緬甸聯邦共和國領海及海域法

（聯邦議會2017年第14號法令）

2017年7月17日（緬歷1379年4月24日）

緬甸聯邦共和國領海及海域法

（聯邦議會2017年第14號法令）

2017年7月17日（緬歷1379年4月24日）

聯邦議會頒布本法。

第一章 名詞及釋義

第一條本法稱為《緬甸聯邦共和國領海及海域法》。

第二條本法涉及的下列名詞作如下解釋：

（一）國家：指緬甸聯邦共和國。

（二）政府：指緬甸聯邦共和國聯邦政府。

（三）相關部委：指聯邦政府委任的聯邦部委。

（四）海域：指包括領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架在內的國家相關海域。

（五）基線：指本法附錄一中規定的基線。

（六）內海：指自領海基線向陸地一側的水域。

（七）外國人：指公民、客籍公民或入籍公民之外的人士。

（八）船舶：指航行于水面、水下的機動船或非機動船。

（九）外國船舶：指在外國注冊而非在緬甸注冊的船舶，以及未在任何國家注冊的外國人所屬船舶。

（十）自然資源：指蘊藏于海床、底土、海床上覆水域和海平面的生物資源和非生物資源；還包括政府適時于國家公報公布的自然資源。

（十一）海里：指國際海里。

第二章 目的

第三條本法目的如下：

（一）保障領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架的安全、法治和安寧，以保護國家利益。

（二）保護和長期有序開發利用國家領海及海域內的自然資源，以及開展海洋科學研究。

（三）保護國家領海及海域內的水體、空氣和海洋環境免受破壞和污染。

第三章 領海

第四條國家領海指自基線向海洋一側12海里的范圍。

第五條國家主權及于領海、領海海床、底土、領海上空空氣。

第六條

（一）除外國軍用船舶以外，所有不違背本法規定的各國船舶享有無害通過領海的權利；所有不觸及國家和平、法治及安寧或安全的通行視為無害通行。

（二）外國軍用船舶只有獲政府批準后才能從領海內無害通過。

（三）相關政府部門、政府機構有權要求未經政府批準且駛入領海的外國軍用船舶立即駛離領海。

第七條通過領海時：

（一）所有外國船舶必須遵守國家現行法律。

（二）所有外國船舶除遇自然災害或迫不得已的原因之外，須從最短路線通過，不得在領海內停留、拋錨。

（三）外國漁船出海時，須整理收拾好漁具。

（四）外國科研船舶只有獲政府批準后才能開展科研工作。

（五）外國潛水艇及其他水下潛水器只能在海面航行，并展示相關旗幟。

第八條外國船舶無害通過領海時，有下述情形之一的，視為觸及國家和平、法治及安寧或安全。

（一）以威脅、武力或其他行為破壞國家主權、領土完整或政治獨立和違反《聯合國憲章》國際法原則的。

（二）試驗、訓練或使用任何武器的。

（三）搜集可能觸及國家安全或國防信息的。

（四）宣傳觸及國家安全或國防主張的。

（五）向船舶升降或裝卸任何交通運載工具的。

（六）從船舶發射軍事武器或裝卸軍事武器的。

（七）裝卸國家海關、金融、入境管理或衛生相關現行法律禁止的物品、金錢、人員或動物的。

（八）對水、空氣和海洋環境造成污染、破壞的。

（九）使用任何方法對魚類等水生動植物進行捕撈、搜集和經營漁業的；助長此類行為發生的；導致自然資源遭受破壞的。

（十）開展研究或測量工作的。

（十一）以任何擾亂通訊體系、其他輔助設備、配套設施或建筑為目的的行為。

（十二）發生與無害通過無直接關聯的其他行為的。

第九條外國船舶無害通過領海時，須遵守相關現行法律和有關預防海上船舶撞擊事故的相關國際規定。

