我國報廢汽車回收拆解企業發展戰略研究

文/林昊，湖北工業大學

1 我國報廢汽車回收拆解行業的現狀及問題

1.1 我國報廢汽車拆解行業的現狀

在2011年，我國的報廢汽車及回收拆解的企業達511家，而經過回收拆解的汽車多達118.6萬輛，然而，大多數汽車拆解企業每年都低于1000輛。而第二年，擁有了拆解報廢汽車資格的企業已經增加到了522家，幅度增加了2.15%，所以可以看出報廢汽車的數量出現了明顯的下降，和上一年比減少了8.6萬輛。

在2013年期間，我國報廢汽車回收拆解企業已經增加到了576家，報廢汽車回收及拆解的網點也基本成型，整體的本質化在逐漸提高。雖然汽車的拆解行業在逐年增加，但是報廢汽車的回收量非常少，只有將近135輛，和507.5萬輛的回收量相比，還少之又少。但是在2014年期間，報廢汽車拆解行業在我國有了較為明顯的發展，有一些天資的的拆解企業發展到了將近600家，這樣工作的回收點遍布在各個縣市，已經占到了80%以上，然而事實上，報廢汽車的回收量已經接近220萬輛，比之前增加了62.96%。

1.2 我國報廢汽車回收拆解行業存在的主要問題

1.2.1 回收拆解企業規模小、基礎條件差

在拆解報廢汽車方面，大多數企業并沒有專業的拆卸工具，只單方面的依靠手工來完成拆解工作，有一少部分的汽車拆解企業雖然有自動化的汽車拆解工具，但是這些工具只能對大型的車架進行粗略的切割，并不能進行詳細的歸類。最重要的是，在對汽車拆解的過程中，最基礎的要提早做好環保、消防等工作，然而這些設施并不完善，同時，一些汽車拆解企業為了不增加多余的運營成本，企業內部的員工都是當地沒有受過專業培訓的打工者，進行拆解作業，這就使得資源的過多浪費和嚴重的污染環境。

1.2.2 正規渠道回收率低，非法拆解泛濫

國家規定，2014年我國汽車注銷量是481萬輛，然而，實際的注銷量只占了理論注銷量的不到一半，僅僅只有220萬輛，由此可見，報廢汽車在日漸流失。據說，一些非正規的拆解加工制造工廠在偷偷營業，他們靠買賣汽車上的零件而賺取盈利。正規拆解企業的法律條款，大多數人都不是很明確，并且對報廢汽車進行回收的重要性也不是很熟悉，一些車主把自己已經報廢的車放到非正規的拆解市場，這就造成了市面上出現了很多非法拼裝的車輛。

1.2.3 政府支持力度弱，稅收負擔過重

在《關于再生資源增值稅政策的通知》的條例中，明確規定了對舊物資的經營權改為取消，并且免除舊收購物資的增值稅，企業在收購報廢汽車時，所開出增值稅的發票并不能完全抵押，這就相當于17%的增值稅是報廢汽車拆解企業自己負責的，另外，企業還需要交納營業稅、企業所得稅和使用土地的費用等等這一系列的費用。

1.2.4 防治環境污染水平低

最近幾年，我國環境保護組織管理的死角就是報廢汽車的拆解行業。環境保護部門對汽車拆解的一系列技術沒有制定出相應的規章制度，保護政策也不完善，并且一直以來，環保部門都沒有對汽車拆解行業進行及時有效性的監督。根據近幾年的統計數據分析，拆解報廢汽車是十分重要的，它能拆解出來10千克的無用油，和1只無用的蓄電池，每只無用蓄電池里均含有10千克的硫酸和20千克的無用鉛。按照每年需要拆解200萬輛的報廢汽車來估算，則每年能拆解出2000噸的無用機油、2000噸的無用硫酸和4000噸無用鉛。一些私營個體戶通過非法途徑將這些廢硫酸和廢鉛統統運到了煉油企業和制鉛企業，最終把他們進行提煉，流入到人們的社會生活中，從而危害社會以及人民。

2 報廢汽車拆解行業健康發展的建議策略

2.1 完善行業基礎設施，提升拆解能力

對于報廢汽車拆解企業來說，做好拆解前檢查和儲存車輛的準備工作顯得尤為重要。報廢汽車時不時會有車內機油流出來的情況，這就要我們提早準備好對汽車進行抽液工作，并把流出來的液體進行收集，和處理，在拆解報廢汽車的過程中，工作人員要做好相關的保護措施，以免汽車會自動爆炸，同時準備好安全氣囊、廢油液體回收裝置、回收制冷劑裝置、舉升機和零件回收設備以及搬運設備。在拆解時還需要有提高汽車設備、翻轉汽車設備、吊裝設備和切割玻璃的設備，這些都要按照規定的拆解程序來進行拆解。除此之外，與拆解汽車相關的工作人員必須要參加拆解汽車的培訓，保證工作人員的技術水平。

2.2 建立報廢汽車回收保證金制度，確保報廢汽車正規渠道回收

車主買車之后在辦理新車登記的時候，按照要求要繳納登記費用，并在汽車辦理報廢后，如數退還。這樣一來，可以提高車主的信用度，增強車主的責任感，加強車主的誠心意識，還可以避免已經報廢的汽車流入黑市，不正規的拆解給社會和人民帶來不利影響。

2.3 擴大補貼范圍，完善稅收政策

對于報廢物品的回收，國家政府對作出了政策調整，就是增加對報廢物品企業增值稅的繳納，自從2011年以來，報廢物品企業需要繳納高額的回收稅費。正是因為出臺了這個政策，造成了企業負稅壓力過大，政府正確的做法應該是各個行業兼顧，以各個行業的發展現狀為出發點，盡早做出適合各個行業的稅收政策，加大補貼力度，從而指引報廢汽車拆解行業的正常發展。

2.4 增強環保理念，實現綠色拆解

在拆解報廢汽車的過程中，如果拆解出具有危險性的物品，正確的做法是要將它們分類處理，并且要交由專門單位進行分類處理，拆解出來的廢棄物應保證及時有效的處理。對于拆解出來的一些有毒有害的氣體，應當裝入全封閉的容器里進行及時處理。然而，拆解出來的廢水千萬不能直接排放，一定要經過污水處理系統進行過濾，從而實現綠色拆解。