努力提升商事仲裁公信力

李虎??張浩

商事仲裁是一種國(guó)際通行的爭(zhēng)議解決方式，由貿(mào)易或投資的雙方當(dāng)事人在合同中選擇將其爭(zhēng)議議題提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)則，組成由當(dāng)事人或由機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)《仲裁員名冊(cè)》中指定的仲裁員組成的仲裁庭，審理案件，作出裁決，裁決具有終局法律效力，可由法院執(zhí)行。仲裁機(jī)構(gòu)為仲裁提供管理服務(wù)，指定辦案秘書(shū)，協(xié)助案件程序管理。仲裁機(jī)構(gòu)承擔(dān)著提供獨(dú)立公正仲裁服務(wù)的職責(zé)，辦案人員的執(zhí)業(yè)操守和廉潔自律是仲裁制度的生命線，直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)仲裁公信力建設(shè)。

良好的職業(yè)操守和廉潔自律是對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員和辦案秘書(shū)的基本要求，也是保證案件獨(dú)立公正審理裁決的重要前提。為進(jìn)一步落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的要求，作為貿(mào)促會(huì)所屬涉外仲裁機(jī)構(gòu)的黨組織，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（貿(mào)仲委）黨委積極落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，結(jié)合仲裁工作實(shí)際，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力推進(jìn)廉潔辦案，提升仲裁公信力。

根據(jù)貿(mào)促會(huì)黨組和會(huì)直屬機(jī)關(guān)黨委的整體部署，貿(mào)仲委黨委進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的雙重監(jiān)督格局，注重日常監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防范權(quán)力尋租，確保仲裁公正，工作取得有效進(jìn)展。

一是人事并管，黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。針對(duì)仲裁辦案，在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督之外，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督，二者有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，人事并管。紀(jì)委制定《工作規(guī)程》，規(guī)范紀(jì)檢工作流程。《案件投訴處理辦法》《辦案監(jiān)督工作細(xì)則》等業(yè)務(wù)規(guī)范明確規(guī)定，在業(yè)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)仲裁員和辦案秘書(shū)涉嫌違規(guī)違紀(jì)情形的，要及時(shí)報(bào)告黨委和紀(jì)委，依規(guī)處置，有機(jī)銜接。

二是未雨綢繆，強(qiáng)化日常監(jiān)督。年初，黨委決定將職業(yè)操守和廉潔辦案納入仲裁員和辦案秘書(shū)的年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，加大教育培訓(xùn)的力度，提高針對(duì)性。結(jié)合仲裁員換屆，已完成對(duì)新聘仲裁員的全面培訓(xùn)。前兩季度案件經(jīng)辦秘書(shū)廉潔教育培訓(xùn)也已如期進(jìn)行。6月，貿(mào)仲委黨委和紀(jì)委共同向全體仲裁員和貿(mào)仲委總分會(huì)全體辦案人員發(fā)出《廉潔辦案告知書(shū)》。通過(guò)強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)和及時(shí)督促提醒，抓早抓小，防微杜漸，將苗頭性問(wèn)題消滅在初萌狀態(tài)，使得仲裁辦案人員在履職過(guò)程中，謹(jǐn)記職業(yè)操守，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，提升紅線思維。

三是著眼未來(lái)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組工作調(diào)研所提出的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的建議，黨委會(huì)專門(mén)研究，貿(mào)仲委全面梳理仲裁業(yè)務(wù)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，擬定整改措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，于6月制定實(shí)施了《離職人員管理辦法》，修訂了《仲裁員指定程序指引》《會(huì)內(nèi)仲裁員管理辦法》《辦案監(jiān)督工作細(xì)則》，完善仲裁員的指定方式，動(dòng)議程序和確定程序分離；加強(qiáng)對(duì)會(huì)內(nèi)仲裁員的辦案管理，防范可能存在的行政干預(yù)；規(guī)范離職人員回機(jī)構(gòu)辦案，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)；完善內(nèi)部辦案人員任職回避制度，杜絕“燈下黑”。

目前，上述各項(xiàng)措施正在深入落實(shí)，制度的籠子越扎越緊。內(nèi)部人員規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)正在改善；仲裁員職業(yè)操守意識(shí)明顯回歸，廉潔警鐘自鳴；當(dāng)事人對(duì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度增加，仲裁公信力將會(huì)持續(xù)提高。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極推進(jìn)廉潔教育常態(tài)化、制度化，貿(mào)仲委黨委進(jìn)一步將黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，將廉潔辦案的意識(shí)根植于從業(yè)人員的日常工作中，形成思想自覺(jué)，外化于工作自覺(jué)，從而保障并促進(jìn)了仲裁業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)建成世界一流仲裁機(jī)構(gòu)的既定目標(biāo)。endprint