地方師范院校學科專業建設：路徑選擇與實踐策略

摘要：學科專業建設是高校的立身之本，是社會和大學連接的橋梁，是地方高等師范院校服務基礎教育和社會經濟發展、培養高素質人才的抓手.在分析地方師范院校學科專業建設現狀基礎上.闡述了學科專業建設應處理的四大關系，提出了學科專業內涵特色建設的路徑選擇與實施策略。

關鍵詞：師范院校；專業建設；發展策略

伴隨著我國高等教育進人全面質量提升的戰略機遇期，地方本科師范院校如何應對新形勢、新戰略，實現持續高水平發展，是師范院校面臨的共同課題。學科專業建設是高校的立身之本，是社會和大學連接的橋梁，更是地方高等師范院校服務基礎教育和社會經濟發展、辦高水平教育的必然選擇。目前乃至今后相當長的一段時期內，專業建設仍將是師范院校教育教學工作的基礎，應該放在首要位置來建設。河南是人口大省、教育大省，河南高等教育尤其是師范教育的發展態勢、發展趨勢，直接影響著中原崛起河南振興的實現程度。截止2016年，河南省培養師范生的普通高等學校43所，其中直接以師范學院命名的7所：開設教師教育專業139個，普通本專科在校生15萬余人.因此，地方師范院校應以提升學科專業建設水平為抓手，全面提高教育教學質量。

一、地方師范院校學科專業建設的現狀

長期以來，我國地方師范院校在其發展歷程中，形成了比較固定的發展模式，即相對獨立的辦學體系、專門的管理部門、大致相同的學科專業結構和人才培養模式.但是，隨著高等教育從精英教育向大眾化教育轉化態勢的快速推進，經濟社會發展對人才需求呈現出多元化的趨勢，與此相適應地方師范院校在學科專業建設上呈現出較為復雜的現狀，具體表現在：

第一，專業數量快速增長。從1999年開始，我國高等教育開始實施擴招，為應對這種急劇變化的態勢，地方師范院校在專業設置方面有了適應性的變化.在數量上做了相應的調整：經歷了1999年到2005年的數量擴張階段、2006年到2011年的數量穩定階段和2012年至今的內涵特色發展階段。如截止2016年，河南省的信陽學院師范、洛陽師范學院、安陽師范學院、南陽師范學院、周口師范學院、商丘師范學院，專業總數均達到60個以上，現在穩定在每年新增2—3個。總之，地方師范院校的專業設置數量都呈現出逐年增加的態勢。

第二，非師范專業多于師范類專業。師范院校在我國的高等教育體系中，承擔著為基礎教育和學前教育培養師資的重任，因而其應然的職能賦予了她使然的特定專業設置結構和類型——師范類專業。在高等教育大眾化之前，師范類專業占全部專業的90%以上。伴隨著經濟社會的快速發展和高等教育大眾化時代的來臨，師范院校走向了綜合化的發展道路，表現在專業設置上，非師范專業增長幅度、數量均超過師范類專業.也就是說，在高校擴招的過程中，在師范院校的綜合化進程中，地方師范院校主要是通過設立較多的非師范專業來應對擴招帶來的高等教育規模的擴張以及實現自身的綜合化發展。以洛陽師范學院為例，2016年有本科專業67個，師范類專業僅有18個，占比26.8%。

非師范專業所占比例遠遠大于師范專業，且師范專業的數量呈遞減趨勢，非師范專業逐年增加。地方師范院校大量設置非師范專業，招收非師范專業的學生，著力發展與教師教育無直接關聯的學科和學科研究領域，旨在改變生源結構，提高生源質量，同時也為了擴展師范院校服務社會的功能。

第三，傳統優勢專業日益式微。地方師范院校的特色或本色是師范，優勢專業為師范類。但隨著學前教育、基礎教育師資來源多元化，教師補充途徑的逢進必考，以及中小學教師受編制的限制。導致三分之二的師范生不能按照所學專業就業。這種狀況倒逼師范院校的教師重視學科教學、學科研究，輕視對課程教學論、教學方式方法的研究和基礎教育的關注，出現師范院校的人才培養與基礎教育需求脫節錯位.這不僅使教師教育的研究隊伍日漸單薄，難以為師范類學科專業提供理論指導，而且也嚴重削弱了師范類學科專業的建設力量。結果傳統的優勢專業——師范類專業，在數量上逐漸萎縮，在建設水平上逐漸式微。

