全面推進依法治國相關問題的思考

文/李正言

全面推進依法治國相關問題的思考

文/李正言

彰武縣委黨校

全面推進依法治國是一項系統性的工作，具有完整且科學合理的體系。法制工作的全方位建設要求依憲治國、依法執政、依法行政。依法治國戰略提出了建設社會主義法治國家的新思路，而實施的前提是堅持黨的領導。本文就全面推進依法治國工作中的若干項問題做出了研究和思考。

依法治國；法治政府；公正；法治中國

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是貫徹和落實黨的十八大關于加快建設社會主義法治國家的重要行動指南，也是全面推進依法治國的總綱領，是對我國在法制建設方面的工作總結，同時分析了當下我國在法制建設上面臨的任務和困難，為社會主義法治國家的建設提供了新思路和新方法。全面推進依法治國對于國家的發展和國家各項事業的建設工作有著重大的理論和實踐意義，對于其中相關問題的思考和研究也是十分有必要的。

1 堅持依憲治國在依法治國中的統領地位

決定指出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”。憲法作為國家的根本大法，依憲治國也是整個依法治國工作的統領，是全面推進依法治國工作最根本的依據。依憲治國，也就意味著關于依法治國中的決定、法律的制定和完善、執政和行政都要以憲法為依據，絕對不能違背憲法[1]。堅持依憲治國在依法治國中的統領地位，除了以憲法作為行動指南，還要進一步明確違憲。違憲不同于一般的違法犯罪，這是憲法學領域應當著重研究的重大問題。科學界定違憲概念要認真研究憲法，并且結合我國的具體國情和民情。這是全面推進依法工作的重要前提，也是貫徹和落實依法治國工作的必要條件。

2 堅持中國共產黨的領導，堅持依法執政

中國共產黨是執政黨，是歷史和人民的選擇，共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，也是全面推進依法治國的最根本的保證。歷史和現實證明，中國的發展離不開中國共產黨的領導，全面推進依法治國，就要在黨的領導下，堅持依憲執政，并且不斷提高黨的依法執政的水平和能力。執政黨的執政，是涉及黨政關系和黨群關系的重大問題，需要對黨和人民群眾的關系做出正確的理解，堅決避免“以黨代政”、“以黨代群”等局面。黨和國家政權機關性質不同，職能也不同，要劃清黨組織和國家政權的職能，堅持依法執政。依法執政首先要求黨要守法，因此加強對于執政黨的監督和制約也是提高黨的執政能力的一大舉措[3]。其次，要堅持依法執政的執政綱領，解決好黨政關系和黨群關系。

3 堅持依法行政，建設法治政府

依法行政是依法治國這一完整體系中的重要內容也是全面推進依法治國的關鍵。各級政府都必須要嚴格依法行政、按法辦事。政府公職人員要帶頭學法懂法，為群眾樹立執法守法的模范。政府是最重要的國家機關，建設法治政府是建設法治國家的核心，這既是國家和社會發展的關鍵，也與經濟發展緊密聯系在一起。因此，政府要始終堅持依法行政，在中國共產黨執政黨的領導之下，全面處理好多個方面的重要工作：依法履行政府的職能、依法進行政府決策、不斷深化行政執法體制改革工作、堅持公正文明執法、加強對政府行政權力的監督與制約、全面推進政務公開[2]。這些舉措是建設法治政府的必要條件，處理好以上的問題，是政府提高行政能力和水平的重要標志，也是依法治國的重要內容。

4 進一步完善立法制度，進行司法改革

憲法和法律是依法治國的重要的行動指南，進一步完善立法制度，是全面推進依法治國的重要內容。立法作為國家機關的一種活動，有狹義和廣義之分。要想提高國家機關的立法能力，就要賦予和承認國家機關的立法權，并且不斷完善立法工作的機制和程序，不斷提高法律的針對性、及時性和系統性。其次，要不斷進行司法的改革，堅持始終把公正作為司法改革的核心追求，把握司法改革的正確方向[4]。公正是檢驗司法體制改革的試金石，不得不承認，影響司法公正的因素是多方面的，既有內因也有外因，但是要不斷通過司法改革解決這些問題，真正實現司法的公正，保障普通人民群眾的權力，實現國民經濟發展，人民生活富裕，國家實現富強。

5 加強法治工作隊伍建設，為依法治國提供組織保障

全面推進依法治國，需要一直思想政治素質和業務工作能力、職業道德水準高的法治工作隊伍來實現。因此，建議一直忠于國家忠于黨的高素質社會主義法治隊伍，是全面推進依法治國，建設法治中國的最強有力的組織保障。法制工作隊伍是一直龐大的集體，包括立法、行政執政和司法等多支隊伍，這也表明我們的法治建設工作是一項系統性工作，擁有完備的法律規范體系、高效的執行實施體系和嚴密有力的法制監督體系[5]。只有整個體系都能能夠各司其職，維持良好運轉，才能夠最終實現全面推進依法治國，建成法治中國這一宏大的目標。法治隊伍作為一支執法守法的群體，要保持崇高的信仰，積極投身于社會主義法制建設的偉大行動之中，為全面建成法治中國貢獻自己的力量。

6 結語

全面推進依法治國既是社會發展和國家建設的必經之路，也是全體公民對于國家的要求和期盼，對此必須高度重視，并且將法治建設貫穿于社會生活的方方面面。全面推進依法治國，要始終堅持中國共產黨的正確領導，堅持依憲治國、依法執政、依法行政，并且進一步改革、完善和加強適合我國社會主義國家本質的制度，豐富中國特色社會主義制度，將國家建設成為法治、和諧的中國，逐步實現中華民族偉大復興的中國夢。

[1]應松年.論全面推進依法治國的若干重點問題[J].人民論壇?學術前沿, 2014(22):15-24.

[2]孫國華.全面推進依法治國的三個重要問題[J].國家治理,2014(19).

[3]江必新.全面推進依法治國若干問題的思考[J].科學社會主義,2015(5):77-81.

[4]張笑宇.把握“全面推進依法治國”的“中國問題”——對習總書記在哲學社會科學座談會上講話的思考[J].學理論, 2017(5):9-12.