國有企業(yè)資產管理對策淺析

文/張雯，國網河南省電力公司鄭州供電公司

1 國有企業(yè)資產管理的重要性

1.1 有利于進一步推動社會主義市場經濟的完善和發(fā)展

通過建立完善國有企業(yè)資產管理制度，不僅能夠促進國有資產結構的優(yōu)化，使國有企業(yè)資產的保值和增值得以實現，同時通過理順國家、社會和企業(yè)之間的關系，還能有效維護國有企業(yè)的合法權益，確立國有企業(yè)作為經營者的合法地位，推動社會主義市場經濟體制的不斷完善和發(fā)展。

1.2 有助于現代企業(yè)制度的真正建立

通過建立和完善對國有企業(yè)資產管理的績效考核機制，一定程度上解決了在國資管理上政企不分的問題，理順了國家和企業(yè)之間在企業(yè)資產管理上的關系。然而有些國有企業(yè)目前尚未建立健全適應新形勢下的資產管理制度，完善有效的資產管理流程，仍然存在與現代企業(yè)管理不相適應的問題，如果這些問題能得到有效重視并加以改進，不僅會極大地提升國有企業(yè)資產的管理效率，同時也有助于現代企業(yè)制度的真正建立。

2 國有企業(yè)資產管理現狀

2.1 資產管理制度不夠健全

目前的國有資產管理制度雖然在過去的資產管理工作中發(fā)揮了很大的指導作用，但隨著社會主義經濟體制改革的不斷深入，這些管理制度已遠遠滿足不了目前資產管理的需要，有待于及時更新、完善。主要表現在：資產管理制度不夠完善。特別是與資產管理相關內部控制制度體系不完善。有的企業(yè)僅建立了分散的管理內部控制制度，各制度之間并不相互配套。有的企業(yè)資產管理內部控制制度不完善，未能涉及到企業(yè)資產管理各個方面；部分企業(yè)資產管理機構、人員配置制度不夠健全。突出表現為一些單位對資產管理工作不夠重視，機構設置不全，人員配備不足，導致工作滯后，工作質量不高。有些資產管理人員素質不高，工作能力和責任心不強，造成這些單位家底不清，賬實管理混亂。

2.2 投資決策程序不夠合理

部分企業(yè)投資決策失誤，盲目擴張。部分企業(yè)在投資前缺乏科學的可行性研究和論證，導致決策失誤，資金沉淀嚴重。有的企業(yè)的投資項目尚未完成，便中途下馬；有些企業(yè)投出的資金回收無望；有些企業(yè)大量的資金凍結于進行中的房地產項目、閑置的機器設備上，失去流動性；有些企業(yè)的廠長、經理在重大投資決策上一個人說了算，盲目決策，給企業(yè)造成了重大資產損失。

2.3 資產考核指標不合理

部分國有企業(yè)經營效益及資產考核指標不合理，造成企業(yè)潛虧嚴重。多年來國有企業(yè)的領導干部的考核指標重點是利潤，致使企業(yè)為了達到預期的利潤，虛報財務狀況，導致一些企業(yè)對壞賬、過期的存貨、已毀損的固定資產不及時進行處理，經營損益不及時結轉，隱瞞負債，潛虧嚴重。

3 改進國企國有資產管理的具體措施

3.1 在國有企業(yè)內部樹立起科學的資產管理理念

隨著公司制在國有企業(yè)中的全面實施，當前我國國有企業(yè)改革已處于繼放權讓利、轉換經營機制、現代企業(yè)制度建設之后的第四個階段，當前的關鍵是形成與完善真正有效的公司治理結構，前提是實現投資主體多元化，建立國有經營責任制，理順國有資產管理體系。這意味著，國有企業(yè)管理者，不應僅僅把思路停留在國有資產的使用、經營上，而要轉移到國有資產的“管理”上，即，充分認識到國有資產的生產力要素性質，提高國有資產的價值，使其在企業(yè)發(fā)展與國民經濟建設中發(fā)揮更大作用。只有這樣定位，才能擺脫就企業(yè)管企業(yè)，就資產管資產的狹隘觀念。

3.2 全面落實國有資產管理制度

當前，關鍵是要全面落實好國有資產管理的各項制度，如產權登記制度、國有資本經營預算制度、國有資產監(jiān)督管理暫行條例、企業(yè)及領導人績效考核制度等。完善日常工作中的資產管理制度，如資產盤點登記表，資金盤點登記表，資產處置、報廢手續(xù)等。通過完備的內部控制、內部審計等實現這一目標。同時，國有企業(yè)要強化企業(yè)民主監(jiān)督機制，如在職代會方面，可以將企業(yè)資產管理列為職工代表大會的重要議事內容；在監(jiān)事會成員的構成中，要有一定比例的職工代表，由于其來自于基層，因此對于企業(yè)資產管理也能夠充分聽取群眾意見，促進資產管理實現集思廣益。

3.3 要加強國有企業(yè)固定資產的信息化管理

隨著信息化建設在國家建設的各個領域的不斷推進和發(fā)展，且已經成為了今天國家經濟發(fā)展的重要技術手段之一，對于固定資產管理工作事務的信息化建設也成為了各個領域相關工作的重中之重。資產管理信息化就是把傳統(tǒng)的資產管理工作與現代化的信息技術相互結合，將以往的資產管理數據作為如今的信息資源，全方位利用計算機，互聯網等作為首要的技術支撐，在此基礎上，對資產管理進行數據化的信息管理。采用資產設備管理信息系統(tǒng)對固定資產進行管理及核算，利用其高效的數據處理能力，對固定資產數據信息集中管理，規(guī)范固定資產信息，精細的核算，又能及時動態(tài)反映出企業(yè)固定資產增減變動及使用情況，還能保證企業(yè)管理決策層可以對資產情況進行動態(tài)全面了解，節(jié)約管理工作中人力物力，及龐大的管理工作量，優(yōu)化資源配置，達到資源供享，是國有企業(yè)固定資產管理更加科學、有效。

3.4 加強財務監(jiān)督定期開展資產清查

3.4.1 加強財務監(jiān)督。注重財務基礎管理、規(guī)范會計核算，充分發(fā)揮財務的反映和監(jiān)督職能，使會計報表如實反映企業(yè)的財務狀況和經營成果。注重成本費用控制，成本形成于生產全過程，因此要把目標成本層層分解到各個部門甚至個人，將成本費用控制作為應對競爭的首要任務。

3.4.2 注重財務風險防范。高度關注市場形勢的變化，強化風險意識。特別重視過度負債、對外擔保、金融及衍生品業(yè)務等風險管理，優(yōu)化融資和資本結構，避免“短融長投”的高風險行為。同時強化內部審計監(jiān)督，推動內部審計職能由單一的合規(guī)性審計向效益、風險審計等職能轉變。

[1]劉國賢.淺議國有企業(yè)財務管理存在的問題及對策[J].全國商情（經濟理論研究），2014

[2]孫世奇.國有企業(yè)財務管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2013

[3]朱小平，孫甲奎國有企業(yè)加強財務管理的做法[J].財務與會計，2014