論我國國有企業財務管理中的監督體制

文/肖雪梅，國網河南省電力公司鄭州供電公司

1 我國國有企業財務管理監督體制

嚴格意義上講由國家財政全資投入的所有制企業，或者是國家財政為最大出資人的企業都可以稱之為國有企業。我國國有企業改革，自改革開放至今已有三十年之久。由于一些歷史原因的影響，雖然政府一直在引導國有企業脫離政府進行市場化的自我管理與運營。但目前看來收效甚微，國有企業仍然脫離不了政府方面的關系。

2 國有企業財務管理中存在的主要問題

2.1 企業治理結構不完善與內部控制執行不力

由于所有者代表缺位，我國國有企業普遍公司治理結構不完善，或流于形式，從而導致股東大會、董事會、管理層及監事會之間內部制衡機制不完善，特別是缺乏所有者對經理層這個基本的制衡機制，因此，也使得內部控制難以有效執行，導致了各種財務管理問題，主要表現在兩個方面。首先由于所有者代表缺位，所有者對管理者的制衡比較弱，內部人控制現象比較突出，出現了管理者與國家博弈的現象;其次由于缺乏對經理層應有的制約，導致了許多的內部控制制度往往行同虛設，造成了會計信息不真實、盲目投資擔保、設立外、利用國有資產為自己牟利、甚至私分巧奪國有資產等許多財務管理問題。

2.2 會計信息失真

我國國有企業會計信息失真主要表現為:(1)會計報表虛假。具體表現在，人為地調整報表數字，甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導致報表使用者不能了解企業真實的財務狀況和經營成果。(2)收入、成本、費用、資產失真。收入的失真主要表現是，截留、轉移、坐支收入；成本費用失真的表現是，多列或少列成本，甚至通過人為方式調整損益，虛盈實虧或虛虧實盈；資產不實主要表現為，企業資產賬面價值不能反映企業各項資產的實際擁有數額，資產管理混亂，造成家底不清、賬實不符。(3)財務賬目管理混亂。在會計賬簿設置和會計科目的使用上，沒有嚴格按照財政部的有關規定來設置，會計核算缺乏系統性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。

3 完善國有企業財務管理中監督體制的策略

3.1 加強對財務監督重要性的認識

針對國有企業領導者對財務管理中的監督工作重視力度不足的問題，加強其對監督問題的重視程度十分重要。領導者要認識到，在社會發展速度逐漸加快的今天，對自身的完善已經成為了各企業的追求的主要目的，要從不同角度出發，綜合考慮國有企業本身在財務管理中的監督體制方面存在的問題，并采取具體的策略解決問題，以達到提高監督水平的目的。除此之外，領導者還應認識到，監督制度不應僅僅存在于制度的范疇，要在考慮其合理性的前提下，將其真正應用到實際財務管理工作中，這樣才能使財務管理力度得到最大程度的提升。

3.2 政府提高監督力度

作為負責國有企業財務監督的主要部門，政府如存在監督力度方面的問題，會直接導致監督體制的不完善，從長遠可持續發展的角度看，這對于企業而言由此不利。為解決這一問題。政府必須根據國有企業財務管理中監督體制目前的發展狀況以及具體發展目標為基礎，提出具體的監督措施，并將措施真正落實到具體監督過程中，以使其功能得到充分發揮，進而為國有企業的長遠發展奠定堅實的基礎。另外，政府必須對個部分職能進行權衡，要保證每一職能發揮的合理性，避免一般職能無法發揮的問題，以達到提高國有企業監督機制完善水平的目的。

3.3 完善內部監督體系

內部監督體系的不完善主要體現在部門設置的不合理以及責任制沒有得到充分落實這兩方面，因此解決問題也需要從上述兩方面出發來實現。首先，應對國有企業監督部門進行進一步的分配，并在每一部門中設置以為管理者，以提高其合理性，與此同時，還要將不同的監督與管理的任務分別分配給不同的不同部門，不同部門的管理者要全面承擔責任，一旦工作中出現問題，管理者的責任會被首先追擊，這對于其監督力度的提升具有重要意義，同時也能夠使各部門員工的工作積極性得到提高。

4 構建國有企業財務管理監督體制的建議

4.1 逐步完善國有企業財務管理的法律

近些年來我國經濟在高速發展的同時，面對外來跨國企業、壟斷企業的競爭出現了些許經濟監管的法律漏洞，如上文所敘述的，這些法律漏洞假如仍舊得不到填補，那勢必國有企業財務將會出現巨大的虧空，國企的影響力和競爭力也必將大不如前，這是廣大國企財務管理者所必須正視的一個客觀現實。法律因其強制執行力為人們所推崇，它是國企財務管理者不可觸碰的紅線，對于近來涌現出來的國企財務管理的負面狀況，相關部門的責任人應本著務實求真的精神從根源上去研究完善法律的可行性。中國幾千年的經濟發展史早已證明法律的約束方能永久地確保國有企業朝著中興的方向發展和進步[2]。

4.2 提高國企財務管理人員的綜合素質

國企財務管理監督的核心是工作人員，他們工作素質的好壞直接關乎財務管理監督的健康與否。首先，在知識經濟時代，管理人員必須不斷充電、武裝自己的頭腦，勤于鉆研業務，提高專業技能。其次，國企領導或部門管理者在既有的資金和資源配置之下實行獎賞制度最大限度地提升管理者的積極性。最后，加強國企財務管理人員的思想道德建設，此類從業人員涉及到國家的和心理利益，他們必須具備強烈的責任心與事業心，善于運用新思想、新技巧、新方法開展工作，完成既定的工作任務[4]。

5 結論

國有企業財務管理中監督體制方面存在著一定的問題，政府與國有企業本身要聯合起來共同解決問題，政府需要提高監督力度，國有企業本身要完善內部監督體系等內容，這對于國有企業的成長能夠帶來極大的支持。

[1]江翔，李游.國有企業財務管理中的監督體制研究[J].財經界（學術版），2015

[2]許芯蕊，么嬈.我國國有企業財務管理中的監督體制研究[J].品牌（下半月），2015