第四，專業設置重復度偏高。隨著地方師范院校規模的擴張，專業設置趨同現象日益加劇。專業設置重復度，主要表現為專業布點多，設置相同專業的學校多。當前，專業設置重復度高的專業主要集中在資金、設備投入少的文科類、管理類、藝術類專業。以河南省7所師范學院為例，有13個專業全部重復，4個專業6所學校重復，3個專業5所學校重復。重復度高的專業主要分布在漢語言文學、英語、音樂學、法學、會計學、工商管理、市場營銷、行政管理、旅游管理、藝術設計、數學與應用數學、物理學、化學等專業。專業設置雷同，重復率高直接導致畢業生結構性就業矛盾，使有限的教育資源配置效率低、效益差，造成教育的低效或無效供給，抑制教育創新發展，使專業整體少特色、水平低。

第五，工學類專業建設缺乏特色。地方師范院校從純粹的師范類高校向綜合性轉型過程中，開辦的學科門類逐漸齊全，均達到10個以上；專業數量不斷增加，平均在50個以上。尤其是為適應區域經濟發展與產業結構升級換代需要，工學類專業數量也逐年增多，一般都在5—7個以上，并且以每年平均1—2個新專業的增長速度持續擴張。由于長期的師范屬性和辦學經驗積累，使得師范院校的工科專業建設帶有明顯的師范痕跡，缺少工程意識和鮮明特色。具體表現是：專業設置與理工科院校、綜合性大學差異不大，較多從模仿的角度設置專業，缺乏科學性、前瞻性的論證，人才培養的定位、規格與社會需求錯位；在培養模式上與其他學校大同小異.沒有體現師范類院校的優勢和地方特色；在課程設置上，存在著“新上的模仿先上的、地方的模仿部屬的、師范院校模仿理工院校”等問題。工科專業的教學基本建設經費投入遠大于文科類、管理類、藝術類，也大于理科類，而地方高師院校的辦學經費來源主要是財政撥款和學費收入。受有限財政支持瓶頸的制約，致使這些工科專業建設投入不能滿足專業數量增長、質量提升的需要，從而影響教育質量，損害到學生的利益。尤其是工科專業增長速度高于工科師資的引進力度，造成師資數量不足，同時原有的師資因缺乏工科學科背景和工程實踐經歷，不能完全勝任工科教學工作，這就造成工學類專業建設水平不高的狀況。endprint

第六，學科專業建設力量分散。眾所周知，無論是傳統的優勢學科專業，還是新興的學科專業，影響其建設水平、建設質量的關鍵因素是師資隊伍水平。地方師范院校高水平的師資大多集中于師范類學科專業。而近年來，地方師范院校新增專業速度快、數量多，尤其是工科類專業增加較多，致使師資在學科專業之問頻繁交流、勉為其難的轉型。據調查，有近一半的師范類專業教師轉入新辦專業，而新辦專業的師資有三分之一來源于原來的師范專業，新專業、青年教師為主體、轉行的師資，難以承擔其專業內涵建設、特色建設的重任。

二、地方師范院校專業建設需處理的若干關系

專業建設是一項系統工程、綜合工程、創新工程，必然涉及多種資源的整合、多方利益的博弈，在推進的過程中會面臨諸多矛盾和問題，因而在優化專業結構、提升建設水平、打造專業特色過程中，需要達成共識，凝聚力量，處理好四大關系。

第一，專業設置和社會需求的關系。高校的學科專業設置有其自身的規律，一個建設周期需要4—5年時間，因而在決定設置或整合專業時，既要考慮學科發展前景、專業設置基礎，也要關注經濟社會需求，畢竟人才培養的目的在于滿足社會需要。一般而言，社會需求具有多樣性、動態性、短期性、非理性的特征，因而學科專業結構調整優化要堅持以社會需求為導向，同時也一定要具有前瞻性、戰略性和先導性。如果社會需求與現有專業結構出現錯位，就需要在二者之間尋找最佳契合點，在堅持科學性原則的前提下謀求動態平衡，學科專業建設不能跟風式的隨波逐流，也不能追求眼前利益短期效應。

