爆破施工中關(guān)于加強(qiáng)民用爆炸物品管理的措施分析

梁衛(wèi)鵬

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和科技水平的快速發(fā)展，高效率的民用爆炸物品管理工作可以對(duì)民用爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸以及爆破使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的安全監(jiān)督與管理，嚴(yán)格監(jiān)控爆炸物品的流向問(wèn)題，隨著社會(huì)制度的完善以及民用爆炸物品事故的頻發(fā)，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了監(jiān)管力度，嚴(yán)格整頓了民用爆炸物品市場(chǎng)秩序，與此同時(shí)面對(duì)民用爆炸物品管理中存在的漏洞，及時(shí)尋找有效解決方式，最大程度上維護(hù)社會(huì)治安，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民爆物品 管理 應(yīng)對(duì)措施

引 言

近年來(lái)，我國(guó)民用爆炸物品安全管理工作存在較大安全隱患，涉爆違法行為時(shí)有發(fā)生，為社會(huì)維穩(wěn)工作造成了一定的阻礙，嚴(yán)重威脅到了人群群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了改變這一局面，我國(guó)中央政府不斷完善法律法規(guī)的建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范了民用爆炸物品安全管理辦法?；诖耍P者在本文中將對(duì)我國(guó)民用爆炸物品安全管理工作中存在的問(wèn)題與隱患做出探究，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

1民用爆炸物品安全管理中存在的問(wèn)題分析

1.1公安機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于民用爆炸物品的實(shí)時(shí)監(jiān)控力度不夠

在此環(huán)節(jié)中有盲區(qū)，發(fā)放民用爆炸物品和領(lǐng)取民用爆炸物品的環(huán)節(jié)最容易導(dǎo)致物品的流失，如果在這過(guò)程中監(jiān)管工作不到位，就會(huì)存在少用多購(gòu)買或者隱瞞購(gòu)買等現(xiàn)象，很多不在計(jì)劃之內(nèi)無(wú)編號(hào)的民用爆炸物品出現(xiàn)，許多私人地下作坊生產(chǎn)非法民用爆炸物品，長(zhǎng)此以往公安機(jī)關(guān)對(duì)于民用爆炸物品的監(jiān)管與管理工作落實(shí)不理想，隱患無(wú)法排除。

1.2民用爆炸物品的管理機(jī)制不嚴(yán)密

民用爆炸物品管理工作最大的隱患在于其部門管理機(jī)制的不嚴(yán)密，各個(gè)部門間缺乏必要的溝通，從而造成爆炸物品管理環(huán)節(jié)存在漏洞隱患，管理工作難以落實(shí)。部門溝通的重要性尤其體現(xiàn)在物品運(yùn)輸過(guò)程中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國(guó)民用爆炸物品的運(yùn)輸有著嚴(yán)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一旦部門間出現(xiàn)信息斷層，就會(huì)極易引發(fā)運(yùn)輸安全隱患，增加了爆炸物品管理工作的難度。

2加強(qiáng)民用爆炸物品管理的有效措施

2.1規(guī)范行政審批許可，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求限額發(fā)證，強(qiáng)化崗位責(zé)任制

建議公安機(jī)關(guān)建立起民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸以及使用等環(huán)境的許可證管理制度，并將許可證作為該行業(yè)唯一合法的有效憑證，加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品許可證的主體、使用環(huán)節(jié)與條件以及許可證使用期限進(jìn)行調(diào)查，對(duì)民用爆炸物品的種類和數(shù)量結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)與實(shí)際使用不符的情況出現(xiàn)，監(jiān)督并制約相關(guān)審批權(quán)。在民用爆炸物品安全管理工作中，堅(jiān)持分級(jí)審批屬地管理的工作原則，根據(jù)所管理的對(duì)象和民用爆炸物品許可的項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)限制度，在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督與許可證有效范圍內(nèi)備案，下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)備案，上級(jí)機(jī)關(guān)批示許可才行。通過(guò)在這種規(guī)范行政審批許可的行為，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求情況限額辦法許可證，從而促進(jìn)公安機(jī)關(guān)民用爆炸物品安全管理的科學(xué)性和合理性。建議對(duì)相關(guān)企業(yè)的許可證進(jìn)行年檢，及時(shí)抽查以及回訪，彰顯公安機(jī)關(guān)對(duì)民用爆炸物品的監(jiān)管力度。對(duì)此，某市公安治安部門指導(dǎo)爆破企業(yè)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝了便攜式4G布控?zé)o線傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民用爆炸物品使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。目前，全市41個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已全部安裝4G監(jiān)控球，規(guī)定了從業(yè)人員著裝顏色，強(qiáng)化了對(duì)爆破員、安全員以及負(fù)責(zé)人的管理。

2.2嚴(yán)格責(zé)任追究制度

嚴(yán)格責(zé)任追究制度是促進(jìn)法律法規(guī)落實(shí)的重要手段。只有把責(zé)任具體化到單位和個(gè)人，才能夠最大限度的發(fā)揮法律的震懾作用，從而防止工作人員存在僥幸心理，出現(xiàn)玩忽職守、逃避責(zé)任等問(wèn)題。追責(zé)行為具體體現(xiàn)為對(duì)管理部門的責(zé)任追究以及對(duì)事故發(fā)生單位的責(zé)任追究，追責(zé)手段則主要包括刑事處罰、行政處分等。相關(guān)責(zé)任追究制度的建立有利于進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)的民用爆炸物品管理工作，減少惡性爆炸事故的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)專管人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高安全管理技能

“互聯(lián)網(wǎng)+”在民爆物品治安管理中的應(yīng)用離不開監(jiān)管民警和從業(yè)人員的日常管理。但“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)監(jiān)管民警和涉爆從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)水平、管理能力提出了更高更苛刻的要求，不僅要掌握有關(guān)民爆物品的知識(shí)理論、管理法規(guī)，還必須要掌握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行原理和日常維護(hù)。如果監(jiān)管民警和涉爆從業(yè)人員對(duì)相關(guān)操作管理信息不了解，就不能熟練把“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于民爆物品治安管理中，反而會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。為有效提升管理效能，公安機(jī)關(guān)要充分掌握警力資源的配置情況，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)民爆物品管理崗位與民警業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)，盡可能的使民爆物品專管民警才盡其用。另外，公安機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)對(duì)涉爆單位和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)危險(xiǎn)物品事故或案件反面典型的宣傳教育，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提高危險(xiǎn)物品從業(yè)單位和人員的安全意識(shí)和責(zé)任，防止類似案件或事故的發(fā)生。通過(guò)開展專題培訓(xùn)和手機(jī)APP在線考核的形式，促使民爆物品管理人員與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)新理論，熟練掌握民爆物品管理終端的應(yīng)用。

2.4組織宣傳教育活動(dòng)

思想建設(shè)工作是優(yōu)化民用爆炸物品安全管理問(wèn)題的基礎(chǔ)。各級(jí)部門必須積極響應(yīng)中央號(hào)召，組織多種形式的安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，讓安全觀念深入人心，由此來(lái)增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)，為爆炸物品的安全管理工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，民用爆炸物品屬于危險(xiǎn)物品，無(wú)論是正常使用還是管理都應(yīng)該符合公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管要求和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，公安機(jī)關(guān)對(duì)于民用爆炸物品的管理工作不是一蹴而就的，這是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的工作，工作人員需要深入貫徹落實(shí)安全理念，依法進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品的安全管理工作，維護(hù)民用爆炸物品市場(chǎng)秩序。

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