搭建“公述民評”的“三方聯動”監督平臺

周易

夢想，因承載人民期盼而偉大。使命，因回應人民關切而光榮。

2017年，一場旨在踐行習近平總書記“以人民為中心”治國理政理念的“轉作風、優環境、促發展”行動在河北承德市迅速展開。該行動如奔涌的潮水，蕩滌著各級領導干部作風建設上的思想塵埃，為承德綠色發展注入了強勁的動力。在此背景下，承德市“公述民評”電視問政應運而生。6月19日，備受市民矚目的首期電視問政正式開播。

6個月16期電視問政，問作風、問執法、問服務、問管理、問效能、問環境，明察暗訪、亮丑揭短。4個單位、53名領導干部接受現場問政，16名黨代表、28名人大代表、30名政協委員、120多名當事人、1000多名社會各界嘉賓參加問政，節目觀眾超過120萬人。期間，共接收群眾反映的各類問政線索110多件，涉及城建、稅務、教育等多個領域。聚焦承諾整改的突出問題50余個，曝光具體問題42個，解決長期問題30余個。查處率100%，回復率100%，解決率90%以上，建章立制50多項。

高位推動“提效能”

搞電視公開問政，有的干部擔心“自曝家丑”會損害承德形象。承德市委書記周仲明一針見血： “對群眾眼中的工作之丑掩耳盜鈴，才是自毀長城。我們的干部只有看到工作之丑，才能補上工作之短，才能在群眾眼中心中樹起我們黨和政府的形象之美。”市長常麗虹強調，電視問政就是要搭建政府、媒體、群眾“三方聯動”長效監督平臺，通過百姓面對面參與政事、監督政府、評議政務，進一步精準定向、整改落實好群眾反映突出的熱點難點問題，營造群眾滿意的政務環境。各級領導對《電視問政工作實施方案》多次作出批示，并牽頭組織召開座談會。從問政選題到現場錄制，從問題承諾到跟蹤整改，再到督促建立長效機制，市委市直工委與市“轉優促”領導小組逐一把關，確保群眾公開問政見真效。

緊盯問題“風向標”

公開問政之初，承德就確定了“兩堅持” “兩注重” “三為主”原則，即：堅持依法問政、堅持問題導向；注重積極穩妥、注重工作實效；以宣傳貫徹落實中央、省市重大決策部署為主，以打造公平高效的營商環境為主，以解決群眾關心的熱點難點問題為主。

承德“母親河”武烈河的綜合治理，涉及全流域整治和水系再造，是生態工程、百年工程、民生工程，已經竣工的沿河步行系統一期工程更廣受市民稱贊。調研發現，眾多市民正熱切期盼沿河步行系統二期工程早日開工。因此， “何時能夠全部完成武烈河兩岸步行系統？”成為第二期電視問政的重點選題。

到房地產交易中心辦證需要排隊等好幾天，群眾意見很大。第四期電視問政邀請中心負責同志到場，并播放“黃牛”倒賣序號的暗訪短片。第二天，房地產交易中心開設“預審預約”窗口解決排號取號難問題，并對房屋抵押登記業務進行分流，在全省率先實行銀行代辦“一站式”服務。

落到群眾“心坎上”

5個月前的一次電視問政中，現場群眾反映一些餐館仍存在禁止自帶酒水、設定最低消費、不開發票等違法行為。市場監管局立即開展餐飲業“霸王條款”專項治理，發現一起查處一起。家住溫家溝的王先生對這一結果深表滿意： “政府說話算數，用實際行動兌現了問政承諾。”

想讓群眾滿意，就要一切工作圍著群眾轉，圍著群眾干。

淘汰老舊公交車的愿望實現了——市交通局采購的首批67臺純電動公交車已進場到位，第二批33臺純電動公交車預計12月中旬投入運營。開通新航線的呼吁落實了——不到半年，原來僅有一條航線的承德機場新增飛往上海、廣州、深圳、海口、西安等地的6條航線。個別區域冬季供暖和繳費難題解決了——供熱公司推出“冬病夏治”管線改造方案，網上銀行繳費、微信繳費等服務全面開通，電子發票投入使用……

