新預算法下優化高校財務預算管理路徑探析

文/傅飛娜，紹興文理學院元培學院

新預算法下優化高校財務預算管理路徑探析

文/傅飛娜，紹興文理學院元培學院

財務管理工作在高校業務方面產生的效果會對會計核算信息質量帶來直接的影響，同時也將對財政資金的運作安全性帶來負面作用。然而，對于事業單位而言，財務管理工作的開展能夠確保其業務資金流通的安全性，有效地避免資金使用管理中出現問題。其中，在當前經濟類法律規范體系當中，預算法發揮了基礎性的作用，同樣對于國民經濟的發展也十分關鍵。而對預算法的全新修訂也同樣影響著高校的財政管理，因此需要給予高度重視。

新預算法；高校；財務預算管理

作為財政預算體制內的預算單位之一的高校，必須要適應出臺的新預算法的改革要求，進一步優化財務預算管理工作。因此，高校預算管理對于深化財政預算管理有著深遠的意義，同時，也是規范高效收支行為，提升高校治理產生重要意義。高校應針對在財務預算管理工作中出現的問題，深入探究其原因，并積極適應新預算法的實施采取有效措施，加強財務預算管理。

1 新預算法概述

新預算法的實施開始于2015年1月1日，其基于1995年以來預算制度的改革與成效進行了分析，進而促使新預算法的實施能夠具備更強的管控約束效果，其預算管理范圍不斷拓展，高校預算管理制度不斷完善，人大預算審查監督不斷加強，進而也就必然會對于我國很多行業都產生了較大影響，尤其是從高校角度來看，更是受到了新預算法的較大影響，并且這也就要求相應新預算法應該較好結合事業單位預算管理工作進行協調優化，促使其能夠得到較為理想的應用，實現事業單位預算管理的可靠發展。

2 高校加強財政預算的重要性分析

財政預算是經由法定程序審批，客觀體現高校在一個財政年度內的基本財政收支計劃，其管理作為高校基本職能構成之一，對國民經濟的健康、穩定運行至關重要。從功能定位上分析，財政預算規范和安排著一系列財政活動，直接體現了高校的政策意向，事關社會經濟運作好壞，因而被視為現代國家公共財政體制建設的基礎內容。據相關調查研究發現，隨著市場經濟體制改革與科技信息進步發展，我國高校財政預算管理面臨著新的機遇和挑戰，傳統工作方法的滯后性，決定了其必須做出改變。另一個維度看，財務預算管理能夠根據活動性質及其各方面因素，對活動進展進行合理的預測和籌劃，是高校市場調控職能發揮的重要手段。簡而言之，高校加強財務預算管理，能夠有效促進財政支出的透明化建設，繼而有利于公民行使權利和義務，體現了我黨“以人為本”的治國思想方針，同時亦是對社會主義核心價值觀的具體實踐。此外，財務預算還緊密關系著全體公民的實際利益，加強高校層面的管理工作，有利于優化社會資源配置，從而為廣大師生提供更優質的服務，有力推動了社會主義穩定和諧發展。新時期，加強財務預算管理，既是高校職能完善的客觀體現，又是社會主義建設的基本要求，其功能價值決定了此項工作的必要性。

3 新預算法下高校如何做好財務預算管理工作

3.1 以新預算法為契機，盡快更新財務管理理念

首先，做好在高校內部新預算法的學習和宣傳工作。這就要求行政事業單位的領導者必須組織單位內部的財務人員、相關人員全面地、認真地研讀新預算法，對新預算法中的精神實質、核心內容、基本原則、各項規定等掌握在心，一定要做到有法必依、執法必嚴、違法必究。其次，配合相關部門做好新預算法的實施，并制定適合本單位的配套規章制度。這主要是由于我國幅員遼闊、人口眾多，各高校應該本著從實際出發的基本原則，結合本地區經濟發展的情況、認真分析和制定本單位的未來發展規劃和發展目標，制定出與新預算法相配套的規章制度。

3.2 健全預算管理制度

對于新預算法的具體落實而言，還需要能夠為其構建較為理想的管理制度體系，促使其能夠具備較為合理的基本環境，尤其是能夠在一定程度上促使其和新預算法的落實相匹配，能夠有效維系和約束新預算法各項政策的落實。基于這種預算管理制度層面的有效健全構建而言，相應的流程必須要得到較為全面的控制，尤其是對于審批制度，必須要在注重預算管理效率的基礎上，盡可能提升其審批精細化效果，能夠保障各項資金的支出和使用較為有效，降低可能在此過程中出現的一些徇私舞弊行為，把好流程關。此外，績效考核制度方面的優化完善同樣也是比較重要的一環，其同樣也需要形成較為完善的制度體系，能夠促進資金應用效率和效益的提升優化。

3.3 完善高校預算組織機構，提高預算管理水平

預算管理體制的健全離不開預算管理組織機構的完善。預算管理組織機構應該分別設定決策機構、日常工作機構和執行機構，三個機構各司其職。決策機構即預算管理委員會，一般由高校領導層和專家組成，主要負責預算管理，制定預算政策，審核評價預算執行結果；日常工作機構即預算管理辦公室，主要負責預算編制、執行過程的協調和考核等；執行機構即各個預算職能部門，負責完成本部門預算編制和執行，及時反饋預算執行情況，并對預算執行過程的問題進行分析。

3.4 強化財務工作人員素質水平

高校要想強化財務工作人員的素質水平，最關鍵的就是應當根據新預算法提出的要求，對相關知識與內容進行仔細的學習，以保證財務管理意識不斷增強，更新傳統的財務管理思想，使自身風險意識以及守法意識得以提升。另外，需要采取多種方式為工作人員提供業務培訓以及溝通協調能力培訓的平臺與機會。基于此，還應當將競爭機制引入其中，定期考核財務工作人員，并且將考核的成果與其福利待遇以及職務的晉升相掛鉤，始終監督其學習全新知識內容，不斷增強其專業水平。

總之，高校的財務管理工作是執行國家預算的重要基礎環節，也是保證高校正常運轉的基本前提。隨著我國公共財政改革的不斷深入發展，高校的財務管理工作還必須認清形勢，還有待進一步完善、規范、嘉慶，財務管理工作水平的提升任重而道遠。新預算法的實施不僅對行政事業單位的財務管理中的于管理工作提出了更高的要求，更對進一步加強財務管理做出了法律制度方面的保障。

[1]甘朝暉.新預算法對高校財務管理的影響探討[J].當代經濟，2016，（18）：104-106.

[2]陳乳燕.新預算法視角下高校財務管理的思考[J].當代會計，2016，（05）：68-69.

[3]洪佳麗.新預算法的實施對高校財務管理的影響及對策[J].廣東科技，2015，24（16）：24-26+23.