第二，師范類專業與非師范專業的關系。專業建設需要有專業帶頭人、師資、實驗實訓場地等，設置一個專業或停招一個專業，涉及到利益的再調整、資源的再配置，絕不是簡單的加加減減，因而專業設置具有相對的穩定性。經濟社會對人才的需求變化較快，所謂的熱門專業，經歷3-4年后就有可能降溫，而所謂的冷門專業也可能有旺盛的社會需求。正如經濟發展有周期性一樣，專業的熱或冷也有其周期性.所以大學一定要立足當下、放眼未來，處理好“長線”專業與“短線”專業的關系.就地方師范院校來講，師范性是其底色，更是特色。因此，做精做強師范類專業，使其成為基礎教育師資培養培訓的高地、教師教育學科文化高地，是師范院校義不容辭的使命。同時，在整合學校資源、面向區域經濟社會需求的基礎上，應增加適應社會需要的應用性、新興、交叉等非師范學科專業，以滿足多樣化的人才需求，更好地服務經濟社會發展。

第三，專業數量與質量特色的關系。地方師范院校在快速擴張和發展定位中會面臨著兩難抉擇：是堅守師范性，在強化、固化師范特色的基礎上，走漸進式綜合化發展之路，還是提檔加速，快步推進綜合化，以滿足招生就業等方面的現實需求？當前，地方師范院校辦學規模都在兩萬人以上，因而必須有比較齊全的學科門類、專業種數才能滿足發展需要，但這并不意味著專業數越多越好。因為專業數量與專業質量不是成正相關關系。相反，在學生人數達到臨界規模后，專業數量越多，意味著資源配置越分散，很難提升專業建設水平，形成專業特色。一個學校專業數的設定取決于發展定位、服務面向、辦學規模、市場需求、資源條件和歷史傳統等多種因素，要根據需要量力而行，有所為有所不為，在強化傳統優勢專業的同時，設置與戰略性新型產業、現代服務業相關專業、新興交叉專業。在優化專業結構時，既要做加法，也應做減法，避免單純地強調數量而忽視質量和特色，堅持做到質量和數量的統一，規模與效益的統一。

第四，專業規劃與落地建設的關系。改革開放以來，尤其是自“十五”規劃期以來，高校都更加注重學科專業規劃的制定，成立專門的機構，立項課題調研，把學科專業規劃提高到與學校事業發展規劃一樣的地位來謀劃。從整體上評估，各個院校的學科專業規劃體現了辦學定位、反映了時代特征、呼應了社會需要，具有前瞻性、戰略性。審視規劃的執行情況，存在著停留在會議上多、掛在口頭上多、寫在文本上多等問題。習近平總書記講，三分規劃，七分落實。要實現學科專業規劃的目標，必須沉下心來抓落實。否則，再好的目標、再好的藍圖，也只能是鏡中花、水中月。

三、地方師范院校學科專業建設的路徑選擇與策略

第一，以辦學定位引領學科專業方位。辦學定位是高等學校的根本，它決定了高校生存的立體空間，導引著高校發展的走向趨勢。支撐辦學定位的是學科專業，因而學校定位決定學科專業的設置與建設方向。地方師范院校的地方性、師范性、教學型、應用型的屬性，決定了學科專業設置的坐標是教師教育和應用型人才培養。所以，地方師范院校應以國內外高等教育改革發展的潮流和教師教育的發展趨勢為參照，突出為基礎教育服務和為地方經濟社會發展服務設置學科專業，把自身優勢與地方發展緊密融合，在服務中獲得社會尊重和地位，實現大學自身的價值。

