淺談供電企業財務管理審計方法創新

文/孫崧 高秀娣 王宇 趙強 佟曉童

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淺談供電企業財務管理審計方法創新

文/孫崧 高秀娣 王宇 趙強 佟曉童

國家電網遼寧省撫順供電公司

隨著社會經濟的快速發展，電力行業進入信息化時代，這不止體現在電力企業技術的環節，也體現在管理中。審計工作已開始由傳統審計向現代審計轉變，對基層審計機關的審計工作，在審計定位、審計理念、審計管理、審計方法等方面都提出了更高、更新的要求。基層審計機關與廣大審計人員要用科學發展觀來審視審計工作，不僅要轉變審計的觀念與思維方式，更要在審計實踐中創新工作方法、轉變工作重心、改進管理模式，不斷研究與探索新形勢下審計工作的規律，迎接挑戰、抓住機遇，實現審計工作的協調、全面、可持續發展。

1 財務預算管理審計的意義

隨著我國經濟體制改革不斷深入，企業所有權和經營權的兩權分離，產權的結構逐漸趨于多元化。在此情形下，為了適應投資者的需要，經營者對企業的控制與規劃，必然要從經營收益結果擴大到業務經營過程，進而延伸到經營質量（現金流量預算與資產負債預算）。預算管理成了企業投資者與經營者新形勢下的必然選擇。

1.1企業財務性質轉變需要實行財務預算的管理審計。隨著市場經濟發展，企業內外部的關系發生了顯著變化。企業財務活動不再是簡單地資金收付，而且包括資金籌措、日常管理與投資決策等在內的十分復雜的活動。

1.2預算管理的程序化要求加強財務預算管理的審計。在預算管理實行程序化管理，通過自下而上、自上而下的“討價還價”過程，把預算指標層層分解，落實到了各責任單位，將經濟效益的目標分解落實后，各責任單位是否能嚴格執行財務預算制度，這是企業高層不得不關心的問題。

1.3內部審計的獨特功能有利于加強財務預算管理審計。由于內部審計獨特的監督功能，使得財務預算管理審計對于加強財務預算管理有著積極作用。有利于推動預算管理體制改革；有利于促進財務部門按規章辦事；有利于監督部門規范運作。

2 財務預算管理審計的現狀

從審計實踐現狀上看，主要存在如下問題：

2.1組織形式有待創新。從組織形式上看，審計還不能完全符合財務預算管理要求，在審計工作中還沒能做到統一部署實施方案、統一調配審計力量，并形成合力，加上目前審計力量不足，人員較少，導致財務預算審計力度不夠。

2.2有待建立審計制度。目前大多數企業集團公司尚未建立健全的財務預算管理審計制度，還沒有把財務預算審計制度當做監督組織生產經營活動的重要內容。隨意更改預算、有章不循的現象時有發生。

2.3審計方法手段有待轉變。傳統審計方法都以手工為主，操作上、技術上都已經不能適應財務會計電算化需要，顯現出明顯的滯后性，需要盡快采用先進計算機技術，從而提高審計的質量，擴大審計成果。

2.4審計內容還有待完善。目前上級審計沒有和延伸審計下級預算部門有機結合，“上審下”與“同級審”不銜接，外部專業審計與內部審計又相互脫節，使總體財務資金的走向難以把握，不利于從下及上、由上到下，從微觀及宏觀兩個方面反映與分析預算執行和管理中出現的深層次問題，這就很難保證財務預算執行的有效性與完整性。

2.5工作機制有待健全。目前，企業總部的日常財務預算管理工作中，生產預算控制較好，而采購預算，尤其是銷售預算執行情況較差；資本支出預算、成本預算控制較好，而資金預算、費用預算控制較差，這種顧此失彼的不健全的財務預算體系，極大地損害了職能部門與員工的工作積極性，影響企業集團財務目標的實現。

3 電力財務預算審計創新建議

3.1建立審計方法創新機制。要以審計信息化為中心，推進審計技術方法創新。通過推廣、引進審計軟件，加快電腦輔助審計步伐，為提高審計工作效率與質量提供技術保障；通過局域網的建設來提升機關辦公自動化水平；通過數據庫的建設，為提高管理水平提供技術上的支持。

3.2建立和諧審計機關體制。構建和諧審計機關，在一定機制中，單位和環境相互融洽、單位和單位相互配合、人和單位相互依存、人和人相互友愛。

3.3加強審計監督管理。一是加強財政財務收支審計。二是加強經濟責任審計。三是重點部門、重點單位和重點項目的審計。

3.4加強依法治審管理。審計機關要通過機制來協調工作關系，規范審計的行為，逐步建立與完善各項規章制度，做到嚴而不死，制度面前人人平等，構建良好的審計工作環境。

3.5加強溝通協調管理。緊緊圍繞黨委、政府的重心工作認真履行職責，要和被審計單位建立日常聯絡機制，做到信息共享，通過日常溝通交流，機關內部領導和領導之間、同事和同事之間、科室和科室之間要相互溝通、相互信任、相互支持、相互理解。

3.6信息化處理原始數據。為了實施信息化審計，有必要將原來的紙質數據檔案進行數字化處理，把它以電子數據的形式儲存到計算機中，為信息化審計工作的開展提供可靠堅實的基礎。

3.7兼顧監控內容的全面性和重點性。一是要全面履行審計職能。要對審計管轄范圍內的所有被審計單位和項目都要進行全面監控。二是要突出重點，抓住規律。從事關人民群眾切身利益、事關國民經濟運行全局、事關國家宏觀調控，帶普遍性、傾向性的問題入手，突出抓好重點資金、重要項目、重大問題的審計。要會抓主要矛盾，從宏觀層面把握經濟活動的內部規律，要從各行業之間的關聯性分析著手，科學確定審計的重點，以達到事半功倍的效果。

3.8應實時提高更新審計工作人員的業務水平。審計人員的知識水平、工作能力是確保信息化審計順利實施的關鍵。信息化預算審計不同于傳統的審計，伴隨著信息化技術的更新迭代，審計業務的操作技能也需要不斷地進行更新，這就要求審計人員要進行持續的學習和培訓，確保工作勝任性。

[1]李星吾.跟蹤審計審什么[J].中國審計.2004.

[2]趙維中.創新驅動投資審計轉型升級的思考[EB/OL].

[3]科沃杰瑞克.現代經營審計[M].中國審計出版社，1987.

[4]南京大學會計系課題組.中國企業預算管理現狀的判斷及其評價[J],會計研究,2001.