閾下，去廓清學籍管理工作與社會發展、文化復興、教育變革、成人高等創新、學生成長的應有關聯（包括歷史、現實和未來的），從而在以多樣化、多規格、多層次的人才培養推動社會發展，以各種學籍管理的科研活動與行為推進文化發展，以舉辦各類管理實踐活動推進成人高等教育創新發展等等，在更為廣闊的范圍內有所作為。二是管理職能的穿越。要從以往那種獨立化的職能模塊中解脫出來，不僅要實現內部管理模塊（諸如學生的入學與注冊、成績的考核與記載、休學與退學、畢業與離校等）之間的穿越，使內部管理職能的劃分更有創意。同時，還要以學籍管理+文化、學籍管理+服務、學籍管理+教學、學籍管理+科研等多種形態，實現學籍管理元素在成人高等教育其他模塊（教學、管理、育人、科研等）中的引入與滲透，充分發揮學籍管理在成人高等教育創新中的職能作用。endprint

走向三：以“混搭思維”設立學籍管理新行為。混搭思維作為“互聯網+”行動的重要特征，倡導在社會領域內，按照不同的基調、不同風格、不同主線，將各種文化背景不同、地理條件不合、形象風格有別、內在質地有差異的元素，進行混合搭配，生成個性鮮明的新事物。與此相應，主張在經濟領域中，遵照主次前后、輕重緩急的原則，對現有的生產關系、生產方式、生產要素進行重新匹配和重新整合，打造一種全新的經濟模式與產業生態（包括分工協作方式、產業鏈關系、消費與生產的關系），并以此創造出前所未有的生產效率和經濟效益。而這種“多元混合、多維混協”的思維在成人高等教育領域中的援用，或有利于學籍管理新行為的產生。

傳統的成人高等教育學籍管理行為，主要是成人高等學籍管理部門以學生報名注冊登記表、個人基本情況機讀卡、注冊學習專業、學習的課程、考試成績記錄表以及學籍異動情況記錄等形式進行檔案存儲，并作為成人高等和各級教育行政部門查詢、檢查、審核畢業資格的依據，所存在的單一性與局限性問題表露明顯，需要以“混搭思維”進行重新設計。一是傳統化與現代化混合。要在正確對待和發揚傳統管理行為優勢（例如直觀、穩定、符合查閱心理等）的基礎上，廣泛運用系統論、控制論和信息論等相關科學，形成以“網絡+計算機”為核心的管理手段，全面推進管理行為的現代化，把管理人員從繁瑣的數據計算處理中解脫出來，使其有更多的精力進行管理行為的編程與設計，從而使成人高等教育學籍管理與成人高等教育創新相統一。二是數字化與平臺化混搭。不僅要通過學生檔案和信息的數字化，解決傳統手工管理行為產生的易丟失數據、統計錯誤、勞動強度高且速度慢等問題。還要通過“數據化+服務”平臺的行為，使相關數據在網上傳遞，實現數據共享，從而確立全新的管理行為標準，建立健全管理行為系統，研發和使用新的行為技術，建立有效的行為反饋系統，大幅提高學籍管理的效率和水平。

二、“互聯網+”行動要求與成人高等教育學籍管理差異“互聯網+”行動在促進成人高等教育學籍管理變革發展的同時，也因其基本要求的提出，表曝出成人高等教育學籍管理存在的種種差異，并對這些差異產生的因果給出了合理分析。

差異一：“數據開放”與學籍信息虛化。“數據開放”是“互聯網+”行動對成人高等教育學籍管理提出的基本要求，即“加快互聯網與成人高等教育學籍管理體系的深度融合，推動各類學籍管理數據資源開放，促進成人高等學籍管理創新和多種資源的整合，構建面向社會和全校師生員工的一體化在線管理與服務體系。無庸置疑，要滿足這種“數據開放”的要求，就必須注重相關學籍管理數據與信息的真實性與準確性，而現時成人高等教育學籍管理中存在的信息虛化問題就應當引起足夠的注意。

一是學籍信息失真。主要現象如下：或由于學籍管理者受某種意向性影響，對相關信息進行夸張、削弱或改變內容（例如對某些學生評價的過分溢美或過于貶低等）。或因為學籍管理者個人的經驗、層次、水平、期待的不同，對相關信息的收集、選擇、理解、傳遞帶有一定的傾向性，從而造成信息失真（諸如有的學生已自動退學，而相關信息卻不敢注銷等）。或由于學籍管理者的遺忘造成的信息失真。二是學籍信息不對稱。其主要表現為：或由于管理不嚴導致的學籍信息與學生真實情況的不對稱（如由于代簽引起的學生姓名、出生年月的錯誤等）。或由于成人高等教育內部各管理部門之間管理模式不同引起的信息不對稱（如學分制管理模式與自然班級管理模式的差異等）。或由于相關成人高等學籍管理規定流轉傳遞不暢引起部分學生相關信息獲取有誤時引發的信息不對稱（如學生沒有及時掌握學分要求和畢業資格規定導致無法如期畢業等）。盡管上述兩種學籍信息失真問題只是局部生的，但所帶來的負面影響卻往往全局性的，既影響成人高等教育學籍管理工作的決策，又使學籍管理工作產生客觀性缺陷。

