人力資源要素在民族經(jīng)濟發(fā)展中的影響研究

文/師麗芳，身份證號：410522199402016842

新中國成立50年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展進步，民族經(jīng)濟中人力資源要素在質量上及數(shù)量上都取得了一定的發(fā)展。但不可否認的是，盡管如此仍同東部地區(qū)存在一定的差距，而且在其發(fā)展中存在著一系列不容忽視的問題。在這一方面亟待解決。

1 人力資源

所謂人力資源，就是能夠作為生產要素投入社會經(jīng)濟活動的那部分勞動人口。人力資源具有質和量兩方面的屬性。人力資源的數(shù)量是構成人力資源總量的基礎性指標，它反映了人力資源量的特征。人力資源的質量指的是勞動者在勞動中運用的勞動能力水平的高低程度，可以用構成勞動能力的健康、知識存量和技能存量及勞動態(tài)度來衡量。

2 民族經(jīng)濟發(fā)展中人力資源要素發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 勞動的量

我國各少數(shù)民族在解放前，大部分以高出生率、高死亡率和低人口增長率為主要特征。少數(shù)民族人口長期停滯， 有的呈下降趨勢，甚至瀕臨人口滅絕的邊緣。如蒙古族， 在1771年——1945年的174年間， 人口減少約15——20萬; 西藏人口在634年有1000萬，1737年減至800萬，到民主改革時已降至119萬。新中國成立之后，由于國家實行少數(shù)民族人口興旺政策以及少數(shù)民族經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了一定的發(fā)展，少數(shù)民族人口顯著增加，少數(shù)民族地區(qū)人口自然增長率也大都高于全國平均水平。 這是少數(shù)民族人口在數(shù)量方面取得的進展。

2.2 勞動的質

經(jīng)濟發(fā)展落后致使政府財政收入?yún)T乏， 直接導致政府不能很好地履行職能， 無法在教育、科技方面提供數(shù)量更多、更好的公共產品和服務。各民族地區(qū)教育經(jīng)費普遍偏低，尤其西藏教育經(jīng)費只占北京教育經(jīng)費的5.22%。這是本身在教育質量上存在的差異。不僅如此，即使少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)出了一部分人才，但是隨著西部少數(shù)民族地區(qū)與中東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟水平的差距日益擴大，民族地區(qū)培養(yǎng)出來的人才大多也轉移到了中東部地區(qū)，民族地區(qū)面臨著嚴重的人口外流現(xiàn)象。我國少數(shù)民族人口聚居區(qū)域現(xiàn)實具有的生存環(huán)境相對惡劣，交通條件不甚發(fā)達以及引致的經(jīng)濟性不發(fā)達的現(xiàn)實特征，現(xiàn)實性地導致了這些地域中的本地性人才群體表現(xiàn)出了極其明顯性的外流性特征，這些后果在民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中都面臨著不利的后果，因此，我國人力資源質量對少數(shù)民族來說有相當不利的處境。

3 民族經(jīng)濟發(fā)展中人力資源問題分析

3.1 人口數(shù)量增長缺乏控制

人類自身生產，必須與物質資料的生產相適應。民族地區(qū)大都處于邊疆，幅員遼闊，但自然地理條件惡劣，人口自然承載力較低。因而不能將民族地區(qū)人口與中、東部人口數(shù)量進行簡單的比較，就認為廣大民族地區(qū)地廣人稀，適宜大規(guī)模增加人口數(shù)量，這不僅會影響經(jīng)濟發(fā)展，而且還會帶來一系列生態(tài)問題。其次，在人口質量問題上，顯然，民族地區(qū)的人口質量不高，無法帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，必須實現(xiàn)人口有計劃增長，使人口增長與經(jīng)濟發(fā)展、與人力資源質量提高相適應。