參加過電視問政的干部都深有感觸：只有具備扎實干事創業的“里子”，才能贏得群眾買賬的“面子”。

舉措獨具“承德范”

“質問”是手段， “解決”是目的，承德電視問政做法獨具特色。

公開征詢問政選題。通過“961890熱線”服務平臺、 “兩代表一委員”、 “轉優促”意見箱、作風評議監督員、群眾工作中心、行政審批中心收集梳理關乎承德發展、百姓生活的突出問題；選派精干力量組建電視問政工作機構，深入社區、機關、企業、窗口、鄉鎮等地開展明察暗訪，廣泛聽取群眾呼聲、收集群眾意愿；按照年初《承德市“轉優促”活動實施方案》要求，被問政單位對照自身職能權限、服務范圍和對象，查找本單位本系統不作為、慢作為、亂作為和懶政怠政問題。每場問政安排七八個問題，設置的問題具有代表性，以小見大、以點帶面。

精心選擇問政嘉賓。電視問政本著“誰主管、誰負責”的原則，由各單位主要負責人進行承諾，接受質詢；每場問政時長為20分鐘，被問政的職能部門“一把手”帶兩三名副局長或業務科長登臺答疑，問政嘉賓主要從“兩代表一委員”、機關黨員干部、市場主體、新聞媒體記者、市民代表中遴選，保證現場嘉賓各類信息真實，參與動機純正。采取“1+3+5”的模式進行，即各部門各單位主要領導面向社會作出1份“轉優促”活動的公開承諾；回答媒體通過視頻短片提出的3個熱點難點問題；解答現場問政嘉賓隨機提出的5個問題。

追責問責后續跟進。電視問政節目錄制后，被問政單位立即召開問政涉及整改任務交辦會，對問政節目中承諾的問題進行限時調查整改，查找體制、機制、制度上的缺失，從根本上尋找解決問題的辦法。 “轉優促”領導小組建立督辦落實機制，對整改不到位的，由有關部門對相關責任人進行問責。同時，為防止問完即止、問完不改的形式主義，新聞媒體對整改情況進行跟蹤報道，推出“電視問政——聚焦整改回頭看”欄目，對問政部門進行回訪，確保整改到位。

媒體平臺接續互動。為便于公眾參與，電視臺開通電話專線和微信、微博。節目當天錄制、次日播出，公眾可通過撥打問政專線，或者在微信、微博客戶端搜索“承德電視問政”參與互動。

問政問出“新政風”

短短半年，越來越多的市民參與電視問政，提供線索、反映問題、提出意見。各職能部門也將其作為發現問題、監督工作的重要渠道，在回應市民質疑的過程中查找漏洞、推進整改。一位多次參加問政的官員坦言： “以前是上級領導提要求，干得好壞領導說了算；現在是群眾提要求，領導和群眾共同監督。工作的出發點是群眾需要什么，落腳點是百姓滿不滿意。”電視問政半年多，承德市黨風政風為之一新。

“以人民為中心”的執政理念進一步樹立。承德市旗幟鮮明地搞電視問政，既彰顯了市委、市政府敢于直面群眾、直面問題的勇氣和決心，也彰顯了黨和政府虛心接受群眾批評的良好態度和切實解決問題的誠意。

“為人民服務”的宗旨意識進一步加強。承德搭建起的政府、媒體、群眾“三方聯動”推進作風建設的監督平臺，將組織監督、群眾監督與輿論監督有機結合，形成了立體多元的監督機制，探索出了黨和政府密切聯系群眾的有效載體。

“政府說話算數”的誠信指數進一步提升。承德的電視問政，就像一個官民同堂互動、重在解決問題并由群眾客觀評判的現場辦公會，增強了干部變“要我干”為“我要干”的使命感、責任感和緊迫感。現在， “馬上改”和“立刻辦”已不再是一些官員敷衍群眾、人前做秀的空話套話。endprint