越南工會法

越南工會法

根據第51/2001/QH10號決議修改、補充的1992年《越南社會主義共和國憲法》，國會頒布《工會法》。

第一章 總則

第一條工會

工會是越南工人階級和越南勞動者在越南共產黨的領導下自愿成立的廣泛的政治社會組織，是越南社會政治體系中的成員。工會代表干部、公職人員、職員、工人和其他勞動者（以下簡稱“勞動者”），以及國家機關、經濟組織、社會組織關心和保護勞動者合法、正當的權益。工會參與國家管理、經濟社會管理，檢查與監督國家機關、組織、事業單位和企業的活動。工會有責任宣傳、動員勞動者學習，提高專業水平和技能，遵守法律，建設和保衛越南社會主義祖國。

第二條調整范圍

本法規定勞動者成立、加入工會、參與工會活動的權利，工會的職能、權限和責任，工會會員的權利和責任，用工的國家機關、組織、事業單位、企業對工團的責任，工團活動的保障，工團的爭議解決和違法處理機制。

第三條適用對象

本法適用于國家機關、政治組織、政治社會組織、社會就業政治組織、社會就業組織、事業單位、企業和其他根據勞動法雇傭勞動者的組織，以及與越南工會組織、工會活動、工會會員和勞動者相關的外國機關、外國組織、國際組織（以下簡稱“機關、組織、企業”）。

第四條詞語解釋

在本法中，下列詞語解釋如下：

1.工會權利是指根據法律和國家主管機關的規定，勞動者和工會會員成立、加入工會、參與工會活動的權利，以及工會組織的權利。

2.基層工會是指由直接上級工會根據法律和《越南工會章程》在一個或多個機關、組織、企業建立并發展會員的基層工會組織。

3.直接上級工會是指工會組織系統中的其中一級組織，直接負責建立基層工會，指導基層工會的活動，并根據法律和《越南工會章程》的規定聯系各基層組織。

4.專職工會干部是指經選任、任命的負責工會日常工作的人員。

5.非專職工會干部是指由工會會員代表大會、各級工會會議選舉產生，或者工會委員會指定、任命到街道工會小組以上任職的兼職人員。

6.用人單位是指依法聘用、使用勞動者并支付工資的機關、組織、企業。

7.工會權利糾紛是指勞動者、工會會員、工會組織與用人單位之間在實現工會權利過程中產生的糾紛。

8.《越南工會章程》是越南工會會員代表大會通過的規定工會宗旨、目的、組織原則、活動和組織結構，各級工會組織的權利和責任，以及工會會員的權利和責任的文件。

第五條成立、加入工會與參與工會活動的權利

1.在越南機關、組織、企業工作的具有越南國籍的勞動者有權成立、加入工會和參與工會活動。

2.成立、加入工會和參與工會活動的程序應符合《越南工會章程》的規定。

第六條工會的組織與運作原則

1.工會建立于自愿的基礎上，在民主集中的原則下組織和運作。

2.工會根據《越南工會章程》組織和運作，符合黨的路線、方針、政策和國家法律。

第七條工會的組織系統

工會組織系統包括根據《越南工會章程》建立的越南勞動總工會和各級工會。

基層工會組織是設立于國家機關、政治組織、政治社會組織、社會就業政治組織、社會就業組織、事業單位、企業和其他根據勞動法雇傭勞動者的組織，以及在越南境內的外國機關、外國組織和國際組織。