第十條

（一）油輪、核動力船舶和根據核本身性質可能帶來危險；有其他危險或載有有毒物品的船舶須從國家限定的航道通過。

（二）根據（一）中規定，通過的相關船舶除了須攜帶所需資料之外，還須遵守依據國際協定為該類船舶制定的預案。

第十一條相關部委須依據政府批示，重點考慮下述內容，并將船舶航行路線和船舶航道分道體制及安排標注于海圖公布于眾。

（一）有權從事該事項且專業的國際組織的證明。

（二）國際航行常用航道。

（三）有特殊標志的船舶及船舶航行路線。

（四）船舶通行密集情況。

第十二條政府：

（一）可采取必要措施，阻止領海內的非無害通行。

（二）可采取必要措施，阻止駛入內海的船舶或駛入具有內海外港功能之地的船舶和違反相關規定的行為。

（三）出于保護國家安全需要，可暫時停止無害通行，但必須發布聲明后才能停止。

第十三條一般情況下，禁止向無害通過領海的外國船舶收取費用，但國家可就須提供的專項服務收取費用。

第十四條相關政府部門、政府機構對從領海內通過的外國船舶上發生的下述罪行、事件等，可要求停船、調查、登船搜查、抓捕和依法起訴。

（一）罪行相關影響可波及至國家的。

（二）罪行威脅國家和平或法治及安寧的。

（三）船長、船旗國外交人員或領事人員向國家請求幫助的。

（四）需采取必要行動打擊非法銷售毒品或精神藥品的。

（五）需采取必要行動打擊暴力、人口販賣、偷渡、武器走私和直接或間接海盜行為的。

第十五條對在國家內海違反現行法律后，駛離內海通過領海的外國船舶，相關政府部門、政府機構可依據第十四條進行處理。

第十六條國家可對無害通過領海的外國船舶的下述行為，行使民事判決權。

（一）外國船舶通過國家內海和領海時，未遵守相關規定或未履行繳納義務的。

（二）外國船舶在內海發生民事責任行為的。

第四章 毗連區

第十七條國家毗連區指領海以外鄰接領海，自基線向海洋一側24海里的范圍。

第十八條 國家有權對毗連區內的下述事項實施必要的管控。

（一）保護國家安全。

（二）防止產生違反國家海關、金融、入境管理或衛生法律的行為和依法對違反者進行制裁處罰。

第五章 專屬經濟區

第十九條國家的專屬經濟區指領海以外鄰接領海，自基線向海洋一側200海里的范圍。

第二十條國家有權在專屬經濟區行使下述職權和權力。

（一）對蘊藏于專屬經濟區海床、底土、海床上覆水域和海面的自然資源的勘探、捕撈、開發、管理；利用海水、水流和風力生產能源等商業性勘查、開采和養殖活動所擁有的國家主權和職權。

（二）建設、維護及使用人工島嶼、沿海基地、建筑和其他設施的專屬職權和專屬權力，以及有權規定上述地區安全范圍的權力。

（三）批準、監督、管理海洋科學研究的專屬權力。

（四）保護和確保海洋環境長期穩定和阻止、控制海洋污染的職權和權力。

（五）1982年《聯合國海洋法公約》通過的其他職權。

第二十一條各國船舶可依法自由航行于專屬經濟區，各國飛機可依法自由飛行于專屬經濟區上空，各國可依法在專屬經濟區鋪設海底電纜、管道及相關設施，但不得違反上述第二十條關于國家職權和權力的規定。

第二十二條為勘探、開發、捕撈、維護和管理專屬經濟區內的自然資源，相關政府部門、政府機構可以依照現行法律對任何船舶進行登船搜尋、檢查、抓捕和訴訟。

第六章 大陸架

第二十三條國家的大陸架指領海之外，陸地和與陸地天然相接的近海外緣線之間的海床和底土。

第二十四條大陸架自然資源：

（一）包括礦產、生物和非生物資源，生物和非生物資源包括固定生長于海底某處的植物和在捕撈季存在于海床上下達到捕撈大小要求的不能移動的或只能依靠長期接觸海床或底土才能移動的動物。

