一帶一路戰(zhàn)略背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇

施虹宇

[摘要]一帶一路戰(zhàn)略的提出與實(shí)施給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既可以推動(dòng)我國(guó)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也提出了較高要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。本文站在一帶一路戰(zhàn)略的背景之下，探討在此背景下調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性，通過(guò)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，進(jìn)而試著提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑。

[關(guān)鍵詞]一帶一路 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 路徑選擇

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)面貌發(fā)生巨大的變化。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，黨和國(guó)家提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。為了能夠緊緊抓住這個(gè)歷史發(fā)展機(jī)遇，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，需要調(diào)整和完善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

一、問(wèn)題的提出

一帶一路戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很深遠(yuǎn)的意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，也成功吸引了很多國(guó)家的關(guān)注。但進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著瓶頸，還有許多的挑戰(zhàn)需要主動(dòng)克服。一帶一路戰(zhàn)略可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而這前提是只有使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善合理，一帶一路戰(zhàn)略才能獲得更大的成功。換句話說(shuō)，一帶一路戰(zhàn)略需要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是為了更好的執(zhí)行一帶一路戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家提出的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

二、中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成就，一二三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例逐步趨向合理化，特別是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。但是從單個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)仍然存在許多問(wèn)題，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)執(zhí)行一帶一路戰(zhàn)略也十分不利。這主要表現(xiàn)在，第一產(chǎn)業(yè)仍以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物所占比例較低。第二產(chǎn)業(yè)雖然占比有所下降，但存在許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但是在自主創(chuàng)新上仍有較大上升空間。同時(shí)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)空間分布不均衡，產(chǎn)業(yè)分布的過(guò)于集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，這勢(shì)必會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上也會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

2.從地區(qū)發(fā)展來(lái)看，地區(qū)發(fā)展不平衡已經(jīng)是經(jīng)常提及的話題，這是由于歷史、地理等多方因素造成的結(jié)果，也是伴隨著社會(huì)發(fā)展的—個(gè)比較長(zhǎng)久的問(wèn)題，至今仍然沒(méi)有得到有效解決。從中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分為東中西分為三個(gè)部分，各自之間差距較大。國(guó)家也針對(duì)中西部地區(qū)提出了一系列開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，取得的成果也是十分顯著的，但是政策支持是有時(shí)限性的，各地區(qū)之間更需要在一個(gè)大環(huán)境下有自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系網(wǎng)。放眼局部地區(qū)，一個(gè)省份的南北或者東西發(fā)展差距都很大，這很大一部分原因是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)扶持某一個(gè)地區(qū)發(fā)展的帶來(lái)的結(jié)果，導(dǎo)致差距逐漸加大。因此，一帶一路戰(zhàn)略在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該為一帶一路周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

3.從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，雖然中國(guó)已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是中國(guó)當(dāng)前的人消費(fèi)率仍然低于世界平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資仍然具有較高的依賴性。內(nèi)部需求不足會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而內(nèi)部需求不足的原因又是多方面的。內(nèi)部需求的不足也是導(dǎo)致許多國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一，所以供給側(cè)改革是十分必要的。在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，將部分產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移是需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然舉措。

4.從分配收入來(lái)看，黨和國(guó)家的任一戰(zhàn)略措施都是以實(shí)現(xiàn)全民族人民共同富裕為主要目標(biāo)，但是中國(guó)的分配現(xiàn)狀和這一目標(biāo)之間存在較大錯(cuò)位，甚至漸行漸遠(yuǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的所占份額在不斷下降，各行業(yè)薪酬差異也在持續(xù)擴(kuò)大，貧富差距問(wèn)題依然嚴(yán)峻。收入也是決定居民消費(fèi)的重要因素，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，勞動(dòng)力報(bào)酬基數(shù)不同。以上的種種問(wèn)題不光是地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的問(wèn)題，社會(huì)制度的缺陷和人為造成的社會(huì)不公平也是導(dǎo)致收入分配不平等，收入差距逐漸拉大的原因。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場(chǎng)為導(dǎo)向

為了更好的實(shí)現(xiàn)一帶一路戰(zhàn)略的宏大目標(biāo)，中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該有所作為，但政府不能作為主體，主體應(yīng)該歸于市場(chǎng)。同時(shí)，政府應(yīng)該為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建橋梁，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。最重要的是，進(jìn)一步帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，政府不能過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要找準(zhǔn)自己的位置。

2.實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需與外需同時(shí)并舉

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)調(diào)整成功，必須要先調(diào)整好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)方面的需求結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需不僅要從居民消費(fèi)觀念著手，對(duì)于產(chǎn)品供給方面也要進(jìn)行調(diào)整，為民眾提供質(zhì)量更好更加實(shí)用的產(chǎn)品是最重要的。但是，緊緊依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)也是不合理的，這不足以承擔(dān)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的任務(wù)。因此，還需要擴(kuò)大外需，擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。因?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需決不能以犧牲出口增長(zhǎng)為代價(jià)，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須以持續(xù)較快的出口增長(zhǎng)為前提，不能采取逆市場(chǎng)行動(dòng)、人為制造貿(mào)易平衡。擴(kuò)大內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)還要注意的是，在使經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量得到保障的同時(shí)，將國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移。

3.建設(shè)更加公平合理的社會(huì)環(huán)境

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”一個(gè)公平合理的社會(huì)環(huán)境能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)更加公平合理的社會(huì)環(huán)境，需要改變收入分配方式，逐步縮小貧富差距。同時(shí)，在教育、醫(yī)療等方面也要盡量做到平等對(duì)待，打破特權(quán)對(duì)行業(yè)的壟斷。建設(shè)更加公平合理的社會(huì)環(huán)境，需要人人參與、人人盡力、人人享有，實(shí)現(xiàn)以共建推動(dòng)共享。