提高行政事業單位固定資產管理效率研究

文/戴柳鳳

提高行政事業單位固定資產管理效率研究

文/戴柳鳳

北票市民政監察大隊（北票市殯葬管理所）

固定資產作為行政事業單位資產的重要組成部分，也是其各項工作得以有序開展的物質基礎，在這種情況下，如何使固定資產得到充分利用，實現資源配置優質高效，提高固定資產的管理效率，已經成為行政事業單位進行固定資產管理的重要內容。

行政事業單位；固定資產；管理效率；加強

在行政事業單位總資產中，固定資產往往占有相當比例，對于行政事業單位的自身發展以及各項工作具有重要意義。為此，固定資產管理一直受到行政事業單位的高度關注，很多事業單位也出臺了一些有效的管理辦法，為固定資產的管理提供了重要依據。但值得注意的是，在進行固定資產管理的過程當中，實際面臨著一些比較突出的問題，這些問題制約著單位固定資產管理的效率。對此，以下先簡要從行政事業單位固定資產特點及管理的意義切入，再進一步深入研究提高固定資產管理效率的措施。

1 行政事業單位固定資產特點及管理意義

1.1行政事業單位固定資產及特點

行政事業單位所有資產當中，固定資產主要是指使用年限>1年、單位價值超過1000元、專用設備單位價值超過1500元，使用過程中仍保持基本原有的物質形態的資產，具體如行政事業單位當中的專用設備、通用設備、房屋等。就行政事業單位固定資產的特點而言，其主要包括以下四個方面：（1）固定資產不直接參與行政事業單位的生產經營當中，只為單位提供基礎環境和條件；（2）固定資產的使用重點突出社會效益而非盈利；（3）固定資產由于不參與生產經營，其來源則大多為補償性的，固定資產的擴充具有外源性；（4）固定資產的使用是無償的，同時也不能在使用過程中進行資金的循環和周轉。

1.2行政事業單位固定資產管理的意義及價值

由于固定資產是行政事業單位開展各項工作及活動的基礎，進行固定資產的管理則可以對其中閑置、使用效率低的相關資產予以優化配置和處理，能夠充分提高固定資產的利用效率，同時也減少浪費。此外，對固定資產進行管理還可以有效避免或降低資產的非法流失，進而能夠強化和提升事業單位的社會公共服務能力及水平，最終也能夠推動行政事業單位本身的可持續及良好發展，乃至推動整個國家經濟、政治等的發展。總之，行政事業單位對其中的固定資產進行高效管理意義和價值重大，尤其在現今新經濟時代提高其管理效率更是單位發展的必經之路。

2 行政事業單位固定資產面臨的管理問題

針對固定資產的高效管理，當前各行政事業單位依照國家相關規定及管理辦法等不斷優化管理方法，就該項工作而言其中存在著以下較為突出的問題。

2.1對固定資產的會計核算及記錄不規范

行政事業單位對固定資產進行管理的過程中，需要以會計核算、記錄的形式開展，就固定資產的會計核算、記錄來看，由于該項工作存在許多不規范的地方，致使實際的固定資產管理效率降低的情況。具體如賬務體系及入賬單位設置不合理，對固定資產僅僅是呈現其原值的總額，缺少臺賬及卡片致使賬面總值與實物不平衡。又如對固定資產的維修、調入等相關信息會計入賬相對滯后甚至不入賬，報廢的資產調賬不及時，對固定資產的會計記錄真實性不足，會計記錄不完整等等，以上均是當前行政事業單位固定資產會計核算、記錄不規范的具體表現。而造成固定資產會計記錄、核算不規范的主要原因則是由于會計人員專業素質及能力較低，以及單位對購入后的固定資產無較強的管理意識。而該問題若不得到及時有效的處理，則固定資產的會計監督失控，對單位資產的高效利用是極為不利的。

2.2固定資產的內外管理制度不夠完善

就固定資產的內部管理制度來看，其中存在的不完善之處主要在于，固定資產的購置得到相應的重視，但是缺乏比較完善的日常管理辦法，如對單位當中固定資產實物的盤點、清查時間不確定，資產管理責任不夠明確，缺乏固定資產專門的管理人員，針對固定資產的毀損、報廢等上報不規范，隨意性較大，并且處置固定資產實物的資金額度也比較大。而在固定資產的外部管理制度方面，則主要體現在監督上的不完善，由此固定資產管理過程中也容易發生違規事件，單位固定資產的管理則很可能呈現較為混亂的情況，其有效利用效率也因此受到影響。如此一來，行政事業單位內部對固定資產的管理本身存在缺陷和問題，再加上缺乏外部的監督，最終單位對固定資產的管理力度是遠遠不足的。

