淺議提升高校財務管理水平的途徑

文/趙毅，甘肅農業大學

淺議提升高校財務管理水平的途徑

文/趙毅，甘肅農業大學

在高校的發展過程中，隨著市場經濟體制逐步完善，高校財務管理也由原來的封閉型向開放型轉變，逐漸的理性化。如何提升高校財務管理，依然是高校經濟工作探索的重要課題。財務管理水平直接影響高校教育事業的發展，經濟活動呈現多樣化和復雜化的趨勢，改進高校內部的財務管理機制體制問題仍是急需解決的問題。

高校；財務管理；途徑

1 高校財務管理目標

高校財務管理目標是學校從事財務管理活動所期望達到的目的，決定著財務管理的基本方向，是學校內部經濟活動的根本。新形式下，高等院校在發展過程中，由于社會主義市場經濟逐步完善，使得學校的財務管理由以前的封閉式改為開放式，教育成本也越來越高，競爭風險逐漸加大等因素的影響，管理目標也從單一化向多元化發展，給高校財務管理帶來了壓力，與此同時也豐富了高校財務管理的目標。所以，高校財務管理機遇與風險考驗同在，轉變管理觀念勢在必行，要把效績最大化與可持續發展規劃到高校財務管理目標中來，在追求社會效益的同時要兼顧經濟效益。

2 高校財務管理中存在的問題

2.1 院系領導對財務管理重視不夠

部分院系領導干部忙于教學科研，對財務管理重視不夠、思路不清，認為財務管理只為教學科研服務，難以出成果。加之，一些領導干部自己不懂財務，不敢擔當責任，認為不合規的財務行為都是下屬所為，與自己沒有關系。還有的院系領導總認為一些科研專項經費都是教職工自己爭取來的，不愿管、不敢管的情況不同程度存在，影響了院系財務管理的規范化建設。

2.2 財務預算管理不規范

部分高校財務預算編制不完整、不科學，編制依據不充分，對一些不確定的收入無法納入預算管理，基建項目收支規模調研不夠，往往會造成小預算、大支出的現象。還有些高校橫向科研經費、國有資產租賃收入無法準確計量，進而未能全面納入預算管理。有些在財務預算方面，缺少相應的監督和評價制度，對經費的預算無法給出準確的分析，甚至有些高校無預算計劃，隨意追加開支，導致年終決算時，出現預算與決算“兩張皮”現象。

2.3 財務管理機制存在缺陷

高等教育資源大部分為由國家出資，絕大多數資產都屬于政府劃撥資產，具有非償還性，各級政府也沒有準確的界定高校投入產出、利益分配評價體系，對高校財務管理方面的經濟效益要求也不高。一些高校財務管理制度不完善，一般情況下只對財政資金進行控制，各項來往款、橫向科研經費等收支審批不健全，有時會出現長期拖欠、擠占挪用的現象，甚至有些教學工作者把橫向科研經費當成了“唐僧肉”，有些財務控制執行力和約束力也不夠強，對重大資產投資項目沒有充分調研論證，部分投資項目決策不科學，業務程序不規范，造成一定程度上的項目建設超概算、超規模等現象依然存在，財務管理機制制度缺乏嚴肅性。

2.4 財務管理人員專業素養還不能完全勝任本職工作

財務管理人員對單位的財務管理有著重要的影響，但實踐工作中有些高校財務管理人員業務技能和專業理論水平參差不齊，財務管理領導者不懂業務，缺乏相應和管理和領導水平，不愿管、不會管。財務管理業務人員專業技能不高、專業理論水平有限、工作方式方法不夠靈活等等，都不同程度地影響了一個單位的財務管理水平的提升。

3 提升高校財務管理水平的途徑

3.1 領導干部要重視財務管理。高校要管好家、理好財，領導干部要起好帶頭作用，重視財務管理，打破舊體制舊制度、改變舊習慣舊作風，要不怕得罪人，從財經法規及制度層面去帶頭落實、帶頭支持、帶頭規范，才能更好地規范單位財務管理。

3.3 充分調研合理編制年度預算。高校財務管理中，如果對下年度工作計劃不到位，就會出現少報、漏報其他來源收入或擬動用的上年結余而未編入預算等現象，造成申報的財政預算脫離實際需求，影響預算合理安排，就會導致大量資金閑置浪費，預算不完整，大量資金體外循環，誘發違紀違規問題。高校在預算編制過程中，在預算編制時要充分調研，及早謀劃下年度工作，合理確定資金的需求量，全面反映單位資金來源渠道、規模和用途，增強預算的合法性，確保預算收支內容真實性、準確性、完整性，盡力使預算收支相對平衡，最大限度地發揮資金使用效益。

3.3 健全財務管理制度，明確崗位職責。財務制度不健全不完整，管理就無從入手，如何辦事，無據可依。崗位職責不明確，就是名不正，名不正則言不順，就會產生相互推諉扯皮、執行不力的現象。為此，高校要建立一套從財務資產、預算、科研專項、事業費、重大項目投資、資產購置等方面的規范性制度，自然合理的辦事程序和操作指南，明確設定財務管理職能機構和崗位，理清和保留不相容職責崗位辦事依據、過程、做法、建議和簽名等資料，實行財務管理全過程留痕管理，形成制度健全，職責清晰，責任明確的財務管理體系。

3.4 提高財務人員的能力水平

高校做好財務管理工作首先要有高水平的財務人員，重視財務人員的業務培訓，加強財務人員業務技能提高和職業道德建設，及時更新觀念，補充理論知識，提升業務技能，提高工作溝通能力、協調能力，不斷適應財務工作環境。只有綜合素質整體的提高，才能更好地應對財務管理工作中出現的一系列難題。

4 結論

在市場經濟體制的作用下，高校逐漸成為特殊的市場主體，其財務環境、運營理念等方面已經發生了重大改變。財務管理工作在高校中的地位越來越重要，同時對財務管理水平的要求也越來越高。通過對高校財務管理現狀的分析可知，體制機制不健全和資金使用效益不高、管理不善仍是目前諸多高校財務管理中存在的主要問題。因此，應通過加強財經法規宣傳，強化領導的主體責任，完善財務管理體制機制、內部控制制度，規范財務預算編制與執行，提升財務管理人員素質系等途徑不斷提升高校財務管理水平。

[1]王仕會.高校財務管理目標的轉變和實現[J].北方經貿，2014，(6).

[2]周平華.高校財務管理改革創新思路的探究[J].湖南商學院學報，2014，(4).

[3]黃蘭霞.論高校財務管理目標及實現路徑[J].內蒙古科技與經濟，2008，(6).

[4]周宇霞.探究新時期我國高校財務管理的體制改革[J].現代職業教育，2015，(7).