以“釘釘子精神”推進“廁所革命”

邢麗濤??王洋

習(xí)近平總書記在2015年4月指出，抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實之舉。近日，習(xí)近平總書記就旅游系統(tǒng)推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。他強調(diào)，兩年多來，旅游系統(tǒng)堅持不懈推進“廁所革命”，體現(xiàn)了真抓實干、努力解決實際問題的工作態(tài)度和作風(fēng)。廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

自2015年以來，國家旅游局加快推進旅游廁所建設(shè)與改造，加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，提升旅游品質(zhì)，取得明顯成效。日前，國家旅游局發(fā)布《全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃（2018-2020）》（以下簡稱“新三年行動計劃”），明確提出2018年至2020年再建旅游廁所6.4萬座，實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”的新三年目標。

新三年行動計劃是對2015年制定的《全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動計劃》的有益延續(xù)，是繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子精神”的一場攻堅戰(zhàn)。正如國家旅游局局長李金早所說，“廁所革命”是適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要的務(wù)實之舉，是新時代我國全域旅游發(fā)展的應(yīng)有之義，也是我國旅游轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)務(wù)之急和必備措施。

前三年：廁所建設(shè)成效斐然

2015年國家旅游局部署開展全國旅游廁所建設(shè)管理大行動，發(fā)出了“旅游要發(fā)展，廁所要革命”的大聲疾呼。

近三年來，全國扎實推進廁所建設(shè)，取得了顯著成效。截至2017年10月，全國已完成新改建旅游廁所6.8萬座，提前5個月超額完成“廁所革命”三年行動計劃；國家旅游發(fā)展基金集中用于“廁所革命”補助，累計安排資金達到10.4億元，各地安排的配套資金超過200億元，并加大了對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)的資金支持力度；全國共涌現(xiàn)出200個先進市，覆蓋了大部分?。▍^(qū)、市），對其他城市起到了示范引領(lǐng)作用；國家旅游局通過“廁所革命”公益宣傳活動，在全國范圍內(nèi)招募了1萬名旅游從業(yè)者、高校學(xué)生、熱心市民等作為志愿者，定期開展“廁所革命”宣傳活動，提高廁所管理維護水平和大眾的文明如廁意識。

“廁所革命”由景區(qū)深入城鄉(xiāng)，逐步實現(xiàn)全域布局：不僅覆蓋全國3000多家4A級以上旅游景區(qū)，并由景區(qū)內(nèi)逐步擴展到全國370多個重點旅游城市、500多個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、9200多家金牌農(nóng)家樂和2萬多家鄉(xiāng)村旅游重點村，有效促進了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，帶動了鄉(xiāng)村生活方式革命，成為美麗中國、美麗鄉(xiāng)村、潔美家園建設(shè)的重要內(nèi)容。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院旅游管理系主任劉嘯說：“‘廁所革命看起來事小，實則事大。它反映出了政府工作作風(fēng)的改變、工作思路的改變?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院副教授翟向坤指出，“廁所革命”提升了旅游產(chǎn)業(yè)要素體系中的最短板，推動了社會廁所資源開放，創(chuàng)新了以商養(yǎng)廁等管理模式，帶動了生態(tài)環(huán)保廁所等技術(shù)創(chuàng)新，提升了旅游者和居民文明如廁的意識和行為，是實實在在的文明工程、民心工程。光大置業(yè)有限公司黨委書記、總經(jīng)理顏建國認為，全國旅游系統(tǒng)把“廁所革命”作為旅游業(yè)“一號工程”來抓，取得了非常顯著的成績?！皫锩币延陕糜涡袠I(yè)逐步擴展至城鄉(xiāng)市容環(huán)境建設(shè)等諸多領(lǐng)域，成為改善人居環(huán)境的民生工程。

新三年：目標明確有序推進

國家旅游局發(fā)布的新三年行動計劃將按照“全域發(fā)展、質(zhì)量提升、深化改革、創(chuàng)新突破”的基本思路，用全域旅游發(fā)展理念指導(dǎo)推進“廁所革命”向縱深發(fā)展，堅持景區(qū)內(nèi)外共同推進、城鄉(xiāng)一體化推進、東中西部地區(qū)均衡推進，使“廁所革命”全面服務(wù)于世界旅游強國目標。

