12月，一批新規實施

2017年12月，一批新法規正式實施。其中包括187類消費品關稅降低，嬰兒尿布尿褲及部分嬰幼兒奶粉關稅降為0；股票網下“打新”規則有變，違規處罰更嚴。

187類消費品關稅降低

12月1日起，我國以暫定稅率方式降低部分消費品進口關稅。本次降低進口關稅的消費品涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設備、日雜百貨等187類消費品，平均稅率由17.3%降至7.7%，其中唇膏、眼影、香水等化妝品關稅由10%降至5%，咖啡機、智能馬桶蓋由32%降至10%，礦泉水由20%降至10%，力度最大的是嬰兒尿布及尿褲，以及部分配方嬰幼兒奶粉，進口關稅均降為零。

志愿組織不得收取報酬

12月1日起，由國務院頒布的《志愿服務條例》正式實施。條例明確，志愿服務組織、志愿者應當尊重志愿服務對象人格尊嚴，不得侵害志愿服務對象個人隱私，不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬。任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務。

股票網下“打新”違規處罰更嚴

中國證券業協會發布的關于修改《首次公開發行股票網下投資者管理細則》的通知，對原《細則》作出了進一步強化證券公司推薦責任、明確主承銷商報送責任、完善自律處罰體系等三方面修改。其中明確，在申購成功后不按時足額交付認購資金將被列入黑名單。12月1日起正式實施。

《機織嬰幼兒床上用品》國家標準實施

一項新的專門針對嬰幼兒床上用品的質量標準《機織嬰幼兒床上用品》GB/T33734-2017于12月1日開始實施。該標準在已有的《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》基礎上，對相關產品做出更加嚴格和有針對性的質量要求，結束我國沒有專門嬰幼兒床上用品質量標準的歷史。

設立中醫診所程序簡化

《中醫診所備案管理暫行辦法》12月1日正式實施，其中一大亮點就是通過簡化程序、優化服務來提高效率。過去診所的設置審批和登記審核手續繁雜，按照規定的工作日也需要幾十天。現在，符合舉辦中醫診所條件者，將備案所需提交的材料報擬舉辦診所所在地縣級中醫藥主管部門，縣級中醫藥主管部門對材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當場發放《中醫診所備案證》，備案人在拿到《中醫診所備案證》之后即可開展執業活動。

微信信用卡還款超5000元將收費

騰訊財付通對微信信用卡還款收費規則進行了調整：自2017年12月1日起，微信信用卡業務對每位用戶每個自然月累計還款額超出5000元的部分按0.1%進行收費（最低0.1元），不超過5000元的部分仍然免費。

而根據介紹，在調整還款收費規則的同時，微信信用卡也將同步推出兩項優惠措施：2017年12月1日至2017年12月31日，將進行手續費減免活動，即每人每月累計還款20000元以下，手續費全部減免；不定期手續費減免優惠：使用預約理財還款，或在微信信用卡還款平臺連續還款3個月及以上，不定期享有手續費隨機減免優惠。

對比之下，目前通過支付寶App進行信用卡還款并不收費。而通過支付寶電腦端進行信用卡還款收費與否得看具體情況。其中，為本人還款免費；而為他人還款費率為0.2%，最低每筆2元，最高每筆25元。

互聯網新聞信息服務單位采編、經營兩分開

《互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員管理辦法》自2017年12月1日起施行。辦法提出，互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員，不得利用互聯網新聞信息采編發布、轉載和審核等工作便利從事廣告、發行、贊助、中介等經營活動，謀取不正當利益等。

機關團體建設樓堂館所管理條例實施

《機關團體建設樓堂館所管理條例》2017年12月1日施行。為嚴格控制樓堂館所建設，條例在明確規定機關團體不得建設培訓中心等具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施，不得以技術業務用房名義建設辦公用房，不得違規在技術業務用房中設置辦公用房的同時，還明確規定要嚴格項目審批，強化資金管理，嚴控建設標準。

人力資源機構國家標準發布

國家質檢總局、國家標準委日前發布2017年第十三號《中國國家標準公告》，批準發布推薦性國家標準《人力資源服務機構能力指數》。該標準對服務機構的從業人員、業務范圍、設施設備等要素進行了規范，對各要素設定了相應的量化指標，明確了人力資源服務機構能力指數劃分與代號、能力指數基本要求和基本條件。

藥品注冊申請調整為集中受理

經國家食品藥品監督管理總局研究決定，自2017年12月1日起，將現由省級食品藥品監督管理部門受理、國家食品藥品監督管理總局審評審批的藥品注冊申請，調整為國家食品藥品監督管理總局集中受理。

本次調整后，國家食品藥品監督管理總局集中受理業務將包括新藥臨床試驗申請、新藥生產（含新藥證書）申請、仿制藥申請以及國家食品藥品監督管理總局審批的補充申請等。

《鐵路線路設計規范》實施

國家鐵路局發布《鐵路線路設計規范》（TB 10098-2017）和《鐵路車站及樞紐設計規范》（TB 10099-2017）行業標準（以下簡稱“線規”和“站規”），自2017年12月1日起實施。鐵路線路設計在鐵路工程設計中起著主導和統籌各專業設計的總體作用；鐵路車站及樞紐設計系統性強，且與各專業聯系緊密。兩項規范是鐵路設計中最基礎、最重要的技術標準。

質檢總局擴大授權檢疫審批動植物產品范圍

進一步貫徹落實國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革工作要求，深入開展進出境動植物行政審批制度改革，質檢總局決定擴大《質檢總局關于授權各直屬檢驗檢疫局辦理部分進境動植物產品檢疫審批的公告》（2016年第57號）有關授權審批的動植物產品范圍，并調整部分進境非食用動物產品檢驗檢疫監管要求，自2017年12月1日施行。

網絡云盤涉黃依法可追刑責

最高人民法院、最高人民檢察院的批復明確，對于以牟利為目的，利用網絡云盤制作、復制、販賣、傳播淫穢電子信息的行為，在追究刑事責任時，鑒于網絡云盤的特點，不應單純考慮制作、復制、販賣、傳播淫穢電子信息的數量，還應充分考慮傳播范圍、違法所得、行為人一貫表現以及淫穢電子信息、傳播對象是否涉及未成年人等情節，綜合評估社會危害性，恰當裁量刑罰，確保罪責刑相適應。

京滬等六省市將開展有獎發票試點

為配合“營改增”試點工作有序推進，規范增值稅發票的開具和使用，2017年12月1日起，上海、北京、湖北、湖南、陜西和深圳等省市將開展有獎發票試點。

據了解，以上海為例，有獎發票采用“兩次”搖獎模式。第一次開獎為即開式，單位和個人消費者均可以參與。其單筆獎金額最高不超過100元，最低獎金不低于5元。兌獎采取即開即兌方式，并以電子支付方式（微信、支付寶）兌付，逾期未兌獎將被視為放棄。第二次開獎為定期開獎，通過上海稅務網站和電子支付平臺等多種方式提前告知開獎日期。值得注意的是，第二次搖獎僅限于參與第一次搖獎并已實名制注冊的個人消費者，最高獎金不超過40萬元，最低獎金不低于5萬元。兌獎采取中獎者在開獎結果公布之日起60日內到上海市國家稅務局指定地點兌獎，逾期未兌獎的，同樣將被視為放棄。endprint