找準定位 將共同領導轉化為工作優勢

馬建哲

編者按：《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會領導下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導。十九大《黨章》規定，黨組領導機關和直屬單位黨組織的工作。共同領導體制下，如何開展好部門機關黨建工作，一線工作者和學者給出了自己的思考。

十九大明確了新時代加強黨的建設的總要求，對基層黨組織建設提出更高要求，黨章賦予部門黨組領導機關和直屬單位黨組織工作的職責，中央國家機關黨建格局發生變化。部門直屬機關黨委如何找準定位，統籌落實好中央國家機關工委和部門黨組的工作要求，將共同領導的組織優勢轉化為工作優勢，值得深思。

主動擔當、勇于作為，種好機關黨建責任田

黨的十九大對新時代全面從嚴治黨作出總體部署，為做好機關黨建工作提供了根本遵循。部門機關黨委要提高政治站位、把握政治定位、履行政治責任，種好機關黨建責任田。一要提高政治站位。要充分認識中央國家機關首先是政治機關，在推動全面從嚴治黨向縱深發展上肩負著特殊而重大的責任，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要堅持黨對一切工作的領導，堅持以政治建設引領機關黨建的方向，以機關黨建引領部門各項工作，不斷推動機關黨建工作走在前作表率。二要把握工作定位。機關黨建是機關黨委的責任田，也是機關黨委的立身之本，必須牢固樹立“抓好機關黨建是本職、天職，抓不好機關黨建是失職”的強烈意識，聚焦黨建主業，聚精會神抓好機關黨的建設，任何時候都不能有松口氣、歇歇腳的想法。三要健全責任機制。牽頭落實和不斷完善部門黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長“一崗雙責”的黨建責任體系，推動黨建工作領導小組規范運行、更好發揮作用，構建起大黨建工作格局，統籌協調各方面力量，增強工作合力，形成齊抓共管工作局面，推動責任落實到每個神經末梢。

加強統籌規劃，當好工委和黨組參謀部

部門機關黨委接受工委和部門黨組的共同領導，上對工委、黨組負責，下連各個支部，是將全面從嚴治黨要求落實到本部門的重要“樞紐”，要切實發揮好“參謀部”的作用。一要吃透上級要求。把工委、部門黨組的要求吃準、吃透，提前謀劃、未雨綢繆，對工委、部門黨組部署的黨建工作任務，要及早研究，提出措施和意見建議，把工作做在前面，增強系統性、預見性、創造性。二要結合實際制定措施。聯系部門單位實際，主動承接工作任務，細化工作方案，明確路線圖、時間表和任務書，有計劃、分步驟組織推進，創造性地抓好工作落實。三要持續傳導壓力。要多做調查研究，把存在的問題摸準，把工作抓手找實，做到“一肩挑兩頭”，把工委和部門黨組兩頭的熱度傳遞到每個支部、每名黨員，防止機關黨建工作“上熱中溫下冷”，推動全面從嚴治黨各項部署要求在本部門本單位落地生根。四要完善制度機制。要承接工委、部門黨組有關制度要求，結合實際細化要求、建章立制。同時，還要及時總結提煉實踐中的經驗做法，以制度形式固化下來，堅持下去，形成長效機制，使機關黨建工作有法可依、有章可循。

強化組織落實，做真抓實干排頭兵

一分部署、九分落實。機關黨委要在謀劃推動、組織實施、監督檢查等全過程體現作為，做真抓實干的排頭兵。一要態度堅決、不講條件。對工委、部門黨組做出的部署和交辦的任務，要毫不含糊地抓好落實，決不講客觀條件，做到有條件要落實，沒有條件創造條件也要落實。二要行動迅速、措施有力。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，以拖不得、坐不住、等不起的緊迫感全力推進機關黨建各項任務，提高工作效率，抓嚴抓實每項工作、每個環節，既雷厲風行、又久久為功，確保抓一項成一項。三要舉一反三、注重效果。對機關黨建工作中存在的突出問題，要從根子上加以研究解決，確保一個問題解決了，相關問題也一并解決、相關制度也一并建立，防止同樣的問題反復出現，切實提高落實的質量和效果。四要督促檢查、推動落實。要加強機關黨建日常監督檢查，不斷規范機關黨建工作。常態化持續開展黨建述職評議考核，以考核督促責任落實。