3.2 教育結構不合理

西部民族地區(qū)目前存在著現(xiàn)有教育資源沒有得到充分、合理利用的問題，使民族地區(qū)教育和人力資源沒有在經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。主要表現(xiàn)在: (1)基礎教育薄弱，進一步發(fā)展難度大。（2）高等教育專業(yè)設置與實際需要相脫節(jié)，文史類相對過剩，工科類專業(yè)不足。(3)職業(yè)教育發(fā)展滯后， 實用型人力資源嚴重不足。

3.3 人力資源中存在著二元結構現(xiàn)象

在少數(shù)民族中，受過大學以上教育的人往往在城市一級，而受教育少的人大部分集中在農村一級，人力資源的使用上存在著二元結構。這種二元結構現(xiàn)象的存在，嚴重影響了人力資源要素在經(jīng)濟中發(fā)揮作用，這就造成了人力資源的浪費。

4 對民族經(jīng)濟中人力資源要素發(fā)展的建議

4.1 實現(xiàn)人口有計劃增長

數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族地區(qū)人口在解放之后實現(xiàn)了較大幅度的增長，但是如果人口只是純粹的只增長，不與人口質量提高相適應的話，那么單純的人口增長只會給民族地區(qū)的經(jīng)濟增長平添負擔而已。因此，必須做到人口有計劃地增長。要做到人口有計劃增長，不僅要制定有關的政策，做大量的宣傳教育工作， 更重要的是需要伴隨經(jīng)濟上的重大變動而加強對人力資源的投資與開發(fā)。在這一方面，我們可以通過計劃生育進行有目的的節(jié)制，在一定程度上控制人口增長。

4.2 重視教育、科技事業(yè)發(fā)展，改善教育不合理結構

把加強基礎教育作為關鍵性任務，使西部人力資源瓶頸得以突破。在高等教育方面，如果說基礎教育只是掃除文盲的話，那么積極發(fā)展高等教育才是培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)高級人才的主要方式。為此積極發(fā)展高等教育，要擴大西部民族地區(qū)高等學校的招生規(guī)模，增加東、中部重點院校在西部的招生數(shù)量，尤其是碩士、博士學位學生的招生數(shù)量。要加快民族地區(qū)高等學校專業(yè)結構調整，設立當前急需、新興和實用性強的學科和專業(yè)。在完善了基礎教育以及職業(yè)教育的基礎上，進一步根據(jù)當?shù)厥芙逃那闆r，設立應用性較強的職業(yè)教育學科，加快職業(yè)技術教育發(fā)展步伐。民族經(jīng)濟發(fā)展需要大量具備理論知識和實踐能力的生產、建設、管理、服務第一線的各類職業(yè)技術人員，而大量職業(yè)技術人員的存在，對于人力資源中二元結構改善也具有重要作用。因此，不僅需要中央政府設立專項資金，支持和引導民族地區(qū)職業(yè)教育，加快發(fā)展步伐。民族地區(qū)也應該充分利用現(xiàn)有條件， 多渠道發(fā)展職業(yè)教育。

4.3 建立健全激勵機制，重視本地人力資源利用和開發(fā)，防止人才外流

在完善了各種類型教育的基礎上，要特別注意的一點就是防止培養(yǎng)的人才外流，為此，要建立健全相應的激勵機制，要使培養(yǎng)出的人才能夠留在少數(shù)民族地區(qū)，為民族地區(qū)而服務，這不僅包括經(jīng)濟方面，也包括政治、文化等各個方面。立足于培養(yǎng)本地人才，合理配置本地區(qū)人力資源。在民族地區(qū)經(jīng)濟建設中要著重創(chuàng)造和諧發(fā)展的環(huán)境，注重現(xiàn)有人力資源利用與再利用，這樣不僅可以遏制人才外流，還會吸引更多的人參與到民族地區(qū)經(jīng)濟建設中來。

[1]馬秀萍.論制約我國民族經(jīng)濟發(fā)展的因素及對策[A].黑龍江民族叢刊.2009，（2）:76-77.

[2]高晰.影響民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的非經(jīng)濟因素分析[A].河南商業(yè)高等專科學校學報.2009（1）:46-49.