第八條工會的國際合作

工會的國際合作應在確保平等、尊重國家獨立和主權、遵守越南法律和國際慣例的基礎上開展。

各級工會加入國際工會須符合越南法律和《越南工會章程》的規定。

第九條嚴格禁止的行為

1.妨礙工會權利的行使。

2.以成立、加入工會和參與工會活動為由歧視勞動者，或實施給勞動者造成損失的行為。

3.使用經濟措施或其他方法給工會組織和工會活動造成損失。

4.利用工會權利違反法律，侵犯國家利益，侵犯機關、組織、企業、個人的合法權益。

第二章 工會、工會會員的權利和責任

第一節 公會的權利和責任

第十條代表和保護勞動者的合法、正當權益

1.在勞動者與用人單位簽訂和履行勞動合同、勞務合同的過程中為其提供關于勞動者權利、義務方面的引導和咨詢。

2.代表勞動者集體討論、簽訂集體勞動合同并監督集體勞動合同的履行。

3.參與制定用人單位關于工資表、勞動標準、工資發放辦法、獎勵規則、內部勞動規定并監督其實施。

4.與用人單位協商解決涉及勞動者的權利和義務的問題。

5.為勞動者提供法律咨詢。

6.會同機關、組織、主管人員解決勞動爭議。

7.在勞動者集體或者勞動者的合法、正當權益受到侵犯時，建議組織、國家主管機關調查、解決。

8.在勞動者集體的合法、正當權利受到侵犯時代表勞動者集體提起訴訟。在勞動者的合法權益受到侵犯時代表勞動者或者接受勞動者的委托提起訴訟。

9.代表勞動者參加勞動爭議案件、行政訴訟案件、企業破產案件，保護勞動者集體和勞動者的合法、正當權益。

10.依法組織和領導罷工。

政府與越南勞動聯合總會達成一致后對本條款作出具體規定。

第十一條參與國家、經濟社會管理

1.參與制定經濟社會、勞動、就業、工資、社會保險、醫療保險、勞動保險政策，以及與工會組織、勞動者的權利和義務相關的其他政策和法律。

2.協助國家機關研究和運用關于勞動保護的科學技術，制定勞動安全、勞動衛生標準與制度。

3.參與國家機關關于社會保險、醫療保險的管理，依法解決勞動者、勞動集體的舉報、投訴問題。

4.參與建立機關、組織、企業的和諧、穩定和進步的勞動關系。

5.參與建立和實施機關、組織、企業的民主制度。

6.在行業、地方、機關、組織、企業配合組織勞動競賽。

政府與越南勞工聯合總會達成一致后對本條款作出具體規定。

第十二條提交法律、法規草案和提議制定政策、法律

1.越南勞動聯合總會有權向國會、國會常務委員會提交法律、法規草案。

2.各級工會有權向國家主管機關提出制定、修改、補充關于工會組織、勞動者權利與義務的政策、法律的建議。

第十三條參與會議

越南勞動聯合總會主席、各級工會有權利和義務參加同級機關、組織關于討論決定勞動者權利與義務的會議。

第十四條檢查、監督機關、組織、企業的活動

1.參與并配合國家主管機關檢查、監督關于勞動、工會、干部、公職人員、職員、社會保險、醫療保險和其他關系到勞動者權利與義務的制度、法律和政策，并對勞動事故、職業病進行調查。