圍繞服務中心，做強化監管優化服務促進派

要圍繞黨和國家工作大局，把落實黨中央重大決策部署作為機關黨建的落腳點和著力點，牢固樹立抓黨建、帶隊伍、促發展的工作理念。要圍繞本部門本單位的中心任務，著力調動黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，開展“黨建+”工程，激發黨員干部群眾干事創業的內在動力，為完成改革發展穩定各項任務提供動力和保證。一是“黨建+崗位成才”。組織開展全員崗位練兵和技能比武，強化黨員業務素質和能力提升，引導黨員立足崗位建功立業、成長成才，為完成中心工作提供人才支撐。二是“黨建+改革攻堅”。將黨建嵌入業務改革，成立黨員先鋒隊，引導黨組織和黨員干部勇挑重擔、爭先作為，在急難險重任務中沖在最前面、站在最險處，發揮示范引領作用。以海關為例，我們結合“通關一體化”“三互”大通關、國際貿易“單一窗口”“雙隨機、一公開”“智慧海關”等重點改革任務，成立黨員突擊隊，有力提升了海關監管服務水平，實現了“管得住、通得快”。三是“黨建+服務發展”。結合部門單位特點，深入開展服務型黨組織建設，組織黨員干部認真落實“去繁就簡”“放管服”等工作要求，提升管理效能，釋放市場活力和社會創造力。開展“降成本、優環境”等專項行動，為企業減負增效。做好精準扶貧工作，積極履行社會責任，為決勝全面小康貢獻力量。

緊貼建設隊伍，打造教育管理監督黨員主陣地

要充分發揮教育管理監督黨員的作用，引導黨員對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，永葆共產黨人的政治本色。一要抓好思想引領。機關黨委要樹立正確導向，強化黨員干部思想理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續抓好理想信念教育、黨性黨風教育，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部點亮信仰明燈、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二要抓好組織力提升。推動機關基層黨組織設置和活動方式創新，以落實“三會一課”等組織生活制度為抓手，進一步嚴肅規范黨內政治生活，使“三會一課”成為黨員干部政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。用好“主題黨日”“黨員活動日”“黨員政治生日”等形式載體，提高基層黨組織“三會一課”的吸引力、感染力，提高組織生活效果。三要抓好黨員監督管理。堅持挺紀在前，用好監督執紀“四種形態”，對黨員日常工作中出現苗頭性傾向性問題及時談話提醒。常態化開展民主評議黨員，妥善處置不合格黨員。嚴格日常管理，突出細節和小節，對管理不到位、工作不落實、責任缺失等情況嚴肅追責問責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強廉政教育，做好黨風廉政日常工作，推動“兩個責任”有效落實，營造風清氣正的良好政治生態。

增強本領，勇當新時代機關黨建探索者

新時代新戰略新要求賦予部門機關黨委新使命新任務，也拓展了機關黨委積極作為的舞臺和空間。一要創新理念。要以新發展理念引領機關黨建工作，把握新形勢下機關黨建工作的新特點、新內涵、新要求，在“結合”“滲透”“貫穿”上下功夫，推動實現機關黨組織更加有力、機關黨員更加有為、機關黨建工作更加有效。二要創新方法。堅持開門搞黨建，積極開展黨組織“聯學聯建”活動，增強黨建工作活力，提高黨建工作質量，促進中心工作發展。探索黨建工作項目化管理，開展星級黨支部創評和黨支部規范化建設，推動合格黨支部建設。總結推廣支部工作法等機關黨建先進經驗，大力培樹機關黨建特色品牌，打造黨建精品，使一個個“盆景”連成一片片“風景”，增強機關黨組織的吸引力和感召力。三要創新載體。用好“互聯網+黨建”“三微一端”等新媒體，拓展黨建工作陣地，探索運用大數據、云計算等科技手段提升黨建工作信息化水平，提升黨建工作的輻射力和帶動力。四要提高機關黨委自身建設水平。加強學習提升，打造高素質、專業化黨務干部隊伍，做到既政治過硬又本領高強。要加強調查研究，努力破解機關黨建工作思路不寬、辦法不多、創新不足等難題，著力解決一些黨組織弱化、虛化、邊緣化和“燈下黑”等問題，抓實抓細各項工作，不斷開創機關黨建工作新局面。endprint