事業單位會計核算問題的淺析

王書紅

【摘要】1997年財政部為了讓國內國有事業單位適應市場主體制需要，根據事業單位會計準則（試行），制定了事業單位會計制度，該制度自1998年1月1日起執行財政部同時廢止1988年發布的事業行政單位預算會計制度，這說明事業單位會計與行政單位預算會計正式分離，社會財政管理體制改革不斷加大深入，為了進一層次規范會計核算，加強事業單位會計管理，促進社會各項事業健康順利發展，保證會計信息質量，根據中華人民共和國會計法事業單位會計準則事業單位財務準則制定了新的事業單位會計制度，自2013年1月1日正式全面實施，國家對事業單位會計核算不斷加大重視，會計核算工作在事業單位財務管理活動中起著舉足輕重的作用，對事業單位的發展有著重要深遠意義，現代市場經濟突飛猛進，事業單位的會計核算工作也面臨著新的問題，迎接新的挑戰，所以對當前事業單位會計核算有必要展開探究，研究解決會計核算中存在的問題，并拿出一些對策用來提升事業單位會計核算質量，加快事業單位發展，為此本文對事業單位會計核算中的一些問題進行簡單分析。

【關鍵詞】事業單位 會計核算

一、事業單位在會計核算中存在的問題

事業單位會計是不以盈利為目的的服務型會計，不計量和分配利潤，也沒有明確的所有者權益，出資者不得分配剩余資產，成本不進行完全核算，隨著經濟市場不斷完善，政府在經濟活動中定位逐步科學化，政府和市場分工逐步明確，事業單位會計核算一步步向復雜化和多元化靠攏，現代財政管理體制加大深入，很多單位在日常會計核算工作中存在著會計行為不規范，會計信息失真等問題，就目前看來，事業單位會計核算主要存在的問題有一下幾個方面

（一）會計核算基礎存在著局限性

目前我國會計記賬的基礎有收付實現制和權責發生制，收付實現制是按照收益費用是否在本期實際收到或付出為標準來確定本期收益費用的一種方法，權責發生制是按照收益費用是否歸屬本期為標準來確定本期收益費用的一種方法。事業單位會計核算采用的基礎是收付實現制，這種核算方法雖然客觀上能滿足事業單位預算管理需要，能夠及時掌握財政自己供需情況。將本期所有收到的現金都作為本期的收入，但當期的成本費用方面反映不出真實的情況，資產和負債反應不全面，無法正確反映事業績效與費用成本之間的關系，資產負債反應不全面，如，水利工程工期比較長，有時需要先購買工程所需物品，工程完成后結算價款很顯然會造成當期的收支不配比，不能真實的反應當期收支結余，在收付實現制下事業單位只能按照上級撥款金額計量購入采購物資，如果采購跨年度，不能真實反映經濟活動。

收付實現制影響會計信息的縱向可比性，事業單位會計核算所反映的收入，除了按預算標準向上級報送外，還包括經費結算彌補的部分，支出方面更為復雜，除了財政直接支付和授權支付，還有本單位息息相關的差旅費、公務費及招待費等開支還可能包括事業超支數，收入支出數據不配比就無法準確反映事業單位經費管理優劣，會計信息不具有可比性，收付實現制以資金實際支出的多少作為支出和費用的標準，但不計算資本的損耗，橫向不可比，例如事業單位直接購入固定資產計入相應科目，而不予以資本化，使得同類事業單位之間的預算執行難以進行比較。

（二）固定資產的核算方法

事業單位固定資產的核算方法一般采用歷史成本法，一旦形成固定資產賬面價值一直保持不變，這樣隨著時間的推移，一方面固定資產賬面原值與現在的凈值差別會越來越懸殊，導致固定資產賬面價值虛增，另一方面在購建固定資產時借記事業支出設備購置費貸記零余額賬戶用款額度或銀行存款借記固定資產貸記固定基金，從賬務處理上看明顯虛增了事業支出，再一方面固定資產不計提折舊人為的降低了成本虛增了盈余。

二、對事業單位會計核算存在問題的應對措施

（一）采用收付實現制與權責發生制相結合的核算方法

新事業單位會計制度規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度規定采用權責發生制，特別是有經營性收入的事業單位，隨著社會經濟的發展逐步邁向市場經濟逐步向國際市場靠攏，顯然不能適應國家對事業單位管理體制改革的需要，這就說明事業單位核算基礎，要收付實現制與權責發生制相結合，發揮特長，取其精華。根據業務核算要實質重于形式的原則，對經營性收支建議采用權責發生制，從而使每個會計期間真正實現的收入與為實現收入而負擔的費用能夠正確的反應出來，使各期收入與相關費用相配比，正確核算各會計期間的利潤，對于非經營性收支仍采用收付實現制，這樣便于安排預算撥款和預算支出的進度，能夠如實反映預算收支結果，相當便利的現金指標技能提供現實的信息，又使控制具有明確針對性。

（二）改進固定資產會計核算方法

事業單位要借鑒企業會計制度，按照固定資產自身的特點，合理確定固定資產預計使用年限和預計凈殘值，選擇合理的固定資產折舊方法，增加累計折舊會計科目進行核算，計提折舊時借記固定基金貸記累計折舊，這樣固定資產計提折舊后，固定基金反映固定資產凈值，有效解決了固定資產虛增價值的問題可以確保事業單位固定資產的信息真實完整。

三、事業單位會計核算存在的問題的主要原因

（一）財政監管力度不足

行政事業單位的資金主要來源于財政撥款，在資金使用中支出控制不嚴，超支浪費嚴重，在專項資金使用中注重撥款而疏于管理，重視預算審核輕視實際效果，對資金的使用缺乏有效的監督和考核。

（二）財務人員專業素質不高

在事業單位財務部門會計人員有很多不是財經類畢業，對行業知識了解面窄，缺乏與時俱進的創新精神和現代理財觀念，會計人員長期忽視對新業務知識和法規的學習，導致會計人員業務能力不足

四、結語

事業單位會計核算工作的好壞直接影響著社會經濟的發展，影響著國家財政資金的合理利用，積極完善會計核算工作勢在必行，通過不斷完善會計核算方法，使財務信息更加透明化，我們要堅持對會計核算工作的信息探索和研究，是事業單位會計工作向著更科學的軌道發展，為國民經濟快速發展做出應有的貢獻。