廣西北部灣經濟區與區域經濟合作

文/元岳 孫曉雨，.山西財經大學資源型經濟轉型發展研究院；.山西財經大學財政金融學院

1 廣西北部灣經濟區發展基礎

1.1 自然優勢。

懷抱南寧、北海、欽州、防城港四座城市，總面積4.25萬平方公里的廣西北部灣經濟區，是21世紀中國連片開放開發面積最大，人口最多的沿海經濟區。優良綿長的深水岸線、充裕的土地和淡水資源，蘊藏著巨大的發展潛力。

1.2 區位優勢

北部灣經濟區是華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是中國東部、中部和西北部地區的連接點，是西部唯一的沿海地區，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區域。區位優勢明顯，戰略地位突出。

1.3 政策優勢

北部灣經濟區是中國唯一同時享有國家西部大開發政策、沿海開放政策、少數民族自治政策、邊境地區開放政策及國家區域發展政策的經濟區，具有鮮明的政策優勢。

2 廣西北部灣經濟區經濟發展動態

2.1 總體發展水平。

在《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲批一年內，南寧、北海港、欽州、防城港四市的經濟總量占廣西全區經濟總量的比重由30%增加至32%，經濟總量增加了400多億。10年來，北部灣地區生產總值增長了3.1倍，年均增速比全區平均水平高1.9個百分點；以不到廣西1/5的土地、1/4的人口，創造了廣西超過1/3的經濟總量、四成的財政收入、近一半的外貿總量。經濟區吸引了包括中石化、中石油、中電、富士康、印尼金光等16家世界500強企業、17家大型跨國公司落戶投資。2015年廣西北部灣經濟區實現經濟總量超過8000億元人民幣。經濟區目前正在實施2375個項目的建設計劃，總投資2.6萬億元，力爭“十二五”期間將14個重點產業園區全部建成產值超百億元人民幣的工業園區，實現總產值超一萬億元人民幣，其中六個園區產值超千億元。

2.2 產業組團布局。

廣西北部灣經濟區是中國規劃先導，主體功能區化協調發展的示范，在發展中逐漸形成了合理布局的五大功能組團。南寧組團重點發展高技術、加工制造、商貿和金融、會展、物流等現代服務業；欽防組團重點發展臨海重化工、鋼鐵、港口物流及現代制造業；北海組團重點發展電子信息、生物制藥、海洋開發及旅游產業；鐵山港（龍潭）組團重點發展航運、物流、臨港工業；東興（憑祥）組團重點發展邊境貿易、加工制造及旅游產業。

但目前經濟區的產業布局仍然存在一些問題。各中心城市的市轄區都形成以建材、食品、機械、醫藥工業為主的較完整地工業體系，所管縣以亞熱帶農業和資源型工業為主，工業總量、規模小，基本沒有著名品牌和企業。北海、欽州、防城港三個港口城市都有豐富的海洋資源，港口運輸歷來競爭激烈。在廣西交通廳的規劃中，雖然北海港定位以集裝箱運輸為主，防城港以大宗散貨運輸為主，欽州港以大宗物資運輸為主，但一直以來，防城港、欽州港和北海港三港互搶資源，惡性競爭阻礙了港口的發展。該區域的旅游資源呈現多樣性和多層次性，三個港口城市除了港、島、海風韻外，還有亞熱帶山水景觀，防城港還有濃郁的邊貿異國風情；南寧市除了亞熱帶山水景觀外，還有千年古城民俗和壯民族風情。但由于景點分散，開發不夠深，宣傳不到位，旅游服務質量差，游客留駐時間短。

2.3 產業集群模式。

企業按布局集中、產業集群、土地集約、資源集聚的方向發展，在政策、金融、物流、人才、信息、科技等配套支持下，形成29個功能化、專業化的產業園區。到2015年，產值已超過一萬億元，形成經濟區的核心競爭能力。2015年，北部灣經濟區內14個重點產業園區工業產值6730億元，其中有7個園區產值超過500億元，年產值超億元的企業490家。

廣西北部灣經濟區的船舶修造產業集群、林漿紙產業集群、石油化工產業集群、鋼鐵能源產業集群、電子信息產業集群等臨港支柱產業集群正在如火如荼地建設，并已初具規模。

同時，廣西北部灣臨港產業集群發展已將面臨一些問題，如企業的地域根植性不強、企業之間缺少科學的專業化分工協作、產品的附加價值和科技含量偏低、具有輻射、示范和帶動作用的龍頭企業偏少、高效的公共服務機構缺乏等。科學地解決這些問題有利于北部灣經濟區臨港產業集群的快速、健康和協調發展。

3 參與合作對調整完善經濟區內產業布局的作用

（1）臨海型工業布局是廣西北部灣經濟區產業布局調整的重點，港口經濟集聚重化產業帶來發展機遇。

（2）交通運輸產業布局促進物流園區形成和發展，腹地經濟與港口經濟互動發展創建國際區域物流中心。

（3）旅游資源的深度開發促進旅游景點的合理布局，傳統旅游業依托工農業和交通運輸業發展喚發生機。

[1][德]阿爾弗雷?韋伯.工業區位論[M].北京:商務印書館，1997．

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