為實現(xiàn)新三年目標，有關(guān)工作將分三期有序推進。第一期目標，即2018年共新建和改擴建廁所2.4萬座，其中新建1.7萬座，改擴建0.7萬座；“廁所革命”向中西部地區(qū)傾斜、向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜，廁所管理服務(wù)、科技應(yīng)用、文明理念進一步強化。第二期目標，即2019年共新建和改擴建旅游廁所2.1萬座，其中新建1.6萬座、改擴建0.5萬座；著力推進廁所均衡布局，廁所數(shù)量在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、景區(qū)內(nèi)外不平衡不充分問題基本緩解，70%的有旅游資源的建檔立卡貧困村建設(shè)旅游廁所，廁所管理有效機制初步建立，廁所科技應(yīng)用水平全面提升，文明如廁新風(fēng)尚逐步形成。第三期目標，即2020年共新建和改擴建旅游廁所1.9萬座，其中新建1.4萬座、改擴建0.5萬座。廁所全域布局格局基本形成，有旅游資源的建檔立卡貧困村普遍建設(shè)旅游廁所，管理體制機制進一步健全，科技應(yīng)用體現(xiàn)充分，文明如廁理念深入人心。

“新三年全國旅游廁所建設(shè)的目標清晰、具體，具有明顯的可操作性?！眲[說，這個目標和思路是對前三年的工作經(jīng)驗的總結(jié)和延續(xù)，它有前三年的實際工作基礎(chǔ)，既符合實際也便于實施。

翟向坤認為，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。該論斷為深入推進與民生相關(guān)的“廁所革命”指明了方向。國家旅游局發(fā)布新三年行動計劃恰逢其時。

抓落實：完成四大行動任務(wù)新三年行動計劃明確提出了落實“廁所革命”的四大行動任務(wù)，即：建設(shè)提升行動、管理服務(wù)提升行動、科技提升行動、文明提升行動。這成為引領(lǐng)未來廁所發(fā)展的重要著力點。

未來三年，國家旅游局將落實“廁所革命”新建改擴建行動，推進全域覆蓋；將繼續(xù)推動第三衛(wèi)生間建設(shè)，提高女性廁位比例，提升廁所管理和服務(wù)水平；開展科技應(yīng)用提升行動，著力解決山岳型、高寒區(qū)、缺水型景區(qū)及條件艱苦地區(qū)的廁所建設(shè)難題；實施文明提升行動，帶動全社會形成健康積極的廁所文化。

對于四大任務(wù)的落實，劉嘯提出了幾點建議：一是既要明確標準，也要適當(dāng)靈活，比如對于規(guī)模的限制再靈活一些，服務(wù)標準可以再嚴格一點；二是政府支持建設(shè)的廁所，標準要根據(jù)實地情況定，既不能不夠也不能浪費，要保證成功率；三是多新建少改造。

“建設(shè)過程中不能只重視數(shù)量，更應(yīng)抓好質(zhì)量、效益和效果。2016年12月1日起正式實施的《城市公共廁所設(shè)計標準》提出女性與男性的廁位比例為3：2，人流量較大地區(qū)為2：1。因此，新三年行動計劃中，廁所的建設(shè)應(yīng)據(jù)此滿足男女廁所比例的現(xiàn)實需求?！钡韵蚶け硎荆瑧?yīng)適量增加“第三衛(wèi)生間”及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，如為帶孩子父母服務(wù)的嬰兒椅，為攜帶大行李人員提供的儲物設(shè)備等，切實解決特殊對象如廁不便問題。

“‘廁所革命不是簡單的新建和改造，科技創(chuàng)新才是‘革命二字的真諦所在?！鳖伣▏ㄗh，下一步相關(guān)部門在推進工作過程中，應(yīng)注意進一步發(fā)現(xiàn)和整合科研機構(gòu)以及高等院校在材料工藝、節(jié)能降耗、廢物資源化處理等領(lǐng)域的科研成果，并支持企業(yè)將相關(guān)成果迅速轉(zhuǎn)化為成熟產(chǎn)品，供各地政府部門和旅游景區(qū)因地制宜選用。

正如李金早所說，在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，“廁所革命”的成績是初步的，廁所工作具有長期性、艱巨性、反復(fù)性，廁所建設(shè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，廁所質(zhì)量、管理服務(wù)、科技應(yīng)用、如廁文明還有較大的提升空間。當(dāng)下，正處于三年行動計劃的收官和新三年行動計劃鋪開之際，各地要透徹理解黨的十九大為我國旅游業(yè)發(fā)展帶來的新機遇、新方向、新使命和新要求，將“廁所革命”的新三年行動計劃抓好、抓實。endprint