2.關于本條第一款的參與、配合檢查和監督，工會有以下權利：

（1）要求機關、組織、企業提供相關信息、材料并作出解釋；

（2）提出糾正不足、防止違法行為、克服不良后果和處罰違法行為的建議性措施；

（3）如發現工作場所影響或危害勞動者的健康和生命安全，即使導致暫停生產活動，工會也有權要求相關責任機關、組織、企業和個人立即實施保障勞動安全的補救措施。

第十五條宣傳、動員和教育勞動者

1.宣傳與工會、勞動者相關的黨的路線、主張、政策、國家法律，以及工會的規定。

2.宣傳、動員和教育勞動者學習，提高政治、文化、專業水平和技能，增強遵守法律和機關、組織、企業的內部規定的意識。

3.倡導、動員勞動者勤儉節約、打擊浪費，預防和抵制腐敗。

第十六條發展工會會員和建立基層工會組織

1.工會有權利和責任在機關、組織、企業發展工會會員和建立基層工會。

2.直接上級工會有權利和責任選派干部到機關、組織、企業進行宣傳、教育和動員勞動者建立、加入工會和參與工會活動。

第十七條直接上級工會對在尚未建立基層工會的機關、組織、企業工作的勞動者的權利和責任

在尚未建立基層工會組織的機關、組織、企業，直接上級工會有權利和責任根據勞動者的要求代表勞動者，保護其合法、正當權益。

第二節 工會會員的權利和責任

第十八條工會會員的權利

1.在工會會員的權益遭受侵害時要求工會代表和保護其合法、正當權益。

2.獲取工會的信息，討論、提議和表決工會的事務；獲取與工會、勞動者相關的黨的路線、主張、政策和國家法律；了解工會的規定。

3.根據《越南工會章程》的規定在工會領導的選舉活動中自薦、提名和參與投票，質詢工會的領導干部，建議對違紀的工會干部進行紀律處分。

4.向工會請求法律咨詢，獲取與勞動、工會方面的免費法律幫助。

5.在就業、技術培訓方面獲得工會的指導和幫助，在生病或困難時獲得工會的照顧和幫助。

6.參加工會組織的文化、體育、旅游活動。

7.請求工會向機關、組織、企業提出實施關于勞動者的制度、政策和法律的建議。

第十九條工會會員的責任

1.遵守和履行《越南工會章程》和工會決議，參與工會活動，建設強大的工會組織。

2.不斷學習，提高政治、文化、專業水平和技能，鍛煉工人階級的品質，生活和工作要遵循憲法和法律。

3.團結和幫助同事提高專業水平和技能，提高勞動效率，保護勞動者和工會組織的合法、正當權益。

第三章 國家、機關、組織、企業對工會的責任

第二十條工會與國家、機關、組織和企業的關系

工會和國家、機關、組織、企業相互配合、合作，依法行使權力、履行職責，有助于建立和諧、穩定、進步的勞動關系。

第二十一條國家對工會的責任

1.保障、協助工會依法行使權利、履行職責。

2.宣傳、普及、教育關于勞動法、工會法和其他與工會組織、勞動者的權利與義務相關的法律法規，檢查、監督并處罰工會相關的違法行為，協助工會關注和保護勞動者的合法、正當權益。

3.制定直接關系工會組織、勞動者的權利與義務的政策、法律要征求工會的意見。

4.協調和促進工會參與國家管理、經濟社會管理，代表和維護勞動者的合法、正當權益。

第二十二條機關、組織、企業對工會的責任

1.協助工會依法行使權利、履行職能。

2.促進勞動者建立、加入工會和參與工會活動。

3.配合同級工會建立、發布和踐行活動配合機制。

4.承認并協助基層工會依法行使權力、履行職責。

5.根據工會的要求，對機關、組織、企業的組織和活動進行充分、準確、及時的信息交換。

6.配合工會組織對話、談判、簽訂和執行勞動集體協議和基層民主制度。

7.作出與勞動者權利和義務相關的決定要聽取工會的意見。

8.協助工會解決勞動糾紛和關于勞動法實施方面的問題。

9.為工會活動、工會干部創造條件，根據本法第二十四、二十五、二十六條撥繳工會經費。

第四章 工會活動的保障

第二十三條組織、干部的保障

1.各級工會在組織、干部和公職人員數量上得以保障，以依法行使權利、履行責任。

2.越南勞動聯合總會建立的組織結構和工會干部職位要提交國家主管機關決定或依授權決定。

3.根據基層工會和機關、組織、企業的勞動者數量，國家主管機關管理工會干部并決定專職工會干部的安排。

第二十四條工會活動條件的保障

1.機關、組織、企業有責任為同級工會安排工作場所和必需的工作設施。

2.作為基層組織的主席、副主席的非專職工會干部，每月工作24小時。作為街道工會小組組長、執行委員會委員的非專職工會干部每月工作12小時，執行工會工作，并由用人單位支付工資。根據機關、組織、企業的規模，基層工會執行委員會和用人單位可以協商約定增加其工作時間。

3.非專職工會干部參加上級工會召集的會議、培訓活動期間不工作，用人單位仍需支付工資，但交通費、食宿費由召集主持的工會支付。

4.非專職工會干部用人單位支付工資，根據越南勞動聯合總會的規定享受工會干部責任津貼。

5.專職工會干部由工會支付工資，用人單位按照機關、組織、企業的在職勞動者的標準保障其權利和福利待遇。

第二十五條工會干部的保障

1.勞動合同、勞務合同期滿時，非全職工會干部仍在任期的，可延長勞動合同、勞務合同的期限，直至任期結束。

2.用人單位不得單方解除勞動合同和勞務合同，除非與基層工會執行委員會或直接上級工會執行委員會達成書面的一致意見，否則不得解雇、強行辭退非專職工會干部或者為其更換工作崗位。沒有達成一致意見的，雙方要向國家主管機關報告。向國家主管機關報告30天后，用人單位可以作出決定并為其決定負責。