這類問題的產生或源于法制意識的淡薄。受社會誠信缺失等不良風氣影響，成人高等教育一些學籍管理人員和學生不甚了解學籍信息管理的法治意義和道德意義，沒有認識成人高等教育學籍信息管理的本質是一種特殊的法律關系，必須在一定的法制規范和法律原則下運行，不能為了一些眼前利益而提供虛假信息；更不能因為個別領導的批示，違反制度規定去修改和審核信息，否則將有悖于學籍信息的法律道統，給成人高等教育學籍管理的信用形象帶來嚴重損害。

差異二：“平臺創新”與管理功能弱化。“平臺創新”是“互聯網+”行動對成人高等教育學籍管理提出的現實要求，即加強成人高等教育學籍管理與互聯網的深度融合與重構，自覺運用互聯網和現代網絡技術去變革成人高等教育學籍管理（學生基礎信息管理、學生異動管理、學生畢業管理、學生成績管理、學生檔案管理等）體系，并由此帶來信息流、資源流、物質流的整合，形成新的管理平臺，促進成人高等學籍管理的創新與轉型。顯然，這種新管理平臺建設離不開管理功能的強化，否則難以實施，而功能弱化正是當前成人高等教育學籍管理的軟肋。

一是管理責權不清。一些成人高等教育因人設崗，或相關學籍管理崗位設置重疊，或多個崗位共涉同一項管理事項（例如學生畢業信息的采集、畢業證書的發放、學生考試考核成績的登錄等），各自為政，溝通缺失，極易造成崗位責任混雜，大家都有責任但又都無責任的情況時有發生，問題發生后是筆糊涂賬，無法查找問題產生的環節，只能想方設法事后補救，導致工作被動。二是管理職能萎縮。一些成人高等教育管理脫節，或校與院（系）兩級學籍管理職能斷裂，相關學院（系）沒有設置專職或兼職的學籍管理員，無法宏觀統籌安排工作，造成管理職能斷裂；或沒有明確由院（系）那個崗位與成人高等學籍管理部門對接，有的院系要教學崗位來負責，有的院系由行政崗位來牽頭，還有的院系讓學工崗位來做，莫能統一，致使管理職能相互推諉。也許這些問題并不具有全局性意義，但所產生的反制作用卻不可小覷，它既阻礙了成人高等教育學籍管理工作的順利運作，又制約了成人高等教育學籍管理功能作用的充分發揮。

上述問題的出現或與統籌意識不足有關。成人高等教育學籍管理作為一項涉及面廣而內涵繁雜的系統工程，只有在成人高等教育的統一規劃、通盤謀劃、統籌兼顧下，才能在成人高等教育創新中承擔重要角色。然而，近年來受學科至上風潮的影響，一些成人高等教育機構把主要精力用在了搞學科建設和科研項目審報上，只是把學籍管理作為一項輔助性工作，并沒有納入成人高等教育創新的整體規劃之中，與成人高等教育的科研管理、行政管理、教學管理、師資管理形成較大的反差，直接導致成人高等教育學籍管理工作的另類邊緣化。endprint

差異三：“結構重塑”與管理隊伍僵化。“結構重塑”是“互聯網+”行動對成人高等教育學籍管理提出的重大要求，要求以新一代互聯網信息技術（包括移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等）打破了原有的學籍管理結構（含體系結構、系統結構、制度結構、數據結構、功能結構等），以促進學籍管理的議事規則和話語權的持續變遷，從根本上改變以往部門化的多系統管理，無統一的信息管理平臺、數據信息準確性低、信息反饋滯后等問題。從實踐層面上說，要實現管理結構重塑的要求，尤其是對現代網絡信息技術的全面掌握和熟練運用，離不開高素質（職業素質、道德素質、能力素質、技術素質等）的管理隊伍，而管理隊伍的僵化正是成人高等教育學籍管理的硬傷。

