加強會計監督 治理會計信息失真

楊斌

【摘要】隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，會計信息在經濟生活中的作用也將越來越重要。但會計信息失真仍然是我國經濟活動中存在的一個突出問題，因此，必須深入研究會計信息失真的原因，采取切實有效的預防和治理措施。

【關鍵詞】會計信息 失真原因 治理措施

會計信息是對會計主體經營活動過程及結果的綜合反映，是經過加工的各種會計數據。會計最主要的任務是向企業的投資人、債權人及其他信息使用者提供有用的信息。隨著我國經濟體制改革的深化，會計信息在經濟生活中的作用和地位將越來越重要。

會計信息的作用要求會計信息具備一定的質量，主要有：可理解性、相關性、可靠性和可比性。目前我國會計信息質量總體來說不高，存在不少問題，其中最重要的是會計信息可靠性沒有得到切實保障。在一定意義上講，我國的會計信息失真現象已超出了會計范疇演變成一種較嚴重的問題，它不僅關系到企事業經營活動及結果的反映是否是否真實、準確，而且還直接關系到國家財政收入的實現，關系到投資人、企業職工能否獲得應得的收益，關系到債權人的權益能否得到保障。筆者認為，會計信息失真應引起各級政府和有關監管部門的高度重視，要深入研究會計信息失真的原因，采取切實有效措施，加強會計監督，治理會計信息失真。

一、會計信息失真的原因

（1）會計管理體制不完善和利益的驅動。部分企事業單位為了單位或小團體的利益，可能會產生做假賬的沖動。而目前會計管理體制是會計人員的組織、人事、編制、工資等關系均由所在單位掌管，會計人員的任免、調動、晉升、獎懲均由所在單位負責。會計人員在受到單位管理人員和決策者的壓力下，可能會產生迎合行為，最終形成會計信息失真。

（2）單位內部控制制度不健全。許多單位基礎管理制度不規范，內部控制建設上存在諸多問題。比如，有的單位出納兼復核，采購兼保管；有的內部審計沒有形成制度化，該設內審機構的不設，該配備專職或兼職內審人員的不配置；還有一些單位長期沒有內部會計管理制度。

（3）外部監管和社會監督體系不完善。會計信息的外部監督系統主要包括國家與社會的監督。國家監督是指財政、審計、稅務等經濟監督；社會監督是指會計事務所所進行的注冊會計師對單位會計工作的審計，但外部監管對違反財經法規行為的檢查和“打假”力度卻遠遠不夠，國家監督不到位，會計事務所的審計質量也良莠不齊。

（4）會計人員自身素質不高。一部分會計人員缺乏應有的政治覺悟和職業道德。有的為個人利益絞盡腦汁，出謀劃策，私設小金庫，搞賬外賬，嚴重違反國家財經法律。有一部分會計人員業務素質低，糊涂做賬，不能鑒別真偽，缺乏敏感性和分析能力，甚至怎么省事怎么核算，無法發揮會計監督職能的作用。

（5）會計法規體系不健全、部門工作不協調，缺乏可行性。會計法，基本會計準則，具體會計準則，行業會計制度，稅收制度之間存在不協調的地方，甚至一些不同部門的政策規定相互沖突，這為投機者鉆空子留下了空間。一些法規也缺乏實際可行性，會計人員的合法權益得不到保護，使一些會計人員怕得罪人，根本不能有效實施內部監督。

二、治理會計信息失真的措施

在市場經濟體制下，治理會計信息失真失實，不僅是整頓經濟次序的客觀要求，也是正確進行宏觀調控與微觀決策的要求，針對會計信息失真的成因，采取相應的對策。

（1）深入學習貫徹落實新《會計法》，增強企業領導和會計人員的內部監督意識。新《會計法》對會計監督作出了新的規定，強化了領導者對會計工作的責任，并加大了對違法會計行為的懲治力度。因此，學好新《會計法》，強化會計人員的法律意識和對會計監督的責任感，嚴格按照有關規定進行會計核算，是治理會計信息失真的重要保證。

（2）改革會計管理體制，加強對會計人員的統一管理。會計人員要依法執業，最根本的是要具備監督者應有的獨立地位和基本條件，實行會計委派制，由所有者委派財務總監，領導會計機構及會計工作，財務總監對所有者負責，會計人員對財務總監負責。單位業務運行由經營者全權負責，財務總監與經營者相互配合，相互監督，通過財務總監使所有者與經營者達到激勵相容。

（3）建立嚴格的內部控制制度，劃分并明確會計相關人員的職責權限。對記賬人員，經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員實行崗位分離和權責相互制約。對重大的對外投資、資產處置、資金調度等重要經濟業務事項的決策和執行應有明確的相互監督、相互制約程序，同時，要加強內部審計工作，保證對會計資料定期進行內審。

（4）完善會計法律法規體系。進一步加強和規范會計信息管理工作，各種財經法規政策和會計核算制度要系統化、科學化并具有可操作性，要建立會計人員行為規范，使會計人員核算和監督有據可依、有法可律，特別是要落實監督職能。

（5）完善社會監督體系，加快會計師事務所的體制改革，大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師考試制度，加強注冊會計師的繼續教育和培訓，健全注冊會計師的行業管理和會計事務所的內部管理制度，提高審計質量，從制度上保證注冊會計師的獨立性和公正性，對違紀、違規行為嚴肅對待、依法處理。

（6）不斷提高會計人員的業務素質和職業道德。一方面，應大力推進和普及會計職業道德教育，創立具有中國特色的會計倫理及職業道德體系，強化職業道德觀念。另一方面，還要加強會計人員業務培訓，提高業務技術和工作能力，健全會計人員的考核辦法，以求更好地發揮會計監督職能。

總之，會計工作不是孤立的，它與國家宏觀經濟管理環境及企、事業單位內部管理狀況有著密切聯系。因此，我們必須通過全社會各方面努力，加強會計監督，共同治理會計信息失真。endprint