技工教育發(fā)展困境及發(fā)展策略研究

文/管欣，吉林職業(yè)技師學(xué)院

前言

技工教育在教育與經(jīng)濟(jì)間起著橋梁與紐帶的作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。技工教育為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供著技能和智力支持，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)決定教育的發(fā)展，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)為教育系統(tǒng)注入新動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)保持高速增長。在中國這個(gè)全球制造業(yè)基地中，各行各業(yè)對(duì)技能人才的需求十分旺盛。多年來，全國各地愈演愈烈的“民工荒”和“高技能人才饑渴癥”引起了社會(huì)各界的高度重視。技能人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐。隨著建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略的實(shí)施和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，市場(chǎng)對(duì)技能人才的需求在攀升的同時(shí)，對(duì)技能人才的質(zhì)量也提出了更高的要求。技工教育作為培養(yǎng)技能人才的重要載體和主要渠道，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，從技能人才培養(yǎng)模式著手，不斷調(diào)整辦學(xué)思路，完善辦學(xué)手段，健全教學(xué)管理和評(píng)估機(jī)制，加快培養(yǎng)一大批適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的更高素質(zhì)的技能人才。

1 技工教育內(nèi)涵

技工教育是培養(yǎng)學(xué)生掌握在某類職業(yè)、行業(yè)或崗位從業(yè)所需的實(shí)際技能、知識(shí)和認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)的一種教育類型，其目標(biāo)是培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的具有一定政治文化素質(zhì)，面向生產(chǎn)、技術(shù)、管理、服務(wù)第一線的初、中、高級(jí)技能操作型或技術(shù)應(yīng)用型的技能人才，相對(duì)于普通教育，它更具有“職業(yè)技術(shù)性”，是一種培養(yǎng)和訓(xùn)練職業(yè)崗位能力的教育，它是國家職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分。

2 技工教育發(fā)展困境

2.1 辦學(xué)規(guī)模的困境

近年來，國家加大了對(duì)職業(yè)教育的重視與支持力度，出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，使技工教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，各類技工學(xué)校如雨后春筍般相繼建立，呈現(xiàn)井噴式狀態(tài)。但是，很多技工學(xué)校質(zhì)量參差不齊，規(guī)模普遍較小，師資、軟硬件設(shè)施等投入明顯不足，學(xué)科設(shè)置不完善、不科學(xué)，形成了學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，專業(yè)教學(xué)不精細(xì)等諸多問題。

2.2 專業(yè)化的困境

在學(xué)校規(guī)模較小，各方面投入不足的情況下，技工學(xué)校的辦學(xué)條件受到嚴(yán)重制約，技工學(xué)校內(nèi)部學(xué)科設(shè)置沒有根據(jù)社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變而進(jìn)行調(diào)整，沒有深入企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，多年沒有發(fā)生變化。同時(shí)，由于專業(yè)設(shè)置少，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容過于淺顯、教材更新較慢，技工教育與企業(yè)的用人需求越來越脫節(jié)，從而導(dǎo)致并進(jìn)一步加劇“用工難”和“就業(yè)難”的問題。

2.3 招生困境

在招生方面，除了“學(xué)而優(yōu)則仕”的陳舊觀念和技校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高的客觀因素影響外，生源逐年減少，高校連續(xù)擴(kuò)招和體制機(jī)制障礙等因素，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校面臨“僧多粥少”的局面。技工學(xué)校在招生宣傳和實(shí)際招生錄取上困難重重，早前甚至在高考的時(shí)候查不到技工學(xué)校的招生代碼，選擇進(jìn)入技工院校的學(xué)生學(xué)校不計(jì)入升學(xué)率，如此種種，使技工院校在與職業(yè)院校競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2.4 教學(xué)模式困境

教學(xué)模式方面，高級(jí)技工教育從課程設(shè)置、教學(xué)模式到課程內(nèi)容和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)幾乎仿照普教，依葫蘆畫瓢。沒有體現(xiàn)自身“高技能”的特性。技校老師的授課內(nèi)容大大落后于高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，無法與企業(yè)所需的高、新技能銜接。這樣一來，從技校走出去的畢業(yè)生手中掌握的技能因過時(shí)而無法滿足企業(yè)的需求，學(xué)生所掌握的理論知識(shí)與專業(yè)技能早已被社會(huì)淘汰。造成企業(yè)要組織技校畢業(yè)生進(jìn)行再培訓(xùn)，學(xué)生入職后難適應(yīng)，缺乏成就感，甚至變得不知所措的尷尬局面。這種陳舊的教學(xué)模式已無法滿足新時(shí)期培養(yǎng)“高技能人才”的需求。

3 技工教育發(fā)展策略

3.1 政府主導(dǎo)

政府主導(dǎo)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的辦學(xué)思路，把技工教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)人民政府應(yīng)把技工院校作為第二產(chǎn)業(yè)的“第一車間”來建設(shè)，部署在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育發(fā)展戰(zhàn)略中，抓緊制定技工教育發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“技工院校振興計(jì)劃”重大工程、將技工院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入所在地政府的基木建設(shè)投資計(jì)劃，加大財(cái)政對(duì)技工教育的扶持力度。高端引領(lǐng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，立足技工教育發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快技師學(xué)院建設(shè)，形成以技師學(xué)院為龍頭、高級(jí)技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大對(duì)高中以上畢業(yè)生的招收比例，積極開展預(yù)備技師、技師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，強(qiáng)化高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，使技工教育成為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的重要基地。

3.2 市場(chǎng)導(dǎo)向

技工教育本身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著最緊密、最直接和最廣泛的聯(lián)系。發(fā)展技工教育，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、貼近經(jīng)濟(jì)，深入研究市場(chǎng)需求。要以辦企業(yè)的理念來辦技工教育，切實(shí)搞好就業(yè)市場(chǎng)調(diào)查研究，預(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。在辦學(xué)理念上要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)和社會(huì)辦學(xué)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。

3.3 校企聯(lián)合

實(shí)現(xiàn)校企合作是技工學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵，校企的“無縫對(duì)接”有賴于技工學(xué)校的辦學(xué)培訓(xùn)緊貼企業(yè)實(shí)際用人需求。學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行招生，和企業(yè)共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)用人需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行“工學(xué)交替”的模式，保證學(xué)校人才的培養(yǎng)能夠主動(dòng)適應(yīng)人才市場(chǎng)需求。此外，還可以設(shè)立一批定向培訓(xùn)的專業(yè)特色班，在受到企業(yè)歡迎的同時(shí)，也提升學(xué)生就業(yè)率。除上述外，技工學(xué)?？梢匝?qǐng)知名企業(yè)走進(jìn)課堂，為學(xué)生講解行業(yè)發(fā)展方向，提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，全面培養(yǎng)企業(yè)行業(yè)所需的技術(shù)應(yīng)用型人才，為學(xué)生在校實(shí)習(xí)期間提供了解和適應(yīng)企業(yè)管理模式的機(jī)會(huì)，進(jìn)而走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，充分發(fā)揮學(xué)校人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)提供服務(wù)，全面踐行校企合作的基木原則，切實(shí)保障和促進(jìn)校企雙方利益。

[1]周德明.技工教育是新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)[J].中國培訓(xùn)，2003,(09)

[2]李明.技工教育起落引發(fā)的思考[J].職業(yè)，2007,(3)