論新事業單位會計制度下事業單位會計核算

文/彭燕 沈艷霞 谷穗

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論新事業單位會計制度下事業單位會計核算

文/彭燕 沈艷霞 谷穗

山東省產品質量檢驗研究院

在經濟市場逐步發展的過程中，會計核算工作是其不可缺少的重要工具，同時也是保證事業單位正常運行的基本。在市場經濟不斷發生改變的過程中，同為市場主體的行政事業單位與一般企業單位在會計核算工作中有著一定的區別。在新事業單位會計制度的規范下，事業單位業務逐漸呈現多樣化、復雜化，所以會計核算工作也面臨著新的挑戰。為適應財政改革與形勢變化，新事業會計制度隨之產生。本文闡述了新會計制度對事業單位會計核算的影響，分析了其存在的問題及變化，并提出了加強會計核算的措施。

新事業單位會計制度；事業單位；會計核算

1 新會計制度對事業單位會計核算的影響

1.1會計核算范圍的影響。新事業單位會計核算范圍由原來國內事業單位范圍擴大到我國境內的所有事業單位，不僅重新規范了核算范圍，還明確劃分了基本建設投資明細，解決了舊制度沒有明確界限的尷尬局面。同時，新的事業單位會計制度還將會計要素重新劃分，并對此進行詳細分類，保證境內事業單位更加細致的甄別和劃分不同的經濟業務類型，此外，新增了政府分類收支和具體預算兩類，將基本支出分為人員經費和日常開支兩方面，極大的提高會計核算水平的科學性和準確性。

1.2會計核算過程的影響。由于新舊事業單位會計制度下，財務報告變化，報表內容重新界定，這將對事業單位會計核算過程產生影響。財務報告是事業單位經濟活動的重要信息和基礎，是事業單位會計管理工作中的重點，是會計核算工作完成的重要保障。從比較中可看出，新會計制度對財務報告要求更多，所以核算過程也要隨著這些要求而變化。

2 新會計制度存在的問題及資產核算變化

2.1新會計制度存在的問題。會計制度是不斷完善的，在新會計制度的應用中，與舊的會計制度相比得到了完善，它在一定程度上提高了事業單位的會計核算質量，對事業單位的發展十分有力。但沒有一項制度是完善的，該制度在進行一段時間的應用后，發現了其存在的一些不足。例如，在新會計制度下，事業單位中的財務工作人員，并沒有全面了解事業單位在現金的收入情況，現金流量沒有反映在會計報表中，會計核算的基礎仍是收付實現制，相應的權利和責任沒有完全落實，涵蓋面不足，同時也沒有充分反映事業單位的當期資產、成本，負債等情況，這將會對事業單位風險管理和績效考評等其他方面產生負面影響。因此，在對新會計機制的引用過程中，還需要通過不斷的發現和改變，來完善新的會計制度。

2.2新事業單位會計制度下資產核算變化

（1）合理的集成。在新會計制度下，要重點突出會計核算內容能與地方財政法的整合，要規范會計事業單位中會計核算內容。在工作中，會計核算內容應符合會計準則指導，保障會計信息的準確性和完整性，促進新會計制度下會計核算工作的實施。

（2）規范會計報告制度。根據新的會計制度，會計包括事業單位中的核算體系，對事業單位的整體運行情況可以充分體現。會計報告主要由會計報表和附件組成，原有的會計制度沒有對事業單位會計報告體系的組成內容，進行詳細的要求和說明，新制度規定了財務報告需要有會計報告、報表集附件組成，并明確了各子報表中的內容。

（3）加強資金支出核算。應重新審視資金的使用和結算，在工作中，要嚴格管理財政單位資金的流轉和使用，做好每一個項目的管理和監督工作。相比舊的會計制度，新會計制度增設了“財政補助結余”、“財政補助結轉”兩個項目，它的主要目的是全面掌握其使用情況，加強對事業單位資金的精細化管理，尤其是事業單位在資金上的投入，并將工作的重點放在預算執行和財政資金賬務系統中。

（4）落實會計設定科目和使用規范。事業單位需樹立新會計科目，明確新增的科目，將滯后的會計科目刪除，同時需要命名會計中的科目，對財務項目和經營管理科目設置的合理性進行分析，從而提高會計核算內容的規范性和合理性，保證新會計制度的規定和要求符合實際情況，并能合理的管理和實施。

3 新事業單位會計制度下加強會計核算措施

3.1加強事業單位會計制度體系的建設。在新事業單位會計制度不斷實施的過程中，事業單位在會計核算內容上就對會計核算的目的、會計假設、會計基本要素和會計核算的對象等基本內容加強規范。

3.2改進“資產折舊”和“無形資產攤銷”的核算。無論何種事業單位，固定資產是其資產的重要組成部分，對事業單位中的會計核算工作來說，都是一筆巨額資金，需要人來管理。特別是，有些事業單位中包含了年限使用較長的固定資產使，所以事業單位要加強對固定資產的重視程度。

3.3將會計核算基礎設為權責發生制。在事業單位不斷改革的進程中，財務管理與核算工作需作為主體，權責發生制需作為基礎。采取這種方式的原因是由于目前我國事業單位缺少經營業務收入，會計核算只能對核算資金的收支問題進行分析，沒有將其內容涉及到資金周轉問題上。此外，在當前我國事業單位發生轉型的過程中，市場呈現出不活躍現象，有部分事業單位為保證自身經濟利益而減少國家財政撥款，根據這一現象，需要事業單位進行跟蹤調查，積極引入權責發生制，將事業單位經營資金周轉情況進行充分體現。當前事業單位所存在的主要問題，是會計人員在實際工作中，將權責發生制與收付實現制相互結合，在體現資產管理公平性的同時，還可以將不同時期下資產進行體現。

4 結語

總之，新事業單位會計制度在技術上對原會計制度存在的一些缺陷進行了整體改進，轉變了事業單位的財務管理理念、財務管理方式和會計核算的方法，使事業單位的經濟活動能得以真實反映，這是會計變革取得的一大進步，是事業單位會計信息質量和財政風險降低的重要依據，是完善政府財稅體系的重要舉措，對全面推進我國會計體系變革具有重要的影響。

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[2]顧愛春.事業單位新舊會計制度核算差異探析[J].財會月刊，2017.

[3]萬雪．淺析新事業單位會計制度下固定資產的核算[J]．財會研究，2016.