京津冀區(qū)域信息通訊行業(yè)資源整合、減少地域限制問題研究

◎王蘇 梁江濤

京津冀區(qū)域信息通訊行業(yè)資源整合、減少地域限制問題研究

◎王蘇 梁江濤

目前現(xiàn)狀

目前我國的通訊行業(yè)發(fā)展雖然有了長足的發(fā)展，但仍不適應現(xiàn)代通訊發(fā)展的需求，國內(nèi)運營商資費高、網(wǎng)速慢、創(chuàng)新增值智能業(yè)務少，成了人們無奈的選擇。通訊行業(yè)的發(fā)展也存在著很多制約因素和現(xiàn)實問題。據(jù)全球最大的CDN服務商Akami和工信部《中國寬帶速率狀況報告》調(diào)查公布數(shù)據(jù)2016年第三季度部分國家及地區(qū)平均網(wǎng)速 第一名韓國22.2mbps，第二名中國香港16.8mbps，第三名日本15.2mbps……中國位列第82位，平均網(wǎng)速3.4mbps，略強于南非3.2mbps，而全球網(wǎng)速平均值為4.5mbps，中國低于平均值。

京津冀區(qū)域信息通訊行業(yè)乃至全國，資源嚴重浪費急需整合、地域限制問題限制了行業(yè)的發(fā)展。

存在問題

第一個也是最主要的原因是重復建設問題；

第二個原因是所謂的“防止壟斷”；

第三個原因是統(tǒng)一制式；

第四個原因是提高通信覆蓋。

解決方法

只有通過技術(shù)融合、業(yè)務融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡融合等方面對促進信息通訊行業(yè)資源優(yōu)化共享，才能節(jié)省建設、維護成本，提高資源利用率降低資費，拓展創(chuàng)新業(yè)務，提高用戶滿意度，使京津冀信息通訊行業(yè)資源得到整合，減少地域限制。通過研究得到以下解決方法：

網(wǎng)業(yè)分離，通過招標委托同一第三方公司統(tǒng)一進行建設共同使用共同維護，此方法有利于減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎設施的重復建設，提高行業(yè)投資效率，進一步提高電信基礎設施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問題，增強企業(yè)集約型發(fā)展的內(nèi)生動力，從機制上進一步促進節(jié)約資源和環(huán)境保護。同時有利于降低總體投資規(guī)模，有效盤活資產(chǎn)，節(jié)省資本開支，優(yōu)化現(xiàn)金使用，聚焦核心業(yè)務運營，提升市場競爭能力，加快轉(zhuǎn)型升級。“為避免‘鐵塔公司’形成新的壟斷，未來鐵塔的租賃價格將低于國際同類可比公司，低于當下市場價格，低于三家運營商共建共享鐵塔價格，但要保證能夠覆蓋成本”。

建立京津冀區(qū)域業(yè)務資源管理系統(tǒng)，以前京津冀地區(qū)是按行政區(qū)域劃分網(wǎng)絡管理和業(yè)務區(qū)域，現(xiàn)在把京津冀三個區(qū)域劃分為一個網(wǎng)絡管理和業(yè)務區(qū)域，成立專項管理組，加強網(wǎng)絡管理和業(yè)務調(diào)度。移動、電信、聯(lián)通三方應合力構(gòu)建“低碳通信”

通過技術(shù)融合、業(yè)務融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡融合等方面對促進信息通訊行業(yè)資源優(yōu)化共享，節(jié)省建設、維護成本，提高資源利用率降低資費，拓展創(chuàng)新業(yè)務使電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，四大網(wǎng)絡通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。四合并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合。四網(wǎng)融合應用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。四者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

探索PPP（公私合伙制）等兼有公共基礎設施和市場化特征的融資與管理模式。公私合作制的概念源于20世紀90年代的英國,為政府提供了新型的公共物品及服務的方式。采取公私合作的PPP模式進行城市基礎設施的建設與運行,將適度的市場競爭與政府規(guī)制相結(jié)合, 可以在實現(xiàn)社會福利的同時也給企業(yè)帶來利潤, 同時也能夠增強通訊行業(yè)資源整合和公共基礎設施可持續(xù)發(fā)展的能力。