第二，以頂層設計指導學科專業分類發展。頂層設計是實現辦學定位的最佳路徑。要提升專業建設質量，增強辦學實力和發展后勁，必須對所有學科專業進行準確定位、統籌規劃、分類指導。從地方師范院校的屬性和定位出發，可以把學科專業劃分為三類：即教師教育類（傳統基礎類）、應用科學類（應用文科和應用理科）和應用技術類（工科類）專業。對于設置歷史長、師資力量強的教師教育類專業，引導其關注基礎教育改革和未來發展趨勢，通過創新人才培養模式、更新教學內容、優化課程體系.以培養卓越教師為目標；對于應用科學類專業，引導其拓展專業發展空間，突出應用特色，實現扎實學識與實踐應用相融合，提高人才培養的社會適應性，切實為學生成長成才服務；對于應用技術類專業，引導其明晰專業定位，加強與行業企業合作，實施產教融合、協同育人模式，注重學生實踐能力和職業技能的培養，契合地方經濟社會發展對多樣化人才的需求。在分類發展的指導下，各專業會更加關注本專業的培養目標與培養規格，更加關注人才培養方案和培養途徑的優化，更加關注專業發展與經濟社會發展需求的契合度等問題。

第三，以專業帶頭人統籌學科專業發展。學科專業建設水平的高低關鍵在于是否有一流的師資隊伍，它直接影響辦學實力、專業特色、人才培養質量和社會影響力。而在隊伍建設中，核心是專業建設帶頭人的確定和培養。學校要注重從教師隊伍中發現培養學識有專長、教學有智慧、研究有方向、成果成系列的校內名師，引導他們參與學科專業建設，逐步把教學名師培養為學科專業的領軍人物，實現一個領軍人物帶動一個專業發展，并促進一個專業群的建設目標。作為專業建設帶頭人要統籌規劃專業改革與建設，注重培養一支業務水平高、事業心強、富有合作精神、甘于奉獻的專業建設團隊，他們不僅在專業建設方向上要達成共識，而且對專業的培養方案、課程體系、教學管理、實踐教學、教學方法與手段、教學質量與效果等建設提出明確要求和具體措施，引領專業發展，拓展專業內涵，打造專業特色。endprint

第四，以預警機制優化專業結構.質量是學校的生命線，特色是學校的生命力。有優勢、有特色才能有前景、有發展。學科專業結構布局短期內是相對穩定的，長期看是動態變化的，因此要建立專業預警機制，優化學科專業結構。具體來說，要依據經濟社會需求、專業發展前景、專業核心競爭力以及畢業生就業率、月薪、失業率、失業量、離職率、工作與專業對口率、求職成本、求職強度等各項指標情況，建立專業設置與調整的預警機制，對就業前景差、生源不足的專業，可以根據不同情況，采取減招、緩招、輪招、大類招生、停招的方式進行調整。比如對于當年第一志愿上線率、專業轉出率、就業率、報到率等排名靠后的1—2個專業，實行預警制度，減少其下一年度的招生計劃。一年后仍然得不到改善.實行暫緩招生或停止招生，直至予以淘汰.要建立學科專業評估機制，對于過于細化的專業.可以通過合并的辦法進行調整；對于既沒有特色、辦學條件差的專業，要撤銷或合并到其它專業中去；對發展前景廣闊的新專業要大力扶持，加快發展。

第五，以資源配置保障專業建設.從學校發展的角度看，資源總是有限的，如何使有限的資源滿足學科專業建設的需求，根本途徑是堅持“有所為有所不為”科學合理配置教學資源。為此，要堅持向優勢專業傾斜、向特色、品牌專業傾斜的原則，對專業定位明確、培養模式有特色、培養方案切實可行、有較強社會適應性的專業積極扶持：對有一定優勢的傳統專業，在保持其專業特色和優良傳統的前提下，通過創新人才培養方案，優化課程設置，實現專業升級.從而使其重新煥發活力；對辦學條件較差、發展前景未定的專業，則要停止投入、停止招生。總之，學科專業建設是一個系統工程，涉及教學、科研、管理、教學設備、圖書資料、學術交流等各個層面，而學校中各個相關部門和環節又是相對獨立的。因此，學科專業建設的保障機制是必不可少的。

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作者簡介：衛麗軍，1974年生，河南濟源人，工作單位：洛陽師范學院，職稱：副教授。

河南省政府決策研究課題

課題編號：2016B216endprint