（二）政府適時規定并公布的自然資源。

第二十五條國家有權在大陸架區域行使下述職權和權力：

（一）勘探、開發、捕撈、維護和管理自然資源。

（二）建設、維護和使用人工島嶼、沿海基地、建筑及其他設施。

（三）批準、監督、管理海洋科學研究。

（四）保護海洋環境和減少、阻止、控制因海底電纜、管道及相關設備引起的海洋污染。

（五）挖掘地下隧道。

（六）規定國際法適時通過的其他職權。

第七章 緊追權

第二十六條國家可按規定對違反或有理由確信違反本法及其他現行法律的任何外國船舶行使緊追權，被追逐的外國船舶駛入其本國領海或第三國領海時，則追逐終止。

第八章 與鄰國的海洋劃界

第二十七條緬甸-孟加拉國海洋邊界線于2012年3月14日依據國際海洋法法庭判決劃定，緬甸-孟加拉國海洋邊界線的坐標詳見附錄二，邊界線海圖詳見附錄三。

第二十八條緬甸-印度海洋邊界線是依據1986年兩國簽訂的雙邊協議劃定的，緬甸-印度海洋邊界線的坐標詳見附錄二，邊界線海圖詳見附錄三。

第二十九條緬甸-泰國海洋邊界線是依據1980年兩國簽訂的雙邊協議劃定的，緬甸-泰國海洋邊界線的坐標詳見附錄二、邊界線海圖詳見附錄三。

第九章 禁止性條款

第三十條未經政府批準，任何人不得轉移任何存在于毗連區海床的文物和歷史文物。

第三十一條未經政府批準，任何人不得在專屬經濟區作出下述行為：

（一）勘探。

（二）捕撈、開采或生產自然資源。

（三）開展科研。

（四）任何目的性的開采或挖掘。

（五）建設、維護或使用人工島嶼、沿海基地、建筑和其他設施。

第三十二條未經政府批準，任何人不得在大陸架內作出下述行為：

（一）勘探。

（二）捕撈、開采或生產自然資源。

（三）開展科研。

（四）任何目的性的勘探、開采或挖掘。

（五）建設、維護或使用人工島嶼、沿海基地、建筑和其他設施。

（六）鋪設或維修海底電纜和管道。

第十章 罪行與處罰

第三十三條任何違反第三十、三十一、三十二條禁止性條款規定或本法實施細則的，犯罪情節明顯的，判處7年以下有期徒刑或處以罰金或并罰，若犯罪人員為外國人或外國利益相關方，法院判處的罰金則須按規定的匯率和規定的外幣幣種繳納。

第三十四條任何明顯支持違反第三十、三十一、三十二條禁止性條款規定或本法實施細則的，按第三十、三十一、三十二中規定的罪行判處，若犯罪人員為外國人或外國利益相關方，法院判處的罰金則按規定的匯率和規定的外幣幣種繳納。

第三十五條任何試圖違反第三十、三十一、三十二條禁止性條款規定或本法實施細則，情節明顯的，判處3年以下有期徒刑或處以罰金或并罰，若犯罪人員為外國人或外國利益相關方，法院判處的罰金則按規定的匯率和規定的外幣幣種繳納。

第三十六條任何違反、試圖違反或支持違反第七、八條或第十條中規定的，須接受相關現行法律制裁。

第三十七條相關法院對涉及第三十三、三十四、三十五條條款中罪行的軍用船舶以外的任何船舶，可收歸國有；船舶上所有裝備及物資一并收歸國有。

第十一章 總則

第三十八條為維護和保護海洋環境，國家可實施相關制裁。

第三十九條本法的制裁不得禁止其他現行法律規定的制裁權。

第四十條第三十六條中的制裁不得影響第十六條中民事判決權的行使。

第四十一條未經政府批準，不得依據此法進行控告。

第四十二條執行本法過程中：

（一）相關部委經聯邦政府同意，可出臺實施細則和法規。

（二）相關部委可出臺通令、命令、指示和慣例。

第四十三條以本法廢止原《領海及海域法》（人民院1977年第3號法令）

依據緬甸聯邦共和國憲法簽署本法。

吳廷覺（印）

緬甸聯邦共和國總統

附錄一

制定本法過程中，在規定國家領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架時，依據國家海岸地理位置和沿海經濟發展需求，對下述固定方位點進行了基線直線測量。

表1 若開海岸

表2 馬達班灣

表3 德林達依海岸

表4 普雷帕里斯群島

7 普雷帕里斯島南端（Southern Point of Preparis Island） 14°50′17″（N）93°36′40″（E）8 普雷帕里斯島東北端（North Eastern Point of Preparis Island） 14°53′54″（N）93°38′35″（E）9 牛島東端（Eastern Point of Cow and Calf Island） 14°55′52″（N）93°39′06″（E）

表5 科科群島

附錄二

一、緬甸-孟加拉國海洋邊界

緬甸-孟加拉國的海洋邊界線是依據2012年3月14日國際海洋法法庭作出的爭端判決劃定的，兩國邊界線是由下述各點連接形成的直線，其中連接點8和點9時，自森瑪丁島開始有12海里范圍為弧線連接。

表6 緬甸-孟加拉國海洋邊界

注：以點11為起點朝215°角向海洋一側繼續延伸，便可與孟加拉國-印度海洋邊界線相接。上述點位的經緯度使用WGS-84Datum進行測量。海洋邊界指基線向海洋一側200海里范圍，但是，孟加拉國-緬甸國界線及其相連區域直至上述邊界線。

二、緬甸-印度海洋邊界

1986年12月23日兩國簽字確認的緬甸-印度海洋邊界以下述16個基準點直線連接形成。

表7 緬甸-印度海洋邊界

三、緬甸-泰國海洋邊界

1980年7月25日兩國簽字確認的緬甸-泰國海洋邊界由下述9個基準點直線連接形成。

表8 緬甸-泰國海洋邊界

附錄三

緬甸聯邦共和國與鄰國的海洋邊界線圖

（原載《緬甸新光報》2017年7月23-26日）

中緬油氣管道項目東南亞原油/天然氣管道有限公司總裁辦主管、緬語翻譯 翁 艷

清華大學 一帶一路戰略研究院助理研究員、理論經濟學流動站博士后 張偉玉 譯