探索小基站多業(yè)務共享模式。將充電樁和街邊的基站鐵塔融合于一體。2012年，溫哥華就開始在城市小區(qū)、公園和街道部署將基站和充電樁融為一體的城市美化站點。這個項目是主要由加拿大運營商Telus牽頭，目的是打造綠色城市和部署4G網(wǎng)絡擴容，一舉兩得。充電樁建成后，運營商只向電動車廠家收取費用，而對居民是完全免費的。當時這一提議得到了75%的民眾支持，機智的解決了小區(qū)建基站難的問題。還有更機智地英國人，他們直接準備把街道路燈、4G基站、WiFi和充電樁四合一。他們把這個電樁叫V-Pole，最頂端是LED路燈，接下來是WIFI接入點，然后是三家運營商的基站設備，最底部就是電動車充電樁。這些都是可以借鑒的先進經(jīng)驗。

研究電力等基礎設施的替代式競爭。即使有上述抑制壟斷的措施作保證，也可以同時考慮：打破行業(yè)壁壘，允許電力等基礎設施作替代式競爭，形成全國一盤棋。如果方案得到實施，我國或?qū)⒂瓉黼娏€上網(wǎng)的新時代。也許，出身于通信行業(yè)的鐵塔公司投身電力事業(yè)是一個混業(yè)經(jīng)營的開端，未來的國家電網(wǎng)也有可能進入到寬帶運營領域，通過電力線為老百姓提供上網(wǎng)服務。只要國家將政策放開，未來中國將會形成運營商、廣電、電力三家通過不同的技術(shù)為社會提供上網(wǎng)服務的格局，將會大大提高中國互聯(lián)網(wǎng)基礎設施服務能力，所謂的提速降費更有了保障。

改變模式。借鑒碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利、學校等公共基礎設施的管理經(jīng)驗，實施價格或投資回報率管制。從無源共享起步。以企業(yè)之間的商業(yè)契約為主，即應使市場在資源配置中起決定性作用。這樣才能與強國運營模式接軌，百花齊放百家爭鳴。

目前通信行業(yè)資源整合，解決京津冀地域限制問題不僅是技術(shù)上的改變，更是思路上的改變。

改變運營模式：發(fā)展虛擬運營商模式，由自建自用改為共建共享。

通過技術(shù)融合、業(yè)務融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡融合等方面對促進信息通訊行業(yè)資源優(yōu)化共享，節(jié)省建設、維護成本，提高資源利用率降低資費，拓展創(chuàng)新業(yè)務。使電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，四大網(wǎng)絡通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)、廣播電視和移動支付等多種服務。

建立京津冀區(qū)域業(yè)務資源管理系統(tǒng)。以前京津冀地區(qū)是按行政區(qū)域劃分網(wǎng)絡管理和業(yè)務區(qū)域，現(xiàn)在把京津冀三個區(qū)域劃分為一個網(wǎng)絡管理和業(yè)務區(qū)域，成立專項管理組，加強網(wǎng)絡管理和業(yè)務調(diào)度。

在京津冀一體化的背景下促進信息通訊行業(yè)資源整合優(yōu)化共享，節(jié)省建設、維護成本，提高資源利用率。高效利用頻譜、土地、基站、光纜、管道、同軸電纜、寬帶、衛(wèi)星、鐵塔、微波、服務器、核心路由器、核心網(wǎng)等資源。改善環(huán)境：減少電磁輻射污染、降低能耗。通過改變經(jīng)營模式、共建共享、網(wǎng)絡融合、業(yè)務融合建立京津冀區(qū)域業(yè)務資源管理系統(tǒng)等手段，降低資費提高服務質(zhì)量改善用戶體驗，從而實現(xiàn)通訊行業(yè)的京津冀一體化。

（作者單位：冀中職業(yè)學院）