一是管理隊伍整體能力不高。盡管成人高等教育現有學籍管理隊伍的學歷水平不低，但由于崗位專業技術和現代信息管理技術培訓的缺失，大多數管理人員缺乏現代化管理意識，只能用傳統方式勉強應付日常管理事務，并不具備運用現代網絡信息技術去創新崗位管理工作的技能與能力，跟不上學籍管理信息化、網絡化、媒介化的時代步伐，很難承擔起學籍管理結構重塑的責任。二是管理隊伍總體數量不足。從表面上看，成人高等教育學籍管理隊伍人數眾多，但細分一下就可發現，專業管理人員只有成人高等學籍管理部門的幾個人，而以院系為主體的學籍管理人員都為兼職人員，管理人員總體配備明顯不足，以現有隊伍數量尚遠不能滿足在校學生持續增長的服務要求，更談不上有足夠力量去支撐管理結構重塑的重擔了。

管理隊伍僵化問題或產生于“服務意識”的缺位。成人高等教育學籍管理工作作為一項服務社會、服務師生的實踐活動，不僅需要管理者要有展現個人才能、體現自我價值的強烈愿望，更要有一種發自內心的熱情周到、自覺主動的服務意識和創新欲望。唯有如此，領導者才會把學籍管理隊伍建設擺在成人高等工作的重要位置，為結構重塑搭臺鋪路，而從業者才會努力學習現代網絡信息技術，不斷提升自我崗位管理能力，使自己成為推進結構重塑的重要力量。否則，成人高等教育學籍管理結構重塑只能是鏡花水月。

三、“互聯網+”行動趨勢與成人高等教育學籍管理思路當下，“互聯網+”時代發展趨勢鮮明，其中，關于政府推動“互聯網+”行動的落實、“互聯網+”行動引起職業培訓興起、“互聯網+”行動加速傳統行業的變革與重組等趨勢，更為成人高等教育學籍管理的發展提供了多樣思路。

思路一：“政府推進”下的“大學籍”管理體系構建。在“互聯網+”行動中，政府將承擔起領導者與推動者的職責，把推進和發展“互聯網+”戰略列為中央和地方政府的重要責任，中央和各地政府將“互聯網+”行動納入發展規劃之內，出臺權威性和指導性的實施方案，在相關政府部門的指導和監督下，通過各種渠道交由相關能夠幫助企業做轉型的服務型企業去具體執行。這種“政府推進”的特征，不僅有力推動了“互聯網+”戰略的全面普及和深入發展，在某種意義上也為成人高等教育構建一個“大學籍”的管理新體系提供了機遇。

“三個溝通”是“大學籍”管理新體系的核心。一是加強與政府職能部門的溝通。要抓緊政府全面推進“互聯網+”戰略的有利時機，把“學籍管理+政府機構”、“學籍管理+職能部門”、“學籍管理+政策導向”等作為管理體系構建的重要組成，以此在更為深入領會貫徹政府關于成人高等教育學籍管理相關政策、文獻、要求、精神的基礎上，通過發展成果的展示、深層現實問題的反映、合理的建言獻策，讓政府部門更為全面地了解和把握成人高等教育學籍管理工作的現實狀況和發展要求，為政府部門有關決策提供必要信息和數據，使之成為政府“互聯網+”行動的新蘊意。二是加強與成人高等教育其他部門的溝通。要順應“互聯網+”的大勢，以“學籍管理+行政機構”、“學籍管理+所有院系”、“學籍管理+學科建設”的胸臆，構建一個覆蓋成人高等方方面面的“大而全”的學籍管理體系。三是加強與廣大師生的溝通。要通過“學籍管理+教師”、“學籍管理+學員”的行動，在激勵成教大學生們努力學習，盡可能滿足師學合理需要，促進成教大學生們全面發展，突出廣大成教師生在學籍管理中的主體地位的同時，最大化地改變以往教師與學員只是被動接受管理的狀況，激發他們積極參與學籍管理的主動性，積極參與到各項學籍管理工作之中，使“以生為本”真正成為“大學籍”管理體系的核心理念。

思路二：“人才興網”中的“大隊伍”培訓機制構建。“互聯網+”行動的成敗取決于人才隊伍建設的優劣，社會、政府、行業和企業迫切需要更多懂“互聯網+”的人才，在在線教育領域，在“互聯網+”行動的不斷展開過程中，“互聯網+”職業教育的發展將如火如荼，涉及社會經濟發展的全方面，尤其是對傳統企業在職員工的培訓，對所有行業的所有從業者的培訓將會大爆發。可以預見，這波“人才興網”的大潮，不僅促發了我國成人高等教育（成人高等職業教育、成人高等學歷教育、成人高等證書教育）的新一輪發展高潮，更為成人高等教育學籍管理“大隊伍”機制構建帶來了前所未有的機遇。