3.機關、組織、企業與非專職工會干部被解除勞動合同、勞務合同，強行辭退或者非法解雇的，工會有責任要求國家主管機關處理，如獲得授權工會可以代表其向法院提起訴訟，以維護工會干部的合法權益，同時幫助其尋找新工作，在中斷工作期間可根據越南勞動聯合總會的規定為其提供工作津貼。

第二十六條工會經費

工會經費包括下列來源：

1.工會會員根據《越南工會章程》繳納的會費；

2.機關、組織、企業按作為勞動者繳納社會保險依據的工資基金的2%向工會撥繳的經費；

3.國家預算的財政補貼；

4.從工會組織的文化、體育和經濟活動，國家指定的項目，以及國內外組織和個人的援助和資助獲取的收入。

第二十七條工會經費的管理和使用

1.工會根據法律和越南勞動聯合總會的規定對工會經費進行管理和使用。

2.工會經費用于實現工會的權利與責任，維持工會系統的運作，具體包括以下用途：

（1）宣傳、普及黨的路線、主張、政策和國家法律，提高勞動者的專業水平和技能；

（2）組織代表和保護勞動者合法、正當權益的活動；

（3）發展工會會員，建立基層工會，建設強大的工會；

（4）組織工會發起的勞動競賽；

（5）培訓、培養工會干部，并培訓、培養優秀勞動者作為黨、國家和工會組織的干部儲備。

（6）為勞動者舉辦文化、體育、旅游活動；

（7）組織男女平等的宣傳教育活動；

（8）慰問、資助生病、生育、患難、貧苦的工會會員和勞動者，并組織關愛勞動者的其他活動；

（9）動員、鼓勵勞動者以及學習和工作取得優異成績的勞動者子女；

（10）向專職工會干部支付工資，為非專職工會干部提供責任津貼；

（11）各級工會組織運作的支出；

（12）其他支出費用。

第二十八條工會財產

工會財產來源于工會會員的貢獻和工會的資金，國家分配給工會的財產和工會依法享有的其他財產屬于工會財產。

越南勞動聯合總會依法享有工會財產的權利和責任。

第二十九條對工會經費的檢查、監督

1.上級工會根據法律和越南勞動聯合總會的規定，對下級工會的經費使用情況進行指導、檢查和監督。

2.工會的檢查機關根據法律和越南勞動聯合總會的規定，對工會經費的管理、使用情況進行檢查。

3.國家主管機關依法對工會經費的管理和使用情況進行檢查、監督、審計。

第五章 工會的糾紛解決和違法處罰

第三十條解決工會權利糾紛

對于工會會員、勞動者、工會組織與機關、組織、企業之間產生的工會權利糾紛，關于糾紛解決的職權、程序和手續的規定如下：

1.關于勞動關系中屬于工會的權利與責任范圍的糾紛，按照法律和勞動爭議的職權、程序和手續解決；

2.關于工會在其他關系中屬于權利和責任范圍的糾紛，按照相關法律規定的職權、程序和手續解決；

3.關于用人單位拒絕向工會履行或不履行責任的糾紛，基層工會或直接上級工會提請國家主管機關解決，或者依法向法院提起訴訟。

第三十一條工會的違法處理

1.機關、組織、企業、個人違反本法和與工會權利有關的其他法律規定的，根據違法行為的情節和程度，依法進行紀律處罰、行政處罰，或者追究刑事責任。

2.政府對工會違法行為的行政處罰作出具體規定。

第六章 施行條款

第三十二條施行效力

本法自2013年1月1日起生效。

1990年《工會法》自本法生效之日起失效。

第三十三條細節規定和施行指導

政府對本法各項條款作出細節規定和施行指導。

本法于2012年6月20日越南社會主義共和國第十三屆國會第三次會議通過。

國會主席

阮生雄

北京外國語大學亞非學院碩士生 龔 敏 譯

北京外國語大學亞非學院教授 米 良 校