3 行政事業單位固定資產管理效率提高的途徑及方法

基于以上對行政事業單位固定資產管理當中的問題分析，就提高固定資產管理的效率而言，具體可以從以下方面入手。

3.1強化固定資產會計核算記錄人員能力

首先，針對固定資產會計核算、記錄的問題，行政事業單位應當以國家及單位的管理辦法、制度為前提，同時結合當前關于固定資產會計處理方法，著重強化會計人員對單位固定資產的管理能力。在以上前提下，主要對單位內部會計人員實施培訓，以加強整個財務管理隊伍的建設，培訓內容以結合固定資產核算、記錄、會計處理方法，以及相關財務法規、規定等開展，確保在提高會計人員能力的基礎上，做到行政事業單位固定資產的臺賬、賬面等規范、真實。例如，就單位的固定資產的折舊核算，依據國家出臺的相關規定，具體的培訓可要求事業單位的會計人員采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業單位的固定資產凈值，也有利于事業單位進行成本核算，單位的固定資產在這方面相對規范，會計人員以此方法進行管理，則可在一定程度上提升固定資產管理的效率。另外，單位還需要重點突出固定資產管理意識的培訓。

3.2健全固定資產內外管理制度

完善和健全的固定資產內外管理制度是行政事業單位固定資產高效管理的基礎，對此就其內外管理制度方面而言，具體可從以下方面采取措施：（1）行政事業單位以國家出臺的相關政策為基礎和前提，再依據單位自身的情況就固定資產的購置、調用等進行具體的控制和管理；（2）針行政事業單位固定資產的日常管理明確具體內容，如確定資產盤點、清查等的時間，明確和完善管理人員的日常管理職責；（3）針對單位固定資產管理，可進一步完善和加大條形碼管理方式的運用力度，以現代化的管理手段實現高效的固定資產管理，提升資產的有效利用率；（4）從對固定資產管理人員的考評入手，完善和健全考評制度以形成較好的約束，明確責任人，降低固定資產管理違規事件發生的幾率；（5）重點完善和健全對單位固定資產的外部監督制度，加強監督力度，例如國有資產管理機構和上級主管部門可定期或不定期地開展固定資產管理使用專項檢查，對發現的違規違紀問題按規定嚴肅處理。

3.3加快固定資產信息化建設

一方面，完善固定資產管理系統。該管理系統應當具有以下功能：（1）能夠自主完成固定資產核查、登記、申報、查詢和分析功能；（2）能夠對固定資產購置、出借、出租、捐贈、報廢等實行全過程管理；（3）根據已有的固定資產數據，能夠完成固定資產的信息整理、查詢、分析和匯總等工作；（4）通過核查、查詢、分析、統計與審核等系統功能，能夠實現按單位、區域、部門、資產類別等多條件復合資產查詢，并完成資產指標、人均指標以及類別統計等分析，使資產管理決策更為科學合理。

另一方面，加強全程監管，促進管理效率提升。財政部門能夠實時查詢各單位資產信息，同時，相關單位也能及時查閱財政部門發布的各項政策、文件、工作任務和計劃等信息，也能經財政部門授權來對其他單位資產信息進行查詢。依托系統管理功能，財政部門以及資產占有單位能夠實現網上實時互動辦公，并在網上實現資產配置與處置的申請與審批，真正做到環環相扣，提高資產管理決策的高效化與統一化。

4 結束語

綜上所述，行政事業單位的固定資產管理對單位本身的發展意義非常重大，一旦實現高效的固定資產管理目標，則直接能夠實現單位各項資源的優化配置，提高固定資產的利用效率。但是，目前行政事業單位面臨的固定資產會計記錄不規范、管理制度不夠完善等問題相對比較突出，對此本文也主要提出了兩大處理的措施和方法，希望能夠為提高行政事業單位固定資產管理的效率提供一定的參考。

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