探究事業單位固定資產管理中的問題與方案

文/馬思葦

探究事業單位固定資產管理中的問題與方案

文/馬思葦

北票市非稅收入管理處

本文將就事業單位固定資產管理過程中所存的問題進行認真分析，在介紹了固定資產的內涵后，指出了當前事業單位在固定資產管理認識、管理制度以及監督管理方面的問題進行研究，鑒于此，筆者針對事業單位給出建議，不斷加大對固定資產管理的認識，建立并不斷完善固定資產管理制度，加強對固定資產的監督管理，以期能夠有效改善事業單位固定資產管理狀況，保證固定資產的的安全性。

事業單位;固定資產;管理

近年來，隨著經濟發展水平的日益提升，事業單位所擁有的固定資產數量也在增加，提高了固定資產所占的比例，導致固定資產計量和入賬均發生了很大變化。盡管當前事業單位開始注意到固定資產管理的重要性，并不斷加強管理，但是由于各種因素的干擾，導致固定資產管理尚存在一定不足。為此，對于事業單位而言，應當采取相關的應對措施，促進固定資產管理有效性的提升。

1 事業單位固定資產概述

事業單位的固定資產主要是指，事業單位占有或者使用的單位價值達到規定標準，且使用時間為一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。若單位價值沒有達到規定標準，但使用時間在一年以上的相似物資，則按固定資產進行管理、核算。通常事業單位固定資產既來自于國家和社會，又服務于國家和社會，其主要表現在：事業單位將國家分撥、社會捐贈或來源于其他方面的固定資產，用于公共事業的建設上，從而為公共事業的健康發展打下了堅實的基礎。由于事業單位固定資產是國有資產中的一部分，所以對于固定資產的管理國家擁有所有權、支配權，而事業單位則具有占有權、使用權，并且政府要進行分層監管。然而，事業單位固定資產又與企業固定資產之間的差異化較為明顯，通常企業的固定資產往往服務于經營管理、產品的生產、勞務的提供等，而事業單位的固定資產是無償的、公共的、非營利的。

2 事業單位固定資產管理存在的問題及原因

2.1事業單位固定資產相應的管理制度不完善

目前，大多數事業單位固定資產管理還存在較大的問題，主要原因在于事業單位管理固定資產的制度比較缺乏，從而導致事業單位在進行管理固定資產的時候，沒有相應的規范支撐。一方面，有些事業單位的固定資產管理制度較為缺乏，又或者雖然事業單位已經建立起了相應的固定資產管理制度，但是受到多方面因素的影響制約，導致其不能有效的執行固定資產管理制度；另一方面，有些固定資產管理制度流于形式，并沒有真正貫徹落實，從而限制了固定資產管理制度的作用，使得固定資產管理不能達到較好的效果；除此之外，有些事業單位還未建立科學合理的固定資產管理制度，使得事業單位固定資產的管理中，經常出現各種問題。

2.2事業單位固定資產管理監督制度不健全

目前，在事業單位的固定資產管理中，其監督制度還不健全。一是雖然事業單位的一些管理部門都具有相應的職責，如激勵、考核、監督等，但這些部門的權力始終受到影響限制，從而導致固定資產的監督達不到較好的效果。二是事業單位固定資產的權力分離較為明顯，以至于對于固定資產的管理缺乏有效的激勵作用，再加上事業單位在管理固定資產的過程中其考核體系還不健全，從而使得事業單位不能發揮監督制約固定資產管理的作用，最終導致固定資產的管理中，存在的問題越來越嚴重。三是從國家層面上看，事業單位監督其固定資產管理的制度，具有一定的滯后性，并且目前事業單位監督的重點是對于固定資產的管理。但是事業單位在購置與配置固定資產的過程中，其監督權利極為缺乏，從而常常發生固定資產配置不合理與固定資產閑置等問題。綜上，事業單位監督固定資產管理制度不健全，往往會導致固定資產的管理，存在著較多的不足之處，最終使得固定資產的作用不能有效的發揮，并且也不利于事業單位對固定資產進行管理。

2.3事業單位固定資產的會計記錄不規范

首先，大部分事業單位沒有建設起購入的相關資料檔案，使得入賬信息不全面，從而導致一些固定資產不能夠有效的入賬；其次，事業單位固定資產明細賬不符合其固定資產總賬，主要原因在于有些事業單位沒有設立固定資產明細帳或者是設立的不完整，從而會使得在固定資產審驗的過程中，不能辨別其是否完整、真實；再次，事業單位沒有及時記錄相應的會計信息，如沒有及時記錄調入、捐贈、更新、維修等產生的資產，沒有及時調整報廢和處置的資產，沒有及時結算和入賬建造的固定資產等。最后，部分財務管理人員有意無意漏記固定資產賬，使得會計信息不準確，以至于不能確切的反饋固定資產實物狀況，使得難以對其增減變化情況進行有效控制。

