論如何充分發揮黨支部基層戰斗堡壘作用

文/陳文文，皖北煤電集團公司恒源煤礦

引言

黨支部是黨的基層組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的戰斗力的基礎，也是團結帶領黨員和群眾保安全促生產的前沿陣地，在組織的各項工作中，尤其是煤礦企業組織中更能發揮著政治核心和戰斗堡壘的作用。黨支部通過搭好臺，唱好戲，認真做好參謀長、督導員和檢查員，使黨政和行政密切配合，以制度為保障，及時落實和貫徹上級下達的各種文件、通報及各種管理規定，強化職工技能培訓，加強現場管理，高標準、嚴要求，為安全生產保駕護航。

1 以人為本，以制度為保障，人性化管理

1.1 基層單位黨支部建立書記談話制度和“兩必到”、“三必談”制度。

書記談話制度：

每月根據基層單位各班組實際情況，合理分配談心職工人數，從年齡構成、經驗、工作態度等方面，有針對性、選擇性地從各班組輪流找職工談心， 每次談心有側重點，每季度一個輪回，每位職工都要求談到。目的就是通過職工談話綜合了解該班組的相關情況：班組職工對班長的認同度、職工的思想動態、對班組建設有利的好建議等等，從而更好的幫助班隊長完善班組建設。

“兩必到”、“三必談”制度：

職工直系親屬傷事和職工本人患較嚴重疾病住院治療者，黨支部必須安排合適人員予以探望和慰問。三必談：第一，職工受到處罰時。當職工受到處理時，一般職工情緒都比較差，此時及時的與其談談心，化解職工心中的不快情緒，有利于工作的順利進行；第二，出現矛盾時。當班組內部出現矛盾時必須及時找相關人員談話，了解矛盾的根源，及時的化解矛盾，維護班組的穩定尤其顯得重要；第三，職工思想波動時。

1.2 嚴格執行“一長”、“兩員”、“三測評”、“五簿三冊五上墻”制度

“一長”就是做好參謀長。支部工作和行政工作的共同目標就是確保礦井的安全生產，隊長和書記只有相互補臺，才能好戲連臺，不能搞兩張皮。黨支部通過各種方式將收集的信息及時反饋到班組和個人，修改完善班隊的各項規章制度，提升班隊管理，同時針對職工中間反映比較強烈的問題及時采取措施，化解矛盾，促進班隊和諧。

“兩員”就是做好督導員和檢查員。督導員重要職責就是監督各項工作、干部作風、各種規定的執行落實情況。目的就是通過跟蹤監督提高執行力和落實力，使各項工作圓滿完成，各種規定完全落實，干部作風得到強化。對各級領導安排的工作，黨支部要及時監督落實，黨支部根據安排的時間進行跟蹤督察，并根據完成情況進行相應處理，要切實提高執行力和落實力。

“三測評”是每季度黨支部負責對班組長測評，黨員測評和干部測評。制定測評表由職工逐項打分，目的就是通過測評暴露出班隊管理、干部作風等問題，并及時采取措施予以糾正，防止事態擴大。這種做法不管是對組織還是對個人都是好事。

“五簿三冊五上墻”是黨支部工作的基礎，同時也是反映一個黨支部工作作風的表現?；鶎狱h支部要在在過去工作的基礎上進行系統整理，進一步規范化、程序化、制度化。必須健全完善黨建工作相關臺帳資料，基層黨支部務必做到“五薄三冊五上墻”，“五簿”即：黨支部工作制度簿、基層班子學習資料簿、黨支部日常工作簿、“三會一課”活動記錄簿、創先爭優活動記錄簿；“三冊”是：黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、申請人員花名冊；“五上墻”為：黨支部組織網絡上墻、支部委員分工及責任上墻、黨員責任區分布考核情況上墻、黨員崗位立功及業績考核講評情況上墻、黨費收繳管理情況上墻，不斷提高基層黨支部工作水平與質量，從而為安全生產提供更好的服務。

2 充分發揮黨支部基層戰斗堡壘作用

2.1 認真執行“三會一課”

“三會一課”是基層黨支部工作的基礎和平臺，充分利用支部大會、支委會、民主生活會，向廣大黨員進行黨性、黨風、黨紀的教育；“三會一課”也是宣傳集團公司和礦的各項舉措，學習領導重要講話精神和重要會議精神的平臺； 同時“三會一課”也是加強溝通，協調關系，促進班子和諧的最佳途徑和聆聽職工心聲的重要渠道。通過“三會一課”的開展，加強了領導成員和職工之間的溝通與協調，支持和幫助，增強了班子的凝聚力和戰斗力。

2.2 以黨員為抓手，充分發揮黨員的先鋒堡壘作用

2.2.1 開展黨員示范崗

基層黨支部要樹典型，要讓職工有章可依，明白該怎么干，應怎么干，從正面為職工做榜樣。比如從一個煤礦各個變電所中選擇一個井下變電所設立黨員示范崗，這個變電所黨員職工當班時要在變電所門口顯著位置樹立“黨員示范崗”標志牌。黨員職工要在質量標準化、兩規范（職工操作行為規范和干部管理行為規范）、手指口述（一種國際認可的先進安全管理辦法，是“兩基”建設賦予安全工作的新內容。

