加強基層黨員隊伍建設是全面從嚴治黨的關鍵點

文/解夢瑩 邱福榮，中國能源建設集團甘肅省電力設計院有限公司

國有企業黨組織如何結合自身實際情況，落實中央決策，抓好隊伍建設，打牢基礎工程，發揮黨員在生產經營、企業發展中的先鋒模范作用，成為新形勢下國企各級黨組織迫切需要解決的一個重大課題。

1 黨員隊伍建設存在問題分析

1.1 精神懈怠，自我放松

這是基層黨員隊伍中存在的最大的共性問題。一些黨員自認為是普普通通一名員工，靠工作付出獲得收入回報，既無追求上進的內在要求，也無發揮模范作用的內生動力，忘記了入黨時的誓言，對自己的要求放寬到了一名普通群眾，“不犯錯”成為自己做人做事的最高標準。

1.2 重視發展，忽視培養

這是近年來發展黨員工作的積弊。對寫過入黨申請書的職工，能否確定為積極分子，隨意性較強。一是重數量，支部每年都要確定至少一名入黨積極分子，即使申請人數很少，也要“瘸子里面挑將軍”，不讓年度有空項。二是標準低，注重從所謂的“能人”、“好人”中選人，片面理解上級精神，把那些雖有一定特長但對黨認識一知半解、甚至不愿了解的人“勸”入黨的隊伍。三是輕培養，只要沒有違規違紀的“硬傷”，都會過關斬將、一路綠燈。

1.3 黨員日常管理較為松散

雖然各黨支部也經常性地組織開展黨員奉獻日、黨員先鋒崗、“三會一課”等活動，但主要依靠黨員的自覺性，采用的是柔性管理的辦法，對黨員的月度、季度考核，以及年度民主評議，結果主要是和評先掛鉤，對黨員的約束力度或者激勵力度不夠，久而久之，支部活動的吸引力下降，黨組織和黨員的先進性受到影響。

1.4 出口不暢，對黨員的評議工作日趨形式化

出于各種考慮，一般沒有評議為“不合格”的黨員。即使很少或不參加組織生活、不做黨組織分配的工作，也很少作出組織處理意見，認為只要沒有大的錯誤，就是不發揮黨員作用，不合格黨員也可以留在黨內。

2 黨員隊伍建設思路及措施

2.1 擴大民主，嚴把入口

發展黨員要把保證質量放在第一位，除了黨支部要嚴格制度、嚴控流程、嚴把標準外，還要擴大民主，更加廣泛地征求意見，征求真實的意見。征求意見的重點，是和申請入黨人，同部門、同崗位的員工。他們之間朝夕相處、相互熟悉，最能了解到申請人真實的情況。要在確定入黨積極分子、確定發展對象、轉正等重要節點，公開公示、征求意見；尤其在確定發展對象時，要召集所在部門或崗位員工，進行討論、評議、表決，表決結果作為是否可提交黨員大會討論的依據。

這一做法，既可提高發展對象的職工認可度，又可增強發展對象的壓力感，促進發展對象從嚴要求自己，更快更好地達到黨員標準。發展黨員可由過去的“舉手表決”，改為“票決制”，真正從源頭把好入黨關口。在實際工作中，對入黨積極分子可探索采取兩級培養法，即：將素質優、表現好的申請人，先列為支部積極分子，經過一定時間的培養、考察后，上報黨委列為培養考察對象。這樣，既可使申請人盡快得到黨組織的幫助，又可通過較長時間的培養使申請人得到更多的鍛煉。此外，還可建立黨委派員列席支部黨員大會制度，指導和監督基層黨支部接收黨員，對違反發展黨員規定的，要嚴厲追責。

2.2 找準載體，嚴格管理

國企中基層黨員的作用體現在哪、如何發揮，需要黨組織圍繞中心工作，搭好平臺，選準載體，制定制度，嚴格考核，讓黨員有處著力。安全生產是企業工作的重中之重，黨組織可開展“黨員安全責任區”、“黨員身邊無三違、無隱患、無事故”等活動。企業和諧發展，安全是基礎，職工思想感受是標尺。黨組織要把關注職工思想動態，建立職工思想檔案作為重點工作來抓。這些活動都需要黨員積極參與，發揮引領帶頭作用。開展活動的關鍵在于有簡潔的形式，充實的內容，明確的結果，這樣才能做到活動可持續、黨員愿參與、管理有力度。比如，開展建立員工思想動態，一要設計出簡潔、好用的工作表，二要明確每個黨員的責任范圍，三要明確考核的標準和依據。黨員自己違紀怎么考核，包保范圍內的職工出現違紀問題、矛盾激化問題黨員應承擔什么樣的責任，責任范圍內保持了良好的安全生產局面、和諧的工作氛圍給予什么樣的激勵等，都要制度明確、流程清晰、考核及時、獎懲到位。

2.3 轉變觀念，疏通出口

一直以來，基層黨組織從政治影響、社會穩定、上級考核等角度來看待組織建設問題，對不能發揮作用的黨員總是從寬處理或不予處理，造成了黨員能“進”不能“出”的問題日益凸顯。十八大報告中鮮明地提出了堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，這其中同時也包含著組織自信、隊伍自信。要敢于打破舊觀念，建立黨員的正常退出機制，有進有出、優留劣汰，使黨員隊伍結構不斷優化，始終保持旺盛的生機和活力。

疏通出口，要按照黨章規定，健全黨員黨性定期分析、民主評議制度，及時處置不合格黨員。要把民主評議黨員結果和日常對黨員的考核結果結合起來，對于不執行黨的決議、決定，不參加組織生活、黨的活動，不做黨組織分配的工作，在安全生產、和諧穩定工作中不守紀律，在大是大非面前不敢堅持原則的，對危急時刻麻木不仁或臨陣脫逃的，要及時拿出處置意見，該限期改正的要限期改正，該誡免的要誡免，該勸退的要勸退，該除名的要除名，該取消預備黨員資格的要取消預備黨員資格，堅決把那些思想上已經退黨、不符合黨員標準、不愿意發揮模范作用的人“請出去”。此外，對于信仰改變或其他原因要求退黨的，黨組織無需強行挽留，可尊重其意愿予以批準。

[1]王飛.改革開放以來中國共產黨政治傳播研究.華東師范大學,2017.

[2]王泊.習近平全面從嚴治黨思想和實踐研究.西南交通大學,2017.