2.4事業單位配置固定資產的方法不合理

在我國相當長的一段時間里，事業單位在管理固定資產的過程中，還缺乏相應的綜合管理機制。各個單位之間缺乏相應的交流溝通，使得各個單位的固定資產存在流動性不強、調配較少、利用不平衡的問題，最終導致事業單位資源短缺和資源閑置的問題越來越嚴重。

3 事業單位固定資產管理的對策

3.1加強事業單位固定資產管理的認識

事業單位在管理固定資產的過程中，應該加強單位人員對固定資產管理的認識：首先，其單位領導應該應做好帶頭作用，不斷地進行觀念的革新，引導單位員工重視對固定資產管理的工作，強化大家愛護資產、保護資產的意識；其次，單位領導人在進行固定資產管理的時候，應該及時的發現固定資產管理中的不足之處，并且快速采取有效的對策，以保障固定資產管理的質量，從而促進事業單位健康發展。另外，單位領導人還應加大對固定資產宣傳的力度，不僅要積極的組織好資產管理工作，保障其工作能順利開展，還要與固定資產管理人員及時的溝通，從而使得資產管理者能夠實時的將資產管理信息反饋于單位領導，從而有利于加強單位領導對資產管理現狀的了解。

3.2完善事業單位固定資產管理制度

對事業單位固定資產管理制度進行不斷地完善，不僅能夠使得相關資產管理人員的職責得到進一步的明確，還能夠限制資產的損耗范圍，并且對于固定資產管理制度的完善，可以有效減少固定資產的消耗。與此同時，加強事業單位固定資產管理的內部控制制度的建設，能夠實時的評估固定資產管理中存在的風險，并有利于事業單位加強防范風險工作，以降低固定資產管理風險所帶來的損失。

3.3加大對事業單位固定資產監督的力度

加大對事業單位固定資產監督的力度，一方面，事業單位要加強監督固定資產的購置、配置過程；另一方面，相關監督部門應加強審計與管控固定資產，及時的找出并解決其存在的問題，加大對違規固定資產懲處的力度，并將其繳獲的資產全部上繳于財政部門；與此同時，單位各部門應明確固定資產管理的責任，并將其責權落實到相應管理人身上，加強監督事業單位固定資產管理的工作，重視評估績效工作的作用；另外，事業單位要提高對固定資產監督的質量，還必須強化固定資產管理的透明度，從而促使更多的人了解其管理過程。

3.4創新固定資產會計處理方法，建設會計信息系統

首先，事業單位在進行固定資產管理的過程中應按照自身的實際情況，采用符合其單位特點的固定資產折舊制度，從而確保固定資產的真實價值。同時，要做好新獲得固定資產資料的明細、固定資產變動信息的記錄，以及在固定資產報廢時，要及時注銷該固定資產信息資料，以確保其賬目符合實際情況；其次，事業單位加強應用辦公自動化系統，可對單位管理運行過程中變動的情況進行及時的反饋并加強各部門的協調，同時可促進信息的處理和利用。因此，事業單位應該將固定資產管理軟件與辦公自動化系統有機地結合起來，以達到有效管理各類數據資源的目的，從而確保財政部門的數據管理能力和運用效率，能夠大幅度地提高。另外，事業單位應該加強對會計人員進行業務培訓，提高會計人員的業務素質以及責任意識，從而確保事業單位固定資產中賬務的完整準確。

4 結束語

綜上所述，事業單位在管理固定資產的過程中，還存在一些不足之處，而且這些不足的地方，是影響制約事業單位管理固定資產工作的重要因素，所以必須要解決這些問題，才能提高事業單位固定資產管理的質量。筆者提出，首先，事業單位應該完善固定資產管理制度，并進一步加強對固定資產管理認識，明確其對單位發展的重要性；其次，應該加大對事業單位固定資產監督力度，并加強會計核算的規范，從而提高事業單位固定資產管理的水平，以確保事業單位正常運行。希望通過文章分析，能為我國事業單位固定資產管理工作做出有益共享。

[1]謝忠東.淺談事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].商場現代化，2012.

[2]董立新.淺談事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2012.

[3]區長征.事業單位固定資產管理中的問題及對策研究[J].產業與科技論壇，2013.

[4]李曉燕.事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].企業改革與管理，2015.