2.2.2 開展黨員包?；顒?/p>

以黨員為抓手，通過以點帶面，充分發揮黨員的先鋒模范作用，實行班長抓黨員，黨員帶群眾包保制度。比如淮南礦業集團顧橋礦供電一隊實行每個班長分包幾個不同變電所，每個變電所至少一名黨員，每周有黨員組織變電所其他人員對自己承包范圍內的各種安全隱患和質量標準化進行逐一排查，班長復查并督促整改。要求全隊職工向黨員學習，改正“三慣”惡習，堅決帶領職工按章作業，將手指口述根植在施工現場。

2.2.3 開展“黨員自主管理優秀班組”競賽評比工作

每季度根據基層單位各班組工作的開展情況、執行力和落實力、班組三違數量等由黨支部組織對各個班組的工作進行評比，每年進行一次總結，優勝者以“先進班組”上報，優勝者班組的班長作為“優秀共產黨員”上報，年終時予以獎勵。

3 高標準、嚴要求，把握關鍵環節

搞生產，安全是第一位的?；鶎狱h支部應多措并舉，抓基礎，強管理，突出工作重點，簡化工作程序，使職工易于接受，敢于操作，真正把“嚴、細、實”的工作作風，落實到日常工作中去，認真把好安全生產各個關口。

3.1 以“一標準”、“一措施”指導每一要項工作

“兩規范”工作的基礎性、重要性、長期性決定了開展兩規范工作的艱巨性。安全質量大于天，要求干部要高標準、嚴要求，嚴格把關。要求職工按章操作，出手就干標準活，工程不優誓不休。嚴格按照規程措施施工，強化施工工藝，保證施工質量。同時具有一套完善的制度來指導這項工作更顯必要性。有黨支部負責監督，實施考核。通過嚴格的執行使“兩規范”的基礎更加扎實，充分發揮了監督員和檢查員的作用。

3.2 突出重要生產環節，狠抓班前會質量

班前會是提高職工素質、規范職工操作行為的有效載體，是合理組織當班生產、有效防范事故發生、搞好安全生產的重要環節，也是強化安全管理的一項十分重要的基礎工作。

班前會質量的優劣和主持人通常與班隊長的能力息息相關。一個好的班長能夠精準地抓住礦及隊里工作的要點，用簡練的語言，向職工表達清楚，引起職工的共鳴，保證此項工作順利的開展下去；在安排工作任務時能夠因人而異，因工而異，保證工作完成的質量同時兼顧公平性；講安全注意事項時能夠事無巨細，一針見血，讓職工明白自己本班工作的注意要點。

基層黨支部應嚴格要求、監督班組長認真執行班前會程序，強化提高班前會主持人的能力和素質，充分發揮班組長兵頭將尾的領導、監督作用，從生產源頭上把住安全關。

4 立足現狀，長期規化，引領技能培訓工作

技能培訓工作是黨支部工作的重要組成部分。目前煤礦企業職工來源廣泛，層次參差不齊，技能培訓工作就顯得尤為重要。比如淮南礦業集團顧橋礦供電一隊黨支部根據本隊實際：電鉗工培訓難度大、周期長、進程慢的特點，按照《供電一隊2008～2010三年培訓規劃》要求，在培訓教材、培訓方式、保障措施上下足功夫，強化技能培訓工作。

4.1 培訓教材主要是整理歷年來煤礦行業有關供電事故案例，清理歷史倉庫，吸取事故教訓，編制具有很強針對性和實用性的教材，反復教學，提高職工安全意識，使職工自覺的按章操作。同時，供電一隊黨支部在綜機西庫建立了設備修復臺帳，故障開關的故障現象、排查思路、故障原因、處理方法等整個修復過程將會被詳細記錄，并定期收集整理補充到教材中去，并指派專人（黨員）負責檢查有關記錄及培訓落實情況。

4.2 培訓方式上主要采取理論授課和現場教學相結合。理論授課每周安排在安教室集中授課；現場教學主要是每天上午在綜機西庫（試驗場所）修理開關的過程中進行，由班長組織技術強的職工牽頭，邊修邊講，在修中學，在學中修。同時模擬故障，讓學員現場處理，大大增強了培訓效果。

4.3 保障措施：1）對學員學習的出勤率、學習態度及學習效果的檢驗等都做了詳細的規定，要求學員嚴格執行。2）實行每月一考，成績倒數前三名的職工將受到處罰，罰金用來獎勵成績前三名的職工，新分職工考試倒數者老師也要接受處罰；3）實行末名淘汰，成績連續倒數者是檢修工的考慮更換崗位。由于保障措施切實有力，執行到位，定期考核、獎懲結合、末名淘汰，營造了濃厚的學習氛圍。

[1]新形勢下煤礦企業正規化建設管理實務全書

[2]《科學發展觀重要論述摘編》中央文獻出版社、黨建讀物出版社出版