基于某大型火電EPC總承包項目電力建設企業總承包工程優勢與劣勢的調查研究

任麗君

摘 要：本文基于國內某大型火電EPC總承包項目，深度剖析電力建設企業在開展EPC總承包業務時所具有的優勢和劣勢，提出了應對措施和建議，以促進電力企業在EPC總承包應用建設領域發揮更大的。

關鍵詞：電力建設企業 EPC總承包 優勢 劣勢

引 言

該大型火電工程廠址位于河北省邢臺市南和縣，規劃建設4×350MW供熱機組。一期工程建設2×350MW超臨界大容量熱電聯產項目，是邢臺市規劃建設的大型熱源點。該工程取得省發改委正式核準，并被列為河北省重點項目。經過19+1.5個月的建設，該火電工程已順利實現并網發電。

一、電力建設企業采用EPC總承包工程的優勢

（1）設計、采購、施工一體化，為鑄造精品工程奠定基礎

電力企業擁有大量高素質、專業化人才，技術力量雄厚，專業配備齊全，能夠為EPC總承包項目提供堅實可靠的技術保障。電力企業承攬EPC總承包工程，避免了以往電力工程實施過程中、采購、施工三者分立的情況，解決了不同的企業之間相互制約、推諉和管理脫節的問題。

（2）有利于控制和降低工程造價

首先專業人員參與到EPC總承包工程中，會更加關心工程項目投資，優化總圖布置、工藝和設備選型方案，達到節能降耗、可持續發展的目標。其次工程師通過方案優化、專業間溝通配合協調優化和各系統工藝布置、工藝配置、工藝裝備等多級優化，可實現降低工程造價、節約投資成本的目標。

（3）有利于進一步提升工程質量管理水平

在EPC總承包模式下，設計、采購、施工工程師之間相互融合、相互滲透，充分地交流技術和經驗，取長補短。

（4）有利于進一步提高EPC總承包項目整體管理水平

電力企業通過對EPC總承包項目整體構思、全面安排、協調進行、前后銜接，可以發揮對項目整體調控的優勢，最大限度地將進度、費用、安全、質量結合在一起，實現資源優化組合，將各項管理指標控制在可控范圍內。

（5）有利于建設企業走向現代化管理儲備人力資源優勢

在EPC管理模式下，建設單位不聘請“專業工程師”，而是委派業主代表來管理，這樣業主減少了大量任用和培養“專業工程師”費用。優化了業主的人力資源結構。有利于現代化企業的騰飛發展。

二、電力企業采用EPC總承包工程的劣勢

（1）EPC總承包職能管理體系尚不健全

在企業轉型升級過程之初，由于缺乏行之有效的總承包職能管理體系文件，導致EPC總承包項目無法順利實施開展。

（2）企業內的組織架構設置不合理

就EPC總承包單位而言，其組織架構不同于傳統企業。工作中常出現交叉和矛盾，各部門游離于EPC總承包項目管理歸口部門之外，管理鏈條環節冗長繁瑣，必然造成項目在統籌規劃、實施運作、經營管控、安全管理過程中發生一系列的問題。

（3）現場管理人力資源缺乏，人才激勵約束機制過于簡單

隨著EPC項目業務的迅速擴張，項目現場管理分工日趨精細化和專業化，對于現場管理人員的個人素質、技術水平和管理水平的要求也越來越高。加之，EPC總承包項目部多地處偏遠、交通落后、條件艱苦地區，更加劇了現場管理人員的流失。

三、解決途徑

（1）電力企業應盡快建立、健全適用總承包發展模式的職能管理體系

電力企業應盡快建立、健全適用總承包發展模式的EPC職能管理體系，修編出合理的、符合規律的、具有可操作性的管理制度、管理體系文件、程序文件、作業指導文件和工作手冊等，做到宏觀管理有制度，微觀管理有措施。

（2）以EPC總承包項目管理為核心，調整企業組織架構

電力企業在發展總承包項目過程中，首先應建立以EPC總承包項目管理為核心的模式，采用企業職能管理部門與EPC項目部管理相結合的矩陣式管理的組織架構。特別是發展EPC總承包業務初期，為確保項目開展，宜采用以EPC項目為主體的強矩陣式組織架構。

（3）加強人才隊伍建設，構造高級管理型復合型人才梯隊

EPC模式寬泛的管理范疇要求總承包企業必須具備大量懂技術、通商務、經驗豐富的復合型項目管理人才。傳統的院在向工程總承包企業轉型中，由于原企業培養的大多是方面的專業人才，而普遍缺乏商務、采購、施工、安全管理等方面的人才，特別是缺乏復合型的項目管理人才，當多個項目集中開工，現場管理抓不住管理的重點和難點，現場管理人員工作過程中捉襟見肘。人才結構的提升最重要的是人才的引進和培養，電力企業在轉型初期，尤其要加大項目經理、施工經理、采購經理、商務經理、HSE經理等相應的專業技術人員、管理人員的引進。

（4）強化安全管理意識

在EPC項目管理過程中，應充分考慮、采購和施工過程中的安全，嚴格按照有關法律、法規、標準、規范制定企業級、部門級、項目部級安全標準化管理性文件，制定相應的安全防范措施及應急處置議案。方案決定了項目實施過程中潛在的危害和安全隱患，人員應當充分考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部分和環節在文件中應予以注明，并對防范生產安全事故提出指導意見；對于采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，應當在中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

（4）建設單位加強工程進度與合同約定相掛鉤管理

在EPC項目管理中，建設單位應建立完善的合同管理節點制度，加強信息化管理，保障信息傳遞及時有效，加強現場專業技術監督管理，將專業管理寫進合同中，使得獎懲有依據，用經濟手段實現質量管理。

四、結語

電力企業開展EPC總承包項目既有先天的優勢，同時也應充分認識到自身的不足和劣勢。只有發揮企業自身的優勢和特長，揚長避短，積極努力堅持發展EPC總承包業務，堅定信念走EPC總承包發展之路，深入挖掘企業自身的潛力，發現和調整內部問題，提升企業的核心競爭力，努力實現以傳統為主業向國際型工程公司轉變的目標。

參考文獻

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