會計集中核算的利弊及合理應(yīng)對研究

文/王旦旦，溫嶺市國庫集中支付中心

受單位改革的影響，財政部門逐漸實現(xiàn)了向會計集中核算模式的過渡，會計集中核算是一種同時融合了核算、監(jiān)督、管理等多個項目于一身的會計委派模式。會計集中核算的運用，有利于提升單位中會計工作效率以及財政資金使用率。通過會計集中核算的實踐發(fā)現(xiàn)其各有利弊，需要加大重視，完成單位改革。

1 會計集中核算優(yōu)勢

1.1 提升了政府部門開支規(guī)范性

一般單位中收支均在核算中心報支中完成，且各個部門相關(guān)支出也要明確記錄、存檔；各個部門需要為財政部門提供發(fā)票，發(fā)票必須是有稅務(wù)部門監(jiān)制。針對改革部門的特殊補貼，需要有相應(yīng)的依據(jù)才能報支[1]。針對職工相關(guān)消費的報支需要按照規(guī)定進行審核。只有保證審核的嚴(yán)格，使用合理的方法，且原始票據(jù)規(guī)范、合法，才能夠真正杜絕不合理的獎金、補貼等現(xiàn)象。當(dāng)實施了會計集中核算之后，單位中的各個部門的開支也會相應(yīng)減少，預(yù)算也得到有效控制，一方面使資金利用率得到提升，另一方面則規(guī)范了政府部門開支。

1.2 加大財務(wù)管理力度

當(dāng)單位使用了會計集中核算之后，制定完善的財務(wù)監(jiān)管制度，全面杜絕資金流向不明的現(xiàn)象，也從源頭上限制了外賬、隱瞞管理等不良行為。財務(wù)人員統(tǒng)一編制計劃，單位也對預(yù)算內(nèi)外資金進行了有效管理，將資金管理與資金使用二者趨于平衡。在會計集中核算模式下，也對預(yù)備金進行了限時限額的管理，將經(jīng)費、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進行了明確設(shè)置，將鋪張、浪費的不良風(fēng)氣扼殺在搖籃中。

1.3 提升財務(wù)管理專業(yè)性

在會計集中核算模式下，也對會計信息技術(shù)提出了非常高的要求，在這種高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的環(huán)境下，初步實現(xiàn)了會計管理電算化，并且提高了財務(wù)管理專業(yè)性[2]。賬務(wù)以及報憑證都可以利用計算機處理，真正提高了處理效率。

1.4 提高了薪資發(fā)放準(zhǔn)時性

通過會計集中核算模式的使用，使單位中的財政部門切實了解收支情況，對薪資的安排進行監(jiān)督，保證所有職工薪資發(fā)放的準(zhǔn)時性。

2 會計集中核算不足

2.1 會計責(zé)任主體模糊

當(dāng)實施了會計集中核算之后，會計主體則轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算單位和會計核算中心，這兩個主題的職能存在交叉的現(xiàn)象。會計核算部門并非法律允許的會計主體，所以會使會計責(zé)任無法有效落實，這也就違反了《會計法》要求。若單位面臨會計核算的相關(guān)問題，那么審查部門則會陷入無法追究責(zé)任的局面。如果會計責(zé)任主體模糊，也會導(dǎo)致違法懲戒的成本增加，這對于后續(xù)財務(wù)管理監(jiān)管工作的落實十分不利。

2.2 會計職能脫離財務(wù)管理

在會計集中核算模式下，各項財務(wù)工作需要在單位資金使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、資金審批權(quán)維持原樣的情況下開展，一旦以上權(quán)力歸屬出現(xiàn)變化，那么核算活動便無法順利進行。在全面使用會計集中核算之后，會計核算、監(jiān)督職能也與財務(wù)管理相脫離，歸屬于會計核算中心，使財務(wù)管理工作與會計職能要求不符[3]。

2.3 會計信息需要創(chuàng)新

會計集中核算并不是在一個單位中開展，個別負(fù)責(zé)人無法按照財務(wù)核算信息掌握自己財務(wù)的實情。審批資金的過程中容易出現(xiàn)盲目性。單位中的報賬員工作職責(zé)只是報賬，無法高效管理經(jīng)費，進而導(dǎo)致會計信息落后。

3 提高會計集中核算質(zhì)量的應(yīng)對舉措

3.1 鞏固集中核算基礎(chǔ)知識

單位中的財務(wù)人員彼此之間需要積極溝通，在單位中創(chuàng)建一個積極的工作環(huán)境，并且構(gòu)建一個會計核算中心、核算單位的雙向聯(lián)系機制。對培訓(xùn)制度進行優(yōu)化,開展會計核算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)知識進行更新，以此實現(xiàn)會計核算人員專業(yè)水平的提升。重點對會計核算基礎(chǔ)知識進行鞏固，實現(xiàn)會計核算工作流程的優(yōu)化，將一些不必要的中間環(huán)節(jié)消除，提升工作效率。對會計集中核算提高配套的管理機制,并對會計核算中心監(jiān)督體系、責(zé)任追究機制等進行完善，保證管理工作有章可循。

3.2 轉(zhuǎn)變集中核算職能

為了積極適應(yīng)改革要求，會計集中核算中心需要對核算模式進行改革與創(chuàng)新,從傳統(tǒng)的核算中心審核經(jīng)濟數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)賬的模式，過渡到會計核算中心進行原始單據(jù)的審核，在保證開支合法之后加蓋印章，由零余額賬戶負(fù)責(zé)支付，再將原始單據(jù)轉(zhuǎn)移到報賬單位進行記賬，賬務(wù)處理工作則要回到原始單位，這種職能的轉(zhuǎn)變，也意味著從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?。這就要求會計核算中心做到以下幾點：（1）明確嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)；（2）按照依據(jù)實施管理工作。對腐敗行為進行規(guī)避，加強單位的廉政建設(shè)，保證服務(wù)、監(jiān)督雙管齊當(dāng)下。

3.3 建設(shè)報賬人員隊伍

單位踐行會計集中核算，不會對會計責(zé)任主體進行改變,也不會削減財務(wù)職能，相反，在財政改革逐漸深入之后，各個部門的財務(wù)管理職能還會增加。為了真正落實會計集中核算，需要全面提升報賬員專業(yè)素質(zhì)，這也是提高財務(wù)管理質(zhì)量的重要前提。所以，需要加大報帳員隊伍建設(shè)力度,對報帳員監(jiān)督考核管理制度進行完善，針對報賬員進行分階段的管理，組織其參與到財務(wù)管理、會計制度基礎(chǔ)知識以及財務(wù)規(guī)則等的培訓(xùn)當(dāng)中，針對會計核算工作存在的問題，要重點進行業(yè)務(wù)方面的輔導(dǎo)，以此實現(xiàn)報賬員專業(yè)素質(zhì)的提升，也為單位中的會計核算工作提供質(zhì)量保證。

4 結(jié)束語

綜上所述，單位中踐行會計集中核算帶有雙面性特點，在今后的工作當(dāng)中需要充分發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避不足，制定針對性的解決措施，才能夠真實落實改革，并提高財務(wù)會計核算工作質(zhì)量。

[1]賈梓祿.會計業(yè)務(wù)集中核算存在的利弊與建議[J].財會學(xué)習(xí),2016,(06):120+122.

[2]朱祖軍.淺談林業(yè)基層事業(yè)單位實行會計集中核算的利弊[J].當(dāng)代會計,2015,(08):19-20.

[3]馮志剛.論施工會計集中核算之利弊[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2010,(09):139+141.