優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進眾創(chuàng)空間更好發(fā)展的對策研究

張娜

【摘要】本課題主要以所在功能區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間發(fā)展情況為研究對象，分析提煉出其發(fā)展過程中存在的共同制約因素，最后從優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的角度提出促進本地區(qū)眾創(chuàng)空間更好發(fā)展的對策和建議。

【關鍵詞】眾創(chuàng)空間 基本功能 資源整合 因地制宜 創(chuàng)新文化

一、所調(diào)研區(qū)縣在眾創(chuàng)空間發(fā)展上存在的主要問題

（一）資源有效整合力度不夠

（1）眾創(chuàng)空間發(fā)展政策不夠完善。走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)雖然每個區(qū)縣都陸續(xù)出臺了一些關于眾創(chuàng)空間發(fā)展的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福捎跊]有具體制度和發(fā)展模式等更為詳細的實施或管理辦法，導致目前很多區(qū)縣的眾創(chuàng)空間發(fā)展存在質(zhì)量參差不齊、管理混亂的現(xiàn)象。

（2）配套服務不全，創(chuàng)業(yè)扶持作用有限。目前各區(qū)縣運營中的眾創(chuàng)空間名目多，但規(guī)模小、影響力弱，配套服務不全，創(chuàng)業(yè)扶持作用有限。

（3）多數(shù)處于半公益性狀態(tài)，資金缺口較大。眾創(chuàng)空間的創(chuàng)立需要投入大量的資金用于運營場所的租賃、裝修、設備配置、人員工資等，動輒需要投入數(shù)百萬。部分眾創(chuàng)空間存在較大資金缺口，融資困難。

（二）入駐企業(yè)或項目創(chuàng)業(yè)成功轉(zhuǎn)化率不高

（1）缺乏專業(yè)營運團隊和個性化的創(chuàng)業(yè)指導。有的眾創(chuàng)空間僅由企業(yè)或?qū)W校組織幾個人負責空間管理服務，缺少從導師團隊、創(chuàng)業(yè)評估、配套服務到創(chuàng)業(yè)孵化、市場運營、后續(xù)支撐等一系列完整體系的支撐。

（2）缺乏有效的運營贏利模式。眾創(chuàng)空間為吸引項目入駐，都采取免租、免費提供服務等形式，一旦對孵化成功后的項目收費，此項目就會選擇其他新的眾創(chuàng)空間去享受優(yōu)惠政策。這種情況在前期有政策投入或扶持還可維持，但后期很難形成持續(xù)盈利能力，容易造成開業(yè)時紅紅火火，一、二年后關門走人的情況出現(xiàn)。

（3）未能因地制宜，與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)融合度不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多區(qū)縣眾創(chuàng)空間的發(fā)展，沒有一個明晰的定位和發(fā)展方向，與當?shù)靥厣鲗Мa(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展度不高。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識和氛圍營造不濃

我們走訪調(diào)研的幾個區(qū)縣，在眾創(chuàng)空間發(fā)展上，特別是在整體氛圍的營造上都處于一些相對的弱勢。數(shù)量不多，布局分散，創(chuàng)業(yè)主體多數(shù)是一些大學生群體。政府層面的宣傳引導和氛圍營造不濃，相當一部分的眾創(chuàng)空間活躍度不夠。還有一部分眾創(chuàng)空間只是為了通過概念炒作享受政策紅利，或者只是打著眾創(chuàng)空間的招牌經(jīng)營其他業(yè)務，導致眾創(chuàng)空間在實際作用的發(fā)揮和整體效果的實現(xiàn)上大打折扣。

二、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進眾創(chuàng)空間更好發(fā)展的幾點建議

（一）完善區(qū)域性眾創(chuàng)空間政策體系，因地制宜探索特色化發(fā)展模式

（1）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。對國家和先進省市相關政策進行梳理、完善和整合，建立健全支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、眾創(chuàng)空間建設的政策體系，同時整合匯集各部門制定的支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供系統(tǒng)的政策服務和輔導，形成政策合力。

（2）結(jié)合實際凸顯特色化發(fā)展。結(jié)合各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的實際，從戰(zhàn)略高度推動眾創(chuàng)空間的專業(yè)化，特色化和品牌化發(fā)展。針對重點產(chǎn)業(yè)、重點領域，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，重點打造一批特色明顯，發(fā)展專業(yè)的眾創(chuàng)空間。

（二）加強政府支持引導力度，提升公共配套服務水平

（1）優(yōu)化空間布局，發(fā)揮集群效應。借鑒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有關思想，在有條件的地區(qū)引導眾創(chuàng)空間集中布局，打造高端眾創(chuàng)空間的集聚區(qū)，依托共享勞動力市場、知識溢出、合作創(chuàng)新的集群效應提升眾創(chuàng)空間的運行效率。

（2）加強財政資金引導，建立健全創(chuàng)業(yè)投融資體系。充分發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)；加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資支持，通過與天使投資的合作，對接多層次資本市場，推動中小企業(yè)走進資本市場融資，擴寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)融資途徑。

（3）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務體系。積極構(gòu)建一批新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。加大重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設力度；進一步建立健全教育、培訓、政策、法規(guī)、咨詢、評估等科技服務體系，進一步提升專業(yè)化服務水平；加強市場拓展服務，促進眾創(chuàng)空間孵化成果的市場推廣及應用。

（4）對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進眾創(chuàng)空間更好服務于當?shù)貙嶓w經(jīng)濟。加快推進眾創(chuàng)空間與重點產(chǎn)業(yè)的對接，提升眾創(chuàng)空間對實體經(jīng)濟領域的貢獻度。建議各區(qū)縣重點布局一批與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)及未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的眾創(chuàng)空間，孵化、培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的創(chuàng)新項目，加強眾創(chuàng)空間創(chuàng)新成果對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。

（三）以人才隊伍為驅(qū)動，加快建立創(chuàng)業(yè)孵化人才隊伍

（1）建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度。從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)資源的企業(yè)家，職業(yè)經(jīng)理人，金融、財稅、法律等方面的專家，職業(yè)投資人當中選拔一批創(chuàng)業(yè)導師，組建創(chuàng)業(yè)導師團，采取志愿服務+政府購買服務相結(jié)合的方式，為創(chuàng)業(yè)者尤其是青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導。

（2）加強大學生和科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。一是加強大學階段的創(chuàng)業(yè)課程設置，培育大學生創(chuàng)業(yè)技能，加強創(chuàng)業(yè)實訓；組織有創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)，對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的大學生，開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳和創(chuàng)業(yè)培訓，同時對符合條件的參訓大學生給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。二是鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下兼職或離崗從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè)。

（3）放寬引進人才限制條件，幫助眾創(chuàng)空間留住高端人才。針對眾創(chuàng)空間需要的部分高端人才和技術(shù)型人才，政府部門可考慮設置專門針對眾創(chuàng)空間的人才引進扶持政策，適當放開引進人才的年齡、學歷限制，讓眾創(chuàng)空間真正需要的高端人才能夠切實享受優(yōu)惠政策，幫助眾創(chuàng)空間留住人才。

（四）培育創(chuàng)新文化，鼓勵全社會參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（1）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。利用媒體、微信平臺、官方網(wǎng)站，加強對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，培育工匠精神和創(chuàng)客文化。邀請國內(nèi)外知名創(chuàng)客、創(chuàng)新專家、企業(yè)成功人士定期開展面向社會的創(chuàng)新大講壇，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。

（2）豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類，積極引導眾創(chuàng)空間與科技創(chuàng)業(yè)大賽聯(lián)動發(fā)展，互相促進。引導各類群體積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍。