縣鎮財政會計核算體系規范設計的思考

文/許斌國，青海省海南藏族自治州共和縣財政局

社會的發展帶動了政府職能的轉變和經濟體制的健全，其中縣鎮財務工作也逐漸的完善。雖然如此，改革后的縣鎮財務會計核算工作同先進的發展部門相比還有較大的差距。因此，如何進一步提高規范縣鎮的會計核算體系是基層政府財務發展的重要內容。

1 縣鎮財務會計核算體系存在的問題

現階段，會計核算體系存在的問題一是在財務會計的條目設計上沒有規范要求、會計人員對錄入的信息不能明確的區分，導致容易發生諸如公款私用、將應酬費用混到辦公費用中等問題。二是縣鎮對財務內部的制度落實不到位且體制不完善，這一問題又體現在會計核算人員對審核報表檢查不仔細，若出現問題就自行解決，使得財政狀況混亂。再有，縣鎮的各種票據管理也存在問題，如出現財政收據長期滯留在經辦人手中，沒有及時的收集和銷毀，并且對票據材料的真實準確性的審核工作做得也不到位。三是縣鎮財務工作也包括財政預算資金，由于體系自身的不規范和缺少實際操作性會產生資金預算吃緊，浪費的現象。此外，縣鎮政府的財務工作還缺乏透明度，無法做到向公眾提供財政信息[1]。

2 財政會計核算體系規范設計

2.1 加強縣鎮財務會計核算隊伍建設

會計核算工作的運行主體是會計人員，其專業素質的高低在財務核算工作中是關鍵，所以要想提高縣鎮財務的整體工作質量和效率，就要加強對會計隊伍的建設。首先，縣鎮的財會人員的業務能力普遍存在低下的問題，縣鎮要重視對工作人員的培訓，開設有關財務會計核算的課程，以提高財會人員的知識基礎保證核算工作的專業性、規范性和高效性。再有要培養會計人員的認真意識，做好核算的基礎工作，從票據的收集、整理等財務信息來源解決問題，避免出現誤差。而且，縣鎮不僅要重視會計從業人員對核算的內容和技巧的掌握，還要建立相應的管理制度規范會計隊伍，保證會計核算工作的正常進行。

由于縣鎮的會計科目設置上存在問題，會計核算人員要按照實際的工作要求，對會計科目進行合理的劃分，明確賬目信息，如某月預計采購了一批價值兩千元的辦公用具，就要對實際支出金額以及具體的辦公用具進行詳細的記錄。也要要求會計人員對會計科目準確的辨認，如縣鎮的差旅費用要單獨記錄不能歸入辦公支出。

2.2 構建縣鎮財務的預算會計核算系統

在縣鎮財務會計核算中，對預算資金的管理是十分重要的環節，能夠有效地避免縣鎮出現財務赤字的危機。先要對會計核算中的撥款、付款兩個步驟上進行改善，流程是財政部門要確定撥款金額分配撥款再簽署購買商品的服務訂單并對合同、訂單進行核對后付款。然后，要加強縣鎮財政的資金管理，增加資金的時效性，制定資金支出和消耗標準健全預算資金的支出機制。最后，要改善財政會計預算交易的記錄形式，對縣鎮進行的交易信息及時的更新登記。

2.3 建立財務會計核算監管系統

為了更好的實現縣鎮財務會計核算體系的規范，對財務資金進行監管是重要的工具和手段，有利于減少財政資金的浪費，減少公款私用現象的出現。

第一，建立縣鎮集中支付核算管理機構，設置集中支付會計崗位，將工作人員的個人工資、補助、福利和獎金等直接支付到人，這其中也包括縣鎮進行道路建設等建筑工程的施工工人，可以采用現金支付和銀行轉賬兩種形式。另外，縣鎮添加的日常辦公用品、設備等都要歸入集中支付的范疇內[2]。

第二，充分利用信息化手段，構建縣鎮網上會計及核算監督系統，聯合現行集中和分散核算管理這種會計核算形式，對會計預算進行網上核算、對財政進行全方位的監督和管理。

第三，設立財務會計核算中心，選舉村賬代理人。根據縣鎮集體財務管理規范，開展財務管理服務工作，利用民主選舉的方法選出會計核算代理，定期的對財務的支出和收入情況進行公開，并對會計人員的文檔資料仔細管理。同時，要將會計核算管理系統拓展到鄉鎮機關單位、學校等部門。

2.4 提高宣傳力度和核算、資產管理工作

縣鎮會計核算工作囊括了核算和資產管理，只有保證資產管理工作和會計核算工作的統一協調發展，才能推進管理系統的規范。因此，在資產管理工作中制定明確的賬目信息，為會計核算提供資金變動信息，保證財政資產核算工作的完整性。除此之外，也要加強宣傳相關的法律法規，提高財務核算人員的法律意識，防止出現財政信息非常規泄露和謀取不正當利益的問題。

3 結語

總之，縣鎮財政會計核算體系規范設計對使用新時期的經濟體制有著重要的意義，而只有充分的認識存在的問題，才能采取適當的方法策略。這就要求縣鎮財務要加強會計核算隊伍建設、構建預算會計核算系統和監管機制，使財務會計核算體系做到規范化。

[1]吳旭,胡曉娟,蔡和.面向考核的城市碳強度核算方法——基于生產和消費的雙重視角[J].環境經濟研究,2017.

[2]孫靜,徐爾含，中國R&D資本化核算存在的問題與再測算[J].統計與決策,2017.