“雙才共建”是“大隊伍”機制構建的關鍵環節。一是專職人才隊伍建設。這里所討論的專職人才隊伍建設，并不是強求所有成人高等教育在專職人才隊伍數量上做文章，而是要在專職隊伍數量適量的前提下，根據“互聯網+”時代的要求，推行一種“一專多能”的專職人才隊伍建設理念，按照現代學籍管理程序和網絡管理技術的要求，量化與重新設定工作職能與技術標準，督導和激勵每一個學籍管理人員都把“一專多能”和“一崗多責”作為自我提升和職業培訓的主要目標，以“檔案管理+信息收集”、“成績管理+網絡管理”、“學生管理+在線服務”、“課程管理+數據庫建設”等新式“崗能組合”，使“多能型”、“精干型”成為成人高等教育學籍管理專職人才隊伍建設的新常態。二是兼職人才隊伍建設。要對成人高等教育部門（院系和相關機構）的涉事崗位和人員進行統籌安排，出臺相關制度和政策，就兼職人員的崗位要求、工作要求、責任要求等做出統一性規定的基礎上，全面推進“三個明確”（明確崗位、明確責任、明確人員），并分期分批地組織相關人員進行現代學籍管理業務和技術培訓，不但促進他們能盡快把以往相關工作實踐中積累的成果、經驗、技術轉移到學籍管理工作上來，更讓他們掌握現代成人高等教育學籍管理的新知識和新技術，使“統一性”和“規范性”成為成人高等教育學籍管理兼職人才隊伍建設的新視界。endprint

思路三：“生態崛起”上的“大服務”在線平臺構建。“生態崛起”作為“互聯網+”行動的大趨勢，它堅持網絡生態系統（網絡環境和主體群落）的健康和諧發展，主張廣泛關注在線平臺（包括大型平臺及地方平臺）和電商（狹義與廣義）的發展環境，通過線上與線下資源的重新整合，加速生態與平臺的連接，既有利于傳統企業找到轉型突破點，又為企業自身的生態發展提供可能性與可行性，由此推進行業的整體升級。這種生態崛起昭示，構建“大服務”在線平臺是成人高等教育學籍管理順應時代發展的必有之義。

“三個服務”是“大服務”在線平臺建設的基石。一是校本服務。要充分運用現代網絡信息技術和現代管理理念，構建校內統一的學籍管理服務系統，統籌整合與成人高等教育學籍管理相關的管理資源、信息資源以及教育資源，對影響成人高等教育學籍管理的多種因素、突出問題以及師生員工的意見和建議進行及時收集和解決，對成人高等教育學籍管理的各類重要工作和重點環節進行快速處理和監督管理，使“一站式服務”、“一條龍服務”成為成人高等教育學籍管理的第一名片。二是社會服務。著力推進“平臺+社會”、“平臺+行業”、“平臺+企事業”的社會服務行為，通過對相關成人高等教育學籍管理的政策法規、情況通報、管理要聞、民意測評等動態輿情信息的在線發布和在線交流，為全社會提供成人高等教育學籍信息資訊服務、數據交流服務、資源共享服務、業務展示服務等。與此相應，又將來自社會各方面的反饋信息，進行分析研判、流程處理，并將相關信息的辦理情況和處理結果及時向社會公布，使“學社互動”成為學籍管理的普遍訴求。三是文化服務。還要有效張揚文化服務的功能，既要以“學籍+歷史”的方式，梳理自我文化脈絡，激活自身文化記憶，樹立應有的文化自信；還要從所收集的信息和海量數據中，把最重要最有價值的信息和內容提煉出來，轉化為成人教育文化建設的元素，更要從“學籍+成果”的層面上，把已獲得的心得、業績、經驗，尤其是要把所獲取的重大學術項目和科研成果，努力轉化為大成人教育文化建設的要素。

【參考文獻】

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：中國國際出版集團，2014.

[2]國務院.國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見[Z].2015.

“Internet+” Action and New Trend of Adult Higher Education Management

HUANG Ruijie1， ZENG Qingyun2

（1.The Employment Guidance Center for Adult Higher Education in Guangxi， Nanning 530021；

2.Institute of Adult Education， Jiangxi Normal University， Nanchang 330026， China）

【Abstract】“Internet+” action for adult higher education management has brought unprecedented new trend. From macro point of view， “Internet+” feature guide action triggers the adult higher education management development new trend， including reestablished of management concept， management mode of the administration of establishment and reasonable set up again. From microcosmic point of view， “Internet+” action requirements of adult higher education student status management exposed many realistic problems which are related to information management functions， management function and management team. This paper conceives the development of adult higher education student status management on the diverse possibilities of the idea based on the discussion above.

【Key words】Internet+； action； adult higher education student status； management； trend

（編輯/樊霄鵬）2017第12期（